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国家版权局


国家版权局关于印发2011年度查处侵权盗版十大案件的通知

国版字【2012】5号


各省、自治区、直辖市版权局，解放军总政治部宣传部版权局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队；工业和信息化部、公安部、海关总署、工商总局办公厅，最高人民法院、最高人民检察院办公厅；各相关协会、出版单位、新闻媒体：

2011年是版权执法监管工作成效显著的一年，各级版权执法及相关执法部门查破了一批重大案件、整治了一批生产企业源头，规范了一批出版物市场，版权执法的立案数量、行政处罚数量和移送司法刑事案件数量都创历史新高，重大案件、新类型案件、疑难案件继续增多，版权执法工作成绩突出。为集中展示版权执法及版权执法相关部门查处侵权盗版案件的工作成就，充分发挥典型案例的示范引导作用，进一步加大版权执法的科学性和有效性，经各地版权执法及公安、法院、检察院等部门推荐，并结合国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合挂牌督办的案件情况，我局选定了2011年度查处侵权盗版十大案件。现将这些案件印发给你们，供各级版权执法及版权执法相关部门在版权执法工作中参考借鉴。

特此通知。

附件：2011年度查处侵权盗版十大案件



国家版权局

二〇一二年六月二十九日



2011年度查处侵权盗版十大案件

一、刑事案件（9件）

1.江苏小说520网侵犯文字作品著作权案

【案情摘要】 2010年9月，盛大文学有限公司向徐州市版权局举报 “小说520网”在未经著作权人许可的情况下，利用网络技术手段，采集并复制大量由盛大文学有限公司经营的“起点中文网”所拥有独家信息网络传播权的文字作品并登载在“小说520网”上。经徐州市版权局初查，后移交公安机关查明2009年3月至案发，“小说520网”通过在网站上发布收费广告的方式非法获利共计人民币2669938.49元。2011年1月18日，徐州市版权局依据著作权法48条及实施条例第3条有关规定作出行政处罚：责令停止侵权行为，没收违法所得；没收用于制作侵权复制品的工具和设备。2011年12月12日，徐州市中级人民法院，依据刑法217条，一审判处金俊杰侵犯著作权罪有期徒刑4年，并处罚金300万；王辉侵犯著作权罪有期徒刑3年，缓期4年，并处罚金270万；关志超侵犯著作权罪有期徒刑2年6个月，缓期3年，并处罚金10万；刘珺侵犯著作权罪，有期徒刑2年，缓刑3年，并处罚金8万；唐涌侵犯著作权罪，有期徒刑1年2个月，缓期2年，并处罚金5万；胡熊侵犯著作权罪，有期徒刑1年2个月，并处罚金5万。郑传平侵犯著作权罪，有期徒刑1年，缓期2年，并处罚金3万；章健康侵犯著作权罪，有期徒刑1年，并处罚金3万；追缴违法所得2669938.49元予以，上缴国库。"

【典型意义】此案系网络文学侵权典型案例，对于网络文学类侵权盗版案件的法律运用及判罚具有非常好的示范作用，充分体现了著作权行政执法和刑事司法相互衔接的重要作用，表明了“双轨制”在我国著作权保护中的重要地位和中国政府打击网络侵权盗版行为的态度。

2.北京林真实、徐爱娇侵犯著作权案

【案情摘要】 2008年至2010年间，徐爱娇在碟中碟公司总经理林真实（另案处理）指使下，未经东方新感觉音像出版社审查，采取将已获审批出版的单集产品变更为合集，或擅自增加载体形式，冒用该出版社的名义复制发行。共查获光盘类音像制品48332张，磁带类音像制品24381盒，经鉴定均为非法出版物。2011年4月22日，北京市一中院判定徐爱娇犯非法经营罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币5万元；犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑2年6个月，并处罚金人民币4万元，决定执行有期徒刑5年，并处罚金人民币9万元。2011年11月26日，林真实在浙江温州被抓获归案。2012年4月24日，北京市一中院判定被告人林真实犯非法经营罪，判处有期徒刑6年；犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑3年6个月，决定执行有期徒刑9年，并处罚金共人民币60万元。（林真实是潜逃又抓捕归案）

【典型意义】此案系上海世博会期间重点查处的案件，后被列为国务院“双打”工作重点督办案件和版权局等五部门重点督办案件，但查处过程一波三折，督办部门及专案组多次协调，最后在北京市委主持下，案件有重大突破。2011年第二要犯被判刑，但主犯已逃脱，后在公安部“清网行动”中主犯终被抓获并判刑。此案充分表明了我国政府打击侵权盗版行为的决心和力度。

3.湖北黄祖耀等4人及深圳哦哟公司侵犯著作权案

【案情摘要】 2008年8月以来，犯罪嫌疑人黄祖耀为推广该公司导航网站，指使路玉龙、徐飞等以非法手段提供windows、office等软件下载链接，共发布疑似侵权软件5021个，经鉴定，44个软件为侵权软件，下载量达721146次，涉案金额1800余万元。依据《刑法》第217条，判处黄祖耀等4人和深圳市哦哟网络科技有限公司侵犯著作权罪名成立，分别判处有期徒刑3年缓刑至5年、没收违法所得60万元并处罚金368万等刑罚。

【典型意义】此案系通过网络提供侵权盗版软件典型案例，涉案金额大，情节恶劣，提供侵权盗版链接的嫌疑人，被追究刑事责任，对于打击网络侵权盗版具有重要的示范作用。

4.安徽合肥艺凌网络科技有限公司侵犯著作权案

【案情摘要】合肥市版权局行政执法人员根据举报线索，经证据锁定和分析比对，证实合肥艺凌网络科技有限公司涉嫌存在侵权盗版行为，遂立案查处。鉴于该案经营时间较长、案情复杂，侵犯著作权事实成立，且有较大数额的往来交易，已构成刑事犯罪，合肥市版权局于2010年10月26日向合肥市公安局网安支队作刑事案件移交。合肥市公安局网安支队作刑事案件立案。市版权局和网安支队组成的专案组在案件查处过程中，先后抓获项敏为主的涉案嫌疑人25人，收缴服务器120余台，涉案金额144万余元。合肥市高新区法院作出判决，项敏等25名涉案人员分别以侵犯著作权罪被判处六个月至三年不等的有期徒刑，并分别处2000元至70万不等的罚金。

【典型意义】网络游戏领域侵权盗版案件多发，但此案抓获的犯罪嫌疑人和收缴服务器的数量在此类案件中较为少见，情节恶劣，对于打击网络游戏侵权盗版具有很好的示范作用。

5.北京求知考试书店利用互联网销售盗版图书案

【案情摘要】 2011年，在全国“双打”期间，版权执法部门协同公安等相关部门，对公安部、全国“扫黄”办批办的“北京求知考试书店利用互联网销售盗版图书案”进行查办。现场抓获嫌疑人7名，起获涉案电脑8台，发现各类盗版考试教材30余种，8000余册，涉及30余家出版社。海淀区人民法院依据《刑法》217条判决：阮美兰等6人分别犯侵犯著作权罪，分别判处有期徒刑1年至3年、缓刑2年至5年不等，无缓刑有期徒刑刑期最高3年，罚金1万至3万不等（共10万）。

【典型意义】此案系利用互联网销售盗版教材，此类案件数量多，但不易追究嫌疑人的刑事责任，此案为查处类似案件提供了重要参考，体现了重点打击网络销售盗版教材的态度和决心。

6.湖南王学海等人侵犯著作权案

【案情摘要】 2009年以来，王学海、余艳平非法制售人民卫生出版社等出版社的盗版图书近70万册，码洋价值1900余万元。并先后雇佣何新兵等人负责运输盗版图书、看守仓库等。2011年12月19日，长沙市雨花区人民法院依法作出判决，以侵犯著作权罪，对王学海等7名案犯分别判处9个月至4年零6个月的有期徒刑，7万至60万的罚金。

【典型意义】此案系制售盗版图书的典型案例，案情重大、情节恶劣，查处这一侵权盗版犯罪团伙有效净化了行业版权环境。

7. 江苏刘晓南等制售侵权盗版光盘案

【案情摘要】 2011年6月1日，南京市文化综合执法总队根据江苏省“扫黄办”转国家“扫黄办”的案件线索，会同市公安局网保支队、玄武公安分局，在江苏南京和浙江乐清两地同时行动，一举破获一起家族式的、地下生产、网络销售侵权盗版蓝光光盘的特大案件，抓获涉案嫌疑人19名，其中8人被刑事拘留;查获侵权盗版成品蓝光光盘349种计6000余张、用于生产侵权盗版电影光盘的蓝光裸盘数万张。法院判决被告人刘晓南有期徒刑3年6个月，罚金60万元；被告人陈晓特判处有期徒刑3年6个月，罚金50万元；被告人王双梅判处有期徒刑3年，缓刑4年，罚金30万元；被告人王兰梅判处有期徒刑2年6个月，缓刑3年，罚金15万元；其余犯罪嫌疑人均判处有期徒刑并处罚金。

【典型意义】此案查获的侵权盗版成品光盘数量并不太大，但被盗产品涉及一个新的产品种类，严重危害到新行业的正常秩序，通过严判，有效打击了犯罪分子气焰。

8. 黑龙江3.15征途私服网络游戏侵权案

【案情摘要】 刘利、于杨在未取得《征途》网络游戏著作权人许可和运营商授权的情况下，从互联网上取得游戏服务端，改动后租用境外服务器，在住宅内架设“征途”私服游戏，招募玩家，出售装备。截至案发，注册会员1.3万余人，非法经营额40余万元。2012年3月12日，刘利犯侵犯著作权罪，被判处有期徒刑3年，并处罚金20万元；被告人于杨犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑2年，缓刑2年，并处罚金12.5万元。

【典型意义】近年来网络游戏领域“私服外挂”现象严重，严重扰乱了正常秩序和权利人、玩家的正当权益。此案引起中央有关部门高度关注，由地方各相关部门通力配合，体现了我国政府打击侵权盗版的决心和能力，并为打击此类侵权行为起到了很好的示范作用。

9. 新疆乌鲁木齐“11.12”民语盗版光盘案

【案情摘要】 2010年11月12日，乌鲁木齐市新闻出版局局稽查人员在对位于团结路国防工办招待所院子内一库房进行检查，现场查扣涉嫌盗版音像制品，40080余张。法院判处被告人艾买尔·艾力有期徒刑3年6个月，并处罚金8万元。

【典型意义】此案系销售少数民族类盗版光盘案例，该案打掉了“一条龙”侵权盗版犯罪窝点，为近年来新疆甚至西部地区出现的典型案例，犯罪分子得到应有惩罚，也体现了法律面前人人平等的原则。

二、行政处罚案件（1件）

10. 河南上蔡县第一高中发行盗版教辅案

【案情摘要】2011年3月17日，执法机构对该县第一高级中学涉嫌发行盗版教辅案件立案查处。经查，该中学向在校学生发行盗版教辅，共计4700册，涉案金额78960元。依据《著作权法》第48条，没收涉案图书，行政罚款23.7万元。

【典型意义】学生成为了侵权盗版的受害者，学校成了侵权盗版的场所，近年来此类案件多发。此案系行政案件中法律依据明确、取证准确、处罚严格的案件，为行政执法案件的办理起到了很好的示范作用。






工业和信息化部


关于加强工业雷管安全生产基础条件建设的指导意见

工信部安[2011]431号
　　

　　为强化民爆行业安全生产监管，提升工业雷管安全生产基础条件，按照《工业和信息化部关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》（工信部安[2010]227号，以下简称《技术进步指导意见》）的要求，现提出如下意见：

　　一、充分认识加强工业雷管安全生产基础条件建设的重要意义

　　强化工业雷管安全生产基础条件是提高民爆行业安全生产技术水平的重要内容，是当前民爆行业安全管理的重中之重。

　　 近年来，随着民爆行业结构调整和技术进步步伐加快，工业雷管生产线工艺技术水平和管理措施得到了较大幅度的提升和加强，但安全基础条件参差不齐，总体上生产线技术装备落后，安全保障措施不尽完善，雷管生产线生产安全事故发生率高于民爆行业其他领域，在一些方面安全问题仍十分突出。对此，各级民爆行业行政主管部门和各相关企业要从落实科学发展观出发，站在安全发展的高度充分认识提升工业雷管安全生产基础条件，提高本质安全水平的重要意义和紧迫性，切实把改进民爆行业安全生产状况摆到重要日程和突出位置，加强组织领导和统筹安排，不断创新安全管理模式，努力为开创民爆行业“十二五”期间安全生产新局面奠定坚实的基础。

　　二、全面提升工业雷管生产线安全基础条件

　　“十二五”期间，加快研制和推广应用高精度、高安全、高可靠性、生产过程无污染、使用过程无污染物排放的工业雷管及其生产工艺技术和设备，加强工业雷管产品及组件生产的监管，努力达到专业化、规模化、集约化、清洁化和本质安全化。要建成一批技术先进、安全可靠、环境友好、管理精细、装备优良的现代化工业雷管生产线；要通过技术改造全面提升雷管生产线本质安全基础条件和信息化应用水平，保障安全生产。

　　积极发展并完善新型火工药剂的起爆技术，推进工业雷管向安全可靠、高精度、智能型、环保型方向发展；加快与国际先进水平接轨。要加强工业雷管用各类火工药剂生产过程中的安全防范措施，完善安全生产基础条件。努力实现隔离操作、人机隔离，并具备工艺参数监控、自动报警、自动停机等功能的自动化、连续化生产方式。

　　要强化雷管装配生产线的安全防护措施，积极研制并推广使用人机隔离、产品在线检测、废品剔除等技术。

　　当前，提升工业雷管生产线本质安全生产基础条件，就是要实现工业雷管生产线人机隔离，达到自动化、智能化；要减少或消除雷管装填、装配生产线人工直接操作危险品的岗位；要改善工业雷管用起爆药等各类火工药剂生产安全基本条件，从而大幅度提升生产线安全可靠性和主动防御能力，切实提高本质安全化水平。积极消化吸收国外先进的雷管生产工艺、设备及相关安全生产管理理念和制度，加快形成适合我国实际、具有国际先进水平的工业雷管生产工艺和配套安全生产保障条件。

　　三、加快落后技术和设施的淘汰步伐

　　严格按期淘汰落后工艺技术、装备及设施。淘汰不符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）标准的火工药剂、工业雷管生产线；淘汰结构不符合安全要求、超过设计使用年限且未经结构安全鉴定的建筑物；淘汰碱式苦味酸铅碱式叠氮化铅复盐起爆药（K.D起爆药），新建生产线不得采用斯蒂芬酸铅叠氮化铅共晶起爆药（D.S共晶起爆药）；逐步淘汰生产过程中未实现人机隔离、排放不达标的火工药剂制造方式，逐步减少和控制起爆药生产和使用种类。“十二五”末前彻底淘汰“三废”排放不达标的各类火工药剂，2014年底淘汰未实现人机隔离的雷管装填生产线。

　　四、强化基础雷管装填生产线安全保障条件

　　新建或整体改建的基础雷管装填生产线应达到《技术进步指导意见》一期技术发展目标的要求。应实现完全人机隔离作业，实现基础雷管装填生产各工位的自动操作且具有全过程智能化安全监控功能；各危险品操作工序实现自动传输并具有可靠的抗爆隔爆防护和安全联锁措施；具有药剂自动回收、在线自动质量检测、废品剔除、产品收集等功能；雷管装填生产过程中（不含成品运送）与雷管（含半成品和原材料）近距离接触的作业人员（以下简称危险作业人员）不超过5人。

　　现有输送带传输基础雷管装填生产线，各工序应实现危险品自动传输，抗爆间室外的危险品传输、操作人之间具有可靠的防护装置；各类药剂应采用从传递窗自动向装药器添加药、自动回收剩余药剂的方式生产；具有全过程安全监控和联锁功能，雷管装填生产线危险作业人员不超过12人。确因工房尺寸原因无法实现自动添加药时，必须采取安全联锁装置和措施，并设置视频音频监控系统、防静电等安全措施。

　　人工传输基础雷管的装填生产线，每个危险操作工序最多1名操作人员，人工传递时每次不超过100发产品，工序之间禁止设专职危险品传递人员，防爆箱内存放产品不超过100发；装药间药剂传递窗内最多存放1盒起爆药，传递窗应采取密封等可靠防护措施；各工位操作人员连续工作不得超过2小时，雷管装填生产线作业人员不得超过20人；必须采取视频音频监控、防静电、安全联锁等安全技术措施和制定现场处置方案。

　　五、加强工业雷管生产线安全生产专项监管

　　各省级民爆行业行政主管部门要认真贯彻落实指导意见的各项要求，切实掌握辖区内每条雷管生产线的安全生产基础条件和运行状况，建立健全工业雷管生产线安全条件及管理基础档案，并在此基础上研究提出本地区工业雷管生产线的本质安全化升级规划和安全生产基础条件建设工作安排，推进工业雷管生产线安全管理标准化、规范化，促进形成工业雷管生产线安全生产长效机制。

　　加强对落后生产线的监管，对已明确淘汰的生产线和相关技术、工艺及设备，2011年12月底前必须完成核销、上报工作，要在生产线拆除限期内制定更加严格的安全监管和防范专项措施。2012年7月1日起，达不到相关要求的基础雷管装填生产线，一律停止生产。2015年1月1日起，对达不到以上要求的生产线将予以淘汰。

　　各地民爆行业行政主管部门应加快推进工业雷管生产线技术改造和安全升级，通过各种方式促进民爆企业技术创新、改进和完善生产工艺及装备、发展新型工业雷管及配套产品。要督促企业加强工业雷管生产线各类操作人员的岗位技能培训，不断提升操作水平和现场管理水平。要加强新技术、新工艺推广应用过程的监管，严格落实并执行加强民爆行业安全生产工作的相关规定，稳步推进民爆行业技术进步。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月十四日