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湖北省人民政府


湖北省人民防空工程保护暂行规定
湖北省人民政府


《湖北省人民防空工程保护暂行规定》已经1996年12月18日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 人民防空是国防的组成部分。为了加强对人民防空工程的保护，促进人民防空工程的合理利用，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）及其他有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人民防空工程由主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程（变配电室、设备房、仓库、管理房、通信线路、警报设施）等部分组成。
第三条 本省行政区域内的所有组织和个人均应遵守本规定，并有自觉保护人民防空工程的义务和检举危害、破坏人民防空工程行为的权利。
第四条 省人民政府人民防空办公室主管全省的人民防空工程保护工作。
县（含县级市、省辖市的区，下同）以上地方各级人民政府人民防空办公室，主管本行政区域内的人民防空工程保护工作。
建设、规划、土地、公安、司法等有关部门应积极协同人民防空办公室做好人民防空工程保护工作。
第五条 人民防空工程按使用权限分为公用人民防空工程和单位人民防空工程。公用人民防空工程由当地人民防空办公室指定的单位维护管理，单位人民防空工程由拥有使用权的单位维护管理。
有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
人民防空办公室对人民防空工程维护管理进行监督检查。
第六条 人民防空工程是战备设施，任何单位和个人未经县以上人民政府人民防空办公室批准，不得转让、抵押、租赁。
人民防空工程的使用权经过批准发生变更时，有关当事人应到当地人民政府人民防空办公室办理变更手续。
第七条 公用人民防空工程平时使用时应经当地人民防空办公室批准；单位人民防空工程平时使用时应到当地人民防空办公室办理登记手续。
第八条 人民防空工程平时应当充分利用，为经济建设和人民生活服务。在利用人民防空工程时，如需对其进行改造，必须经县以上人民防空办公室批准。
平时利用人民防空工程不得影响人民防空工程的防护效能。
第九条 平时利用人民防空工程，应设安全通道，有切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施，不得从事有害于人民防空工程安全的生产经营活动。
第十条 禁止向人民防空工程内部及口部附近排放废水、废气和倾倒废弃物；禁止在人民防空工程内存放易爆、易燃、剧毒和腐蚀性、放射性物品。
第十一条 禁止在危及人民防空工程安全的范围内从事采石、取土、爆破、打桩等影响工程使用和防护效能的作业。确需修建地面工程设施、地下构筑物或埋设各种地下管线涉及人民防空工程时，建设单位应有保护人民防空工程安全的措施，并报当地人民防空办公室批准后方可办理施
工手续。
第十二条 禁止在人民防空工程进出口部地面的用地范围内和人民防空工程出入通道内建造建筑物和构筑物。
第十三条 基本建设单位选定建设地点时，应将涉及人民防空工程的问题报当地人民防空办公室签署意见之后，再送规划、土地等部门审定。
第十四条 建立健全人民防空工程档案管理制度，严格按照国家有关档案管理的规定建立、保管、使用人民防空工程档案。
第十五条 有关单位和个人，必须遵守国家有关保密规定，不得向外泄露人民防空工程的秘密。境外人士要求参观未对外开放的人民防空工程，有关单位应向市（含地区行署、州、直管市，下同）人民防空办公室提出申请，经批准以后，方可准予参观。
各级人民防空指挥所工程不得对外开放。
第十六条 城市建设和房地产开发涉及人民防空工程时应采取措施，尽可能保留人民防空工程，不得擅自拆除。确需拆除人民防空工程时，应向市人民防空办公室提出申请，经批准并办理人民防空工程拆除手续后，方能拆除。
第十七条 拆除建筑面积三百平方米以上（含本数）的人民防空工程，由市人民防空办公室签署意见，报省人民防空办公室审批。
拆除建筑面积三百平方米以下的人民防空工程，由市人民防空办公室审批，报省人民防空办公室备案。
第十八条 经批准拆除的人民防空工程应按拆除的建筑面积、防护等级和用途，按规定的时间在原址还建。原址还建确有困难的，应缴纳人民防空工程易地建设费。
局部拆除人民防空工程的孔口、口部伪装房和地面配套设备设施，应在恰当的位置还建，并满足人民防空工程功能上的需要，承担由此引起的人民防空工程改建费用。
拆除已经使用的人民防空工程，应补偿平时使用该工程的单位和个人在财产、经营方面的损失和人员安置等费用。
第十九条 人民防空重点城市的市区（含国家级和省级各类开发区）新建民用建筑，必须按国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
应修建而未修建防空地下室或不能修建防空地下室的建设单位，必须按有关规定缴纳易地建设费。按规定缴纳易地建设费的，可视为修建防空地下室。
建设单位未按本条规定办的，建设部门、规划部门不得办理该单位建设项目的审批手续。
第二十条 人民防空工程易地建设费收取标准及使用管理办法，由省人民防空办公室会同省物价局、省财政厅制订。
第二十一条 人民防空工程易地建设费由县以上人民政府人民防空办公室收取，只限用于人民防空工程的易地建设，并在规定的时间内建设完毕。因故不能如期完成的，应报经上一级人民防空办公室批准，延展还建时间。
易地建设费不得挪作他用。财政、物价、审计等有关部门应加强监督、审计。
人民防空工程易地建设费应按有关规定收取，不得扩大收费范围，不得减、免。
第二十二条 人民防空工程的易地建设项目，应纳入基本建设计划，按基本建设管理程序由市人民防空办公室统一组织实施。县以上人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人民防空工程连接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的设施建
设，应当提供必要的条件。
易地建设人民防空工程的用地应依法进行土地使用权登记，领取土地使用权证书。
第二十三条 原址还建的人民防空工程使用权属不变；易地建设的人民防空工程属于公用人民防空工程。
第二十四条 对模范遵守和执行本规定，为保护人民防空工程作出突出贡献的组织和个人，由当地人民政府予以奖励。
第二十五条 违反《人民防空法》的，依照《人民防空法》的规定处理；违反本规定有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空办公室对当事人给予警告，并责令限期改正，对非经营性的，可并处500元以下的罚款；对经营性的，可并处5000元以下的罚款；造成损失的，应
当依法赔偿损失。
（一）不按规定进行人民防空工程使用登记的；
（二）不经批准在人民防空工程安全范围内从事危及人民防空工程安全作业的；
（三）侵占人民防空工程口部用地及进出道路的。
第二十六条 故意损坏人民防空工程，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 阻碍人民防空办公室工作人员依法执行公务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 依照《人民防空法》和本规定处罚所得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的有关规定执行。
第二十九条 被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。被处罚单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不提起行政复议或行政诉讼又不履行的，人民防空办公室可以申请人民法院强制执行。
第三十条 人民防空办公室工作人员应认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，由本单位或上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定具体应用中的问题由省人民政府人民防空办公室解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。




1997年3月22日
江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发《新余市再就业工作联席会议工作规则》的通知

余府办发[2003]51号



　　各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市再就业工作联席会议工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○三年十一月十四日



新余市再就业工作联席会议工作规则


为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》文件精神，加强我市再就业工作的组织领导，增强部门之间的统一协调，督促检查各地各部门工作任务完成情况，推动全市再就业工作的开展，经市政府研究，决定建立“新余市再就业工作联席会议制度”（以下简称“联席会议”），组织领导全市就业和再就业工作。
一、联席会议的组成单位
联席会议由市劳动和社会保障局、市委宣传部、市发展计划委、市经贸委、市教育局、市监察局、市民政局、市财政局、市建设局、中国人民银行新余市中心支行、市国资局、市统计局、市现代服务业指导中心、市地税局、市国税局、市工商局、市编办、市总工会等单位组成。
二、联席会议的组织机构
（一）联席会议组成人员
联席会议召集人为市政府副市长何萍高，副召集人为市政府副秘书长王其德、市劳动和社会保障局局长袁柏华、市财政局局长欧阳嵩，其他成员单位的主要领导为联席会议成员。
（二）联席会议办公室
联席会议办公室设在市劳动和社会保障局，市劳动和社会保障局副局长罗顺辉兼任办公室主任，市劳动就业服务局局长李福科、市劳动和社会保障局就业与失业保险科科长肖永东为副主任，其他成员单位相关科室的科长为办公室成员。
（三）联系会议办公室联络员
各成员单位都要确定一名同志为联络员。联络员负责日常工作的联络。
三、工作职责
联席会议成员单位的主要工作职责：
（一）市劳动和社会保障局：加强对下岗失业人员的认定和管理，协调有关部门完善和落实各项再就业扶持政策；加快建立社区工作平台，大力推行“一站式”就业服务，组织开展再就业培训，搞好再就业援助；继续巩固“两个确保”，做好下岗失业人员社会保险关系接续工作；加强劳动监察，维护劳动者合法权益。
（二）市委宣传部：加大再就业宣传报道力度，宣传中央和盛市促进就业的政策和部署、促进再就业的各项措施，树立再就业典型，进一步提高全社会对再就业工作的认识。
（三）市计委：将控制失业率和增加就业岗位纳入国民经济和社会发展计划；研究制定有利于促进就业的宏观经济社会政策；协调各项经济社会政策，形成有利于扩大就业的合力；研究制定有关收费减免政策，协调和督促检查各项减免收费政策的落实。
（四）市经贸委：促进中小企业发展，创造更多就业岗位；鼓励国有大中型企业实施主辅分离和辅业改制，拓宽富余人员分流安置渠道；把关闭破产企业的职工安置和社会保障工作落到实处，积极稳妥地做好企业减员增效工作。
（五）市教育局：指导县（区）教育行政部门利用现有教育资源，在县（区）政府的统筹下，加大对下岗失业人员的教育培训，提高其文化素质。将高校、中等专业学校、职业学校以及高、初中等完成学历或职业教育的毕业生纳入当地就业的整体规划，促进毕业生就业市场与全市社会就业市场互相贯通。
（六）市监察局：加强对政府部门落实再就业各项扶持政策情况的监督检查，对政府部门和国家公务员不落实政策及其它违反法律、法规或行政纪律的行为依法、依纪查处。
（七）市民政局：妥善解决符合“低保”条件的下岗失业人员的“低保”待遇。引导和促进符合“低保”条件的下岗失业人员，积极从事公益性劳动及社区服务活动，实现保障与促进就业的有机结合。
（八）市财政局：加大财政支出结构调整力度，加大再就业资金投入，加强对再就业资金监督管理；协调和督促有关部门采取措施，认真落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免收费项目。
（九）市国资局：协助经贸委，鼓励国有大中型企业利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产，实行主辅分离、辅业改制，分流安置企业富余人员。
（十）市建设局：提出下岗失业人员自谋职业经营场地安排；制定优惠扶持政策和具体措施，在物业管理、环境卫生、园林绿化等劳动密集型行业，优先安置下岗失业人员。
（十一）市统计局：适应社会经济组织多样化和就业形成多样化的新情况，建立全面统计与抽样调查相结合、以抽样调查为主的就业情况统计制度，完善有关评价指标。
（十二）中国人民银行新余市中心支行：指导、督促各商业银行对符合条件的下岗失业人员及时提供小额担保贷款支持。
（十三）市国税局、市地税局：坚持依法治税，规范执法，及时了解再就业税收扶持政策落实情况，发现问题及时解决；开展对再就业税收扶持政策执行情况的专项检查，确保各项税收扶持政策落实到位。
（十四）市工商局：积极支持下岗失业人员自主创业，促进下岗失业人员再就业；要设立专门窗口，为下岗失业人员申办个体户和企业登记，提供开业指导及相关法规、政策和信息的咨询服务；要依法办理个体户和企业开业登记，简化相关手续。
（十五）市编办：协调并督促各地尽快建立街道、居委会劳动保障工作机构，解决编制配备问题。
（十六）市现代服务业指导中心：积极推动商品流通、餐饮等服务业的发展，开发就业岗位，吸纳下岗失业人员就业。
（十七）市总工会：积极参与地方再就业政策的制定和实施工作；充分发挥群众组织的监督作用，督促各项扶持政策落实到位；教育和引导职工转变观念，为下岗失业人员特别是就业困难群体再就业办实事。
四、工作安排
（一）联席会议内容。总结全市就业和再就业工作，研究解决工作中的实际问题，推动工作的开展。联席会议结束后，形成《会议纪要》，以联席会议名义下发，必要时以市政府办公室名义下发。联席会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。
（二）联席会议办公室工作职责。建立再就业工作指标季度通报制度，由相关成员单位在每季度末的30日前报送有关统计数据，予以通报。分析再就业工作中存在的问题，协调部门意见，整理并提出需要联席会议研究的事项。联席会议办公室原则上每月召开一次会议。
（三）协商通气制度。联络员要及时沟通工作中的情况、问题，能协商解决的要及时协商解决；接受群众来信来访和政策咨询，接受社会各界的监督。联络员原则上每月召开一次协商通气会。
（四）信息反馈制度。联席会议办公室在日常工作中，保持与成员单位的联系，并按各成员单位要求及时提供资料信息；每月编辑一期《工作简报》，各成员单位要及时将每月工作情况的书面材料报送联席会议办公室。