关于开展国土资源科技成果奖励的通知
国土资源部
关于开展国土资源科技成果奖励的通知
国土资发[2002]147号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），各直属单位：
为了迎接党的“十六”大的胜利召开，宣传国土资源科技领域为国土资源的调查、规划、管理、保护与合理利用及国民经济和社会发展作出的重大贡献，推动国土资源科技创新与科技进步，经研究决定，对“九五”以来国土资源科技领域的优秀科技成果进行奖励，奖励名称为“国土资源科学技术奖”。为了做好这次科技奖励工作，现将有关事项通知如下：
一、推荐方式
各省国土资源厅科技主管部门和部各直属单位负责奖励项目的推荐工作。
推荐单位应按照“国土资源科学技术奖奖励范围与评审标准”（附件1）的要求填写推荐书（附件2）及有关材料，各省国土资源厅科技主管部门和部各直属单位对报奖材料要进行认真审核，经初审合格后统一推荐报部指定地点。
二、推荐指标
申报国土资源科学技术奖项目实行限额择优推荐，严格按照下达的指标推荐，具体推荐指标见附件3。
三、推荐材料
国土资源科学技术奖要求报送推荐项目汇总表、推荐书及有关报奖材料，具体要求如下：
1.推荐项目是按照《国土资源部科技成果管理办法》（试行）要求登记过的科技成果，成果登记请与国土资源部信息中心科技成果办公室联系；
2.推荐书、评价证明、应用证明、引用证明、科技成果登记证明及有关材料需装订成册一式三份，其中有一份须盖有红章的原件材料并在推荐书封面左上角注明归档材料，与其成果相关的研究报告或论著报一份。
3.请认真阅读“推荐书填写说明”（附件4），按要求提供必备的附件材料及相关材料；
4.各种新闻媒体宣传报道、个人信件评价不得作为评价证明；
5.推荐单位报送推荐项目汇总表（附件5）二份。
四、推荐时限和报送地点
推荐国土资源科学技术奖项目截止日期为2002年6月30日，逾期不予受理。
推荐材料请报送国土资源部信息中心科技成果管理办公室。
五、组织评审
部聘请有关专家组成专家委员会，负责奖励项目的评审工作；在国际合作与科技司设立国土资源科学技术奖励办公室，负责奖励评审工作的组织实施工作。
联系单位：国土资源部信息中心科技成果管理办公室
（部机关大院内）
联系人：夏祖葆、王淑梅
电 话：66558766 66558721
联系单位：国际合作与科技司
联系人：施俊法、马岩
电 话：66558719 66558411
联系地址：北京市阜内大街64号 100812
附件：1．国土资源科学技术奖奖励范围与评审标准
2．国土资源科学技术奖励推荐书
3．推荐书填写说明
4．推荐指标（略）
5．推荐项目汇总表
二ΟΟ二年五月十二日
附件1
国土资源科学技术奖奖励范围与评审标准
一、奖励范围和条件
（一） 国土资源科学技术奖励范围包括：
土地资源调查、评价，土地规划、开发整治及土地可持续利用领域；
基础地质调查与评价领域；
矿产资源勘查、规划、保护和合理利用与可持续发展，新矿种新类型的发现等领域；
地质环境保护与地质灾害防治，地下水资源勘查评价与合理利用领域；
地质科学理论研究，土地科学理论研究领域；
国土资源方法技术开发与应用研究领域；
国土资源信息技术应用研究领域；
国土资源管理科学研究领域。
（二） 国土资源科学技术奖应授予具备下列条件之一者：
1．应用先进的土地调查、评价理论和方法，查明土地资源数量和质量、土地利用变化规律、土地开发整理复垦潜力和土地集约利用潜力，科学分析和预测耕地保护前景和土地结构变化趋势，提出科学合理的土地利用规划体系、理论和方法，提出土地合理利用及整治方案、耕地保护措施，取得显著经济效益、社会效益或生态环境效益的成果；
2．运用先进的理论、方法和技术开展基础地质调查，在科学理论、技术方法上有创新，取得重大突破，为基础性、公益性和战略性地质调查工作做出突出贡献，具有显著的经济效益、社会效益和环境效益的成果；
3．运用新理论、新方法和新技术勘查矿产资源，取得重要找矿勘查成果；提出科学合理的矿产资源规划体系、理论和方法，在保护和合理利用矿产资源方面成效显著；在勘查找矿、地质科研过程中发现新矿种或新矿石类型，填补国内、国际空白，对地质找矿和资源利用有重要作用，经可行性评价，具有现实的或潜在的显著经济效益和社会效益的成果；
4．地质环境勘查评价、监测与保护，地质遗迹保护，地质灾害勘查、监测与防治，地下水资源评价与合理利用，经实践证明具有提高地质环境保护和地质灾害的预测与防治水平、提高地下水资源勘查与评价手段，为工业、农业、畜牧业和城市发展提供新的水源地，具有显著经济效益、社会效益或生态环境效益的成果；
5．在土地科学、地质科学理论上有创造性进展，在理论与学术上有建树，对推动本学科或相关学科的发展做出重要贡献，具有显著经济效益、社会效益或生态环境效益的研究成果；
6．在技术开发应用上与国内外同类技术相比其主要技术性能、技术指标和技术水平有创新，提高土地调查评价和地质调查评价应用水平，为土地的合理利用和开发整治提供新的技术和方法手段，为地质调查提供新技术、新方法和新工艺，并已转化应用，取得重大经济效益、社会效益的研究成果；
7．在国土资源信息化建设、国土资源技术资料利用及社会化服务方面，采用先进的信息关键技术，实现国土资源信息的社会共享，提高国土资源信息利用的整体水平，并取得显著经济效益和社会效益的研究成果；
8．在推动科学技术进步的基础上，为推进国土资源规划、管理、保护与合理利用的管理职能到位，解决当前国民经济建设和社会发展，实现资源可持续利用等重大问题，提供决策性服务的，具有显著社会效益、经济效益和生态环境效益的管理科学研究成果。
二、评审标准
根据奖励范围和条件，按土地调查与评价、土地开发整理与保护、地质调查与评价、矿产资源勘查与保护利用、地质环境保护与地质灾害防治、基础研究、应用技术开发、管理科学与应用八大领域研究成果类型制定相应的评审标准。
（一）土地调查与评价
奖励范围：土地资源调查与评价，地籍管理，土地利用与保护，土地利用和土地价格动态监测等方面的理论、方法和技术研究成果，经技术评价后，在较大范围实施应用一年以上的研究成果。
评审标准：
一等奖：技术难度很大，达到同类成果的国际领先水平，对推动土地调查评价科技进步作用重大，取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。
二等奖：技术难度大，达到同类成果的国际先进水平，对推动土地调查评价科技进步作用很大，并取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。
（二）土地开发整理与保护
奖励范围：土地规划，土地开发，土地整理，耕地保护与占补平衡，土地资源可持续利用等方面的理论、方法和技术创新研究成果，经技术评价后，在较大范围的实施应用一年以上的研究成果。
评审标准：
一等奖：土地规划、管理与保护方法先进、科技含量很高，成果达到同类成果的国际领先水平，推广价值高，应用范围广，对推动土地管理作用重大，取得显著的社会效益、生态环境效益和经济效益。
二等奖：土地规划、管理与保护方法先进、科技含量高，成果达到同类成果的国际先进水平，推广价值高，应用范围广，对推动土地管理作用很大，取得显著的社会效益、生态环境效益和经济效益。
（三）地质调查与评价
奖励范围：在区域地质调查，区域水文地质、环境地质调查、海洋地质调查、区域地球物理、地球化学调查、遥感地质调查以及基础地质综合研究方面，科学理论、技术方法上有创新，其成果对国家经济建设、社会发展有较大影响，经过综合评价，一年以上广泛应用的成果。
评审标准：
一等奖：调查工作难度很大，调查工作有重大创新，对推动地质调查工作有重大作用，取得重大经济效益或社会效益的地质调查成果。
二等奖：调查工作难度大，调查工作有创新，对推动地质调查工作有很大作用，取得显著经济效益或社会效益的地质调查成果。
（四）矿产资源勘查与保护利用
奖励范围：在矿产资源找矿勘查、矿产资源规划、矿产资源综合利用、矿产资源保护与可持续利用方面，新矿种、新类型重要发现，经过综合评价，一年以上广泛应用，取得显著经济效益和社会效益。
评审标准：
一等奖：技术经济条件优越，勘查工作难度很大，已开发利用或可供近期开发利用，或可供进一步商业勘查的国家急缺矿产的大型特大型矿床（地下水开采量大于5万立方米／日），国家重点矿产和具有重大价值的一般矿产的特大型矿床；对推动矿产资源的规划、保护与合理利用以及科技进步有重大作用，技术难度很大，达到同类成果的国际领先水平，取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。
二等奖：技术经济条件优越，勘查工作难度大，已开发利用或可供近期开发利用，或可供进一步商业勘查的国家急缺矿产的中大型矿床（地下水开采量1－5万立方米／日），国家重点矿产和具有重大价值的一般矿产的大型矿床；对推动矿产资源的规划、保护与合理利用以及科技进步有重大作用，技术难度大，达到同类成果的国际先进或国内领先水平，取得显著的经济效益、社会效益和生态环境效益。
（五）地质环境保护与地质灾害防治
奖励范围：地质环境评价、保护与开发利用，地质灾害调查、区划和信息系统建设；工程建设用地的地质灾害危险性评估；经综合技术评价并投入使用一年以上其中地质灾害防治工程投入使用两年以上，证明具有科学性、实用性或工程安全可靠性，取得显著经济效益、社会效益和环境生态效益。
评审标准：
一等奖：地质环境条件很复杂，地质灾害很严重，地质灾害调查、区划和信息系统建设全面扎实、科学合理；重大工程建设用地的地质灾害危险性评估针对性很强；地质灾害防治工程确实消除了重大危害或极大隐患。在本工作阶段减灾防灾的经济、社会和环境效益巨大，且有较大理论创新或技术创新，较大地推动了地质灾害防治科学技术的发展。
二等奖：地质环境条件复杂，地质灾害严重，地质灾害调查、区划和信息系统建设全面合理；工程建设用地地质灾害危险性评估针对性强；地质灾害防治工程确实消除了大危害或大隐患。在本工作阶段减灾防灾的经济、社会和环境效益大，且有较大理论创新或技术创新，推动了地质灾害防治科学技术的发展。
（六）基础研究
奖励范围：在土地科学、地质科学及地质环境研究方面，科学理论、学术上有创见，研究方法、技术手段上有创新，对推动科学发展有重大意义，主要论著已在国内外公开发行的学术刊物上发表或者作为学术专著出版一年以上。
评审标准
一等奖：在国内外首次阐明科学理论，科学上取得突破性进展，学术上为国际领先水平，为学术界所公认和广泛引用，推动了本学科或者相关学科的发展，对国家经济建设、社会发展有重大影响，成果应用后取得显著经济效益和社会效益。
二等奖：科学上取得重要进展，学术上为国际先进水平，为学术界所公认和引用，推动了本学科或者相关学科的发展，对国家经济建设、社会发展有较大影响，成果应用后取得显著经济效益和社会效益。
（七）应用技术开发
奖励范围：国土资源调查应用技术，地质工程勘查技术，分析测试技术，信息技术应用，国土资源综合利用技术等，经技术评价后，一年以上较大规模生产实施应用，证明完全达到设计技术指标，性能稳定可靠，成果经转化推广应用后，取得显著经济效益和社会效益。
评审标准：
一等奖：在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际领先水平，成果转化程度很高，创造重大的经济、社会效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大作用。
二等奖：在技术上有大的创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进水平，成果转化程度高，创造很大的经济、社会效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义。
（八）管理科学与应用
奖励范围：为国土规划，国土资源规划、管理、保护与合理利用制度创新和决策支持作出重大贡献的研究成果，经技术评价后，一年以上的实施应用，取得显著的示范效应、社会效益和经济效益。
评审标准
一等奖：理论上有重大创新，研究难度大，研究方法和技术路线上有重大突破，在国土资源管理与决策中得到应用，取得了显著的社会效益或经济效益，对推动经济发展和社会进步有重大意义。
二等奖：理论上有较大创新，研究难度较大，研究方法和技术路线上有较大突破，在国土资源管理与决策中得到应用，取得了显著的社会效益或经济效益，对推动经济发展和社会进步有较大意义。
三、项目推荐及要求
（一）国土资源科学技术奖奖励项目总数不超过50项，设一等奖、二等奖2个等级。
国土资源科学技术奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。每项一等奖成果奖励的主要完成人数不超过15人，主要完成单位不超过10个；每项二等奖成果奖励的主要完成人数不超过10人，主要完成单位不超过7个；
（二） 国土资源科学技术奖实行限额推荐制度，各推荐单位应在下达的推荐指标范围内进行本单位项目的推荐。
（三） 国土资源科学技术奖由各省国土资源厅和部各直属单位科技主管部门组织项目推荐。
（四）申报国土资源科学技术奖要求：
1．申报单位推荐国土资源科学技术奖项目应征得项目完成人和项目完成单位的同意，并填写统一的申报推荐书，提供必要的技术评价证明（指在国内外权威刊物上发表论文情况，鉴定、验收证书，查新报告，检测报告及有关法定的审批文件等）和引用、应用证明，推荐书及有关材料应当完整、真实、可靠。
申报材料包括推荐书、技术评价证明、应用或引用证明、科技成果登记证明等，装订成册，一式三份，其中一份为加盖红章的归档材料，另附研究报告及有关材料一套。
2．凡存在知识产权、主要完成单位和主要完成人员争议的成果，在争议未解决前不得申报国土资源科学技术奖。
3．多个单位共同完成的重大项目，原则上应按整体成果报奖。总项目中的某子项目成果单独报奖，需征得总项目主持者同意。总项目再报奖，应扣除子项目获奖部分。
4．申报奖励的成果必须是严谨的科学体系，丰富的研究内容和科学的表达方式。一般性的材料如讲话、汇编、建议、简报、政策文件、行政法规不属奖励范围。
5．凡已获奖项目或未评上的项目均可再次申报奖励，但再次申报项目内容必须扣除已获奖内容或上次评过的内容。
6．论文或专著是指在国内外公开的学术刊物上正式发表或出版与报奖成果相关的论文或专著。论文或专著被引用是指正面引用，交流、通信或本人及课题组成员的引用不作为引用材料列入。
7．软科学类成果是指对国民经济或科学技术领域的发展具有创造性理论或学术研究成果。如：发展战略研究、政策研究报告、发展规划研究及管理科学等。
国土资源科学技术奖励推荐书
一、项目基本情况
奖种：
学科（专业）评审组代码：
序号：
编号：
项目
名称
中文
英文
主要完成人
主要完成单位
推荐单位
（盖章）
项目名称可否公布
可 否
密级及保密期限
主 题 词
学科（专业）
分类名称代码
名称：
代码：c c c c c c c
所属国民经济行业
ABCDEFGHIJKLMNOP
任务来源
国家计划 B、部委计划 C、省、市、自治区计划 D、基金资助
E、国际合作 F、其它单位委托 G、自选 H、非职务
计划(基金)
名称和编号
项目起止时间
起始： 年 月 日
完成： 年 月 日
二、项目简介
项目所属科学技术领域、主要内容、特点及应用推广情况
（不超过800个汉字）
三、项目详细内容
1、立项背景
（不超过800个汉字）
2、详细科学技术内容
（纸面不敷，可另增页）
3、创新点
（不超过400个汉字）
4、保密要点
（不超过100个汉字）
5、与当前国内外同类研究、同类技术的综合比较
（不超过800个汉字）
6、应用情况
（不超过800个汉字）
7、经济效益 单位：万元人民币
项目总投资额
回收期（年）
栏目
年份
新增利润
新增税收
创收外汇（美元）
节支总额
各栏目的计算依据：
8、社会效益
四、本项目曾获科技奖励情况
获奖时间
奖 项 名 称
奖励等级
授奖部门（单位）
本表所填科技奖励是指：
1.国务院设立的科技奖励；
2.省、自治区、直辖市政府和国务院有关部门、中国人民解放军设立的科技奖励；
3.经科技部批准的社会力量设立的科技奖励。
五、申请、获得专利情况表
国 别
申 请 号
专 利 号
项 目 名 称
六、主要完成人情况表
第X完成人
姓 名
性 别
民族
出生地
省（自治区、市） 市（县）
出生日期
年 月
党派
工作单位
联系电话
通讯地址
邮政编码
家庭住址
住宅电话
电子信箱
毕业学校
文化程度
学 位
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深州开审“甘蔗哥” 法庭充满宽容声
张生贵
2010年3月份，发生在河北深州市的一起手持“甘蔗”抢劫网吧的案件，今日开庭审理，被告人为陕西省平利县人。
这起案件被网民称为“史上最雷人劫案”，网上流行“甘蔗哥”。此前河北省深州市公安局披露因失业，此青年为解决生计起歹念。
3月13日深州市公安局深州镇派出所接到该市E家网吧报案：抓到一名抢劫犯罪嫌疑人，要求派出所出警。随后民警赶到事发网吧，将嫌疑人王文强带回讯问。经侦查王文强，20岁，陕西省平利县人，暂居深州，无业。王文强供述：今年春节后经人介绍来深州务工，由于个人原因失业，没有生活来源，便伺机抢劫以解决生计，虽在大街上游荡，发现曾多次去过的深州E家网吧生意火爆，服务台只有一男收银员，且与人员较多的大厅距离较远，比较容易实施犯罪，心生恶意，随手捡起一根约30厘米长的甘蔗头进了网吧，以上网之名办完上网证后，突然一手揪住收银员衣领，一手持甘蔗猛击收银员头部、颈部，该收银员迅速反击，并用对讲机招呼来3名同事将王某擒获。
5月1日深检方以抢劫罪起诉到法院，5月21日进入庭审。北京市著名刑事辩护律师张生贵为王文强提供辩护，通过法庭调查，根据全案查明的事实，结合刑法相关规定，辩护律师提出了辩护意见，认为被告人王文强犯罪未遂，具备从轻减轻量刑的情节。
当法庭了解到王文强因误入传销被骗，为生活费起意的情节，公诉方及法庭都深表惋惜，出庭支持公诉的检察官提请法庭从轻处理，给予最大的宽容。
受害网吧及受害人向法庭提交了书面申请，要求从轻处罚王文强，给其重新做人的机会。
针对此案，辩护人特别了解到这样一个案外情节：被告人生活在陕西一个贫困地区，父亲身体残疾，母亲长年有病，被告人初中还未毕业，为使全家人的日子过的好一些，2009年底出门打工，由于缺乏社会经验，被他人骗到河北任丘进入传销团伙，身上仅有的六千元全部被骗，被告人为逃脱传销，编个理由说是找朋友借钱才跑出传销窝点。虎年春节前被告人独自来到河北深州，此时已经身无分文，知道家里穷，不敢再要钱，但还是联系家人试首要些生活费，全家人把仅有的五百元过年用的钱寄给被告人。被告人听说深州的厂子多，想在深州找活干，以缓解家庭困难。可惜时至临近春节，工作没找到，钱却很快花尽了，没有了生活费，为了填饱肚子，有了抢钱的想法。
被告人的犯罪动机仅仅是个人生活费；作案工具是随手拣来的一节甘蔗；足见被告人的犯意不深，社会危害性不大，损害后果不严重，被告人的家人了解情况后，给网吧真诚致歉，取得了受害人的谅解。
辩护人建议本着惩办与教育相结合的刑事政策，依据《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》（二）关于对农民被告人依法判处缓刑、管制、免予刑事处罚问题，考虑到农民犯罪主体的特殊性，依法适当多适用非监禁刑罚。对于已经构成犯罪，罪行较轻且认罪态度好，符合宣告缓刑条件的，应当依法适用缓刑的规定。被告人的行为未给受害人造成财产和身体损害，系犯罪未遂，依据《刑法》第23条规定，具有从轻或减轻的法定情节。被告人到案后能如实供述自己的罪刑，法庭审理中能自认犯罪，从悔罪表现看，被告人到案后积极认罪，悔罪态度诚恳，渴望重新做人的机会。被告人犯前无违法违纪、犯后能坦白交待、主动认罪又是初犯偶犯，缓刑教育足可达到惩戒目的。依据《刑法》第67条、第61条、第62条、第63条、第72条、第74条规定，请法庭依法裁处。
