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国家电力监管委员会


关于印发《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》的通知

办市场〔2012〕151号


各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电网企业、发电企业：
　　为进一步规范跨省跨区电能交易行为，发挥市场在资源优化配置中的基础作用，保障交易主体合法权益，我会制定了《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》，现印发你们，请依照执行。执行中有何问题和建议，请及时告国家电监会。
　　各区域电监局可根据本规则，商省电监办制订本区域跨省电能交易实施细则，报国家电监会备案。



附件：《跨省跨区电能交易基本规则（试行）》




2012年12月7日　



附件



跨省跨区电能交易基本规则（试行）



第一章 总 则


第一条 为落实国家能源战略，进一步规范跨省跨区电能交易行为，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保障市场主体合法权益，依据《电力监管条例》和有关法律、行政法规制定本规则。
第二条 跨省跨区电能交易坚持以市场为导向、以电网安全和公平开放为基础，坚持科学调度、余缺调剂、交易公平、价格合理、结算及时，充分利用电网互联优势，促进资源配置和节能减排，保障电力平衡和安全供应。
第三条 跨省跨区电能交易市场主体分为售电主体、输电主体和购电主体。售电主体主要为已取得发电业务许可证的发电企业，以及受发电企业委托的电网企业；输电主体为已取得输电业务许可证的电网企业；购电主体为省级电网公司，以及符合条件的独立配售电企业和电力用户。
第四条 国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构），依据有关法律法规对跨省跨区电能交易实施监管。
第五条 依据本基本规则，跨区域电能交易的相关规定由国家电力监管委员会组织制定；区域内跨省电能交易实施细则由相应区域电监局会同省电监办组织制定，报国家电力监管委员会备案。
第六条 电力监管机构应定期组织市场主体对电力交易、调度机构的工作进行评价，适时向社会公布评价结果。
第七条 电力企业不得自行制定约束其他市场主体行为的跨省跨区电能交易管理文件。



第二章 交易组织和申报


第八条 电力交易机构依据规则负责跨省跨区电能交易的具体组织和实施，并负责相应交易平台的建设、运营和维护。
第九条 跨省跨区电能交易实行注册管理制度。参与交易的市场主体应当向电力交易机构提交注册申请。
第十条 发电企业应直接在电力交易平台上参与跨省跨区电能交易，省电网企业一般不得代理省内发电企业参与跨省跨区电能交易。
根据各地电能交易组织的具体情况，有以下情形之一的，可委托送出省电网公司代理交易，委托和代理双方一般应签订委托代理协议，报电力监管机构备案。
（一）小水电、风电等打捆外送电交易；
（二）月度以内的短期或临时交易；
（三）其他必要的跨省跨区电能交易。
第十一条 省级电网企业，在申报外购电需求时，应充分考虑省内电力电量平衡实际情况，听取各方面意见，向省内发电企业和电力监管机构通报外购电量测算方案。
省电网公司通报的交易参数应包括：购电量（年度交易应分解到月）、购电价格、输电费用（含网损）、所在地区发电设备平均负荷率及系统备用率等。（通报格式参见附表1）
第十二条 发电企业进行跨省跨区电能交易，原则上以单个机组为单位在交易平台上进行申报。经批准，同一发电厂的多个机组可集中申报。
发电企业申报的交易参数应包括：售电量（年度交易应分解到月）、机组容量、供电煤耗、上网电价、脱硫脱硝设施投运情况、冷却方式等。（申报格式参见附表2）
第十三条 购售电主体应保证所注册信息及交易参数真实、准确。必要时，电力监管机构应对申（通）报信息进行核查，发现虚报、瞒报等违规行为及时处理。
第十四条 跨区、跨省电能交易同时组织时，年度交易原则上应在保证清洁能源消纳利用的前提下，区域内优先平衡；月度及月度以内交易应以保障系统安全稳定运行和电力可靠供应为前提，在更大范围内实现资源优化配置和余缺调剂。



第三章 交易方式及排序原则

　

第十五条 除国家明确的年度跨省跨区电量交易以外，跨省跨区电能交易原则上均应采取市场化的交易方式。
第十六条 市场化的交易方式主要分为集中撮合方式和双边协商方式：
（一）集中撮合方式是指购、售电主体通过跨省跨区交易平台直接进行购售需求申报，由交易系统按照规定的排序原则进行交易匹配，形成无约束交易意向，经电力调度机构安全校核后，形成有约束交易结果。
（二）双边协商方式是指购、售电主体根据自愿原则，自主协商确定交易电量和价格，形成无约束交易意向，经电力调度机构安全校核后，形成有约束交易结果。
当购电主体主要为省级电网企业时，跨省跨区电能交易原则上以集中撮合方式为主，双边协商方式为辅。
第十七条 集中撮合方式组织的跨省跨区电能交易，应按照以下原则进行交易排序和匹配：
（一）售电侧，按照节能环保的原则进行排序，原则上先清洁能源机组后火电机组；对于火电机组，结合机组申报的售电量、供电煤耗、脱硫脱硝效率、上网电价等权重因素，计算售电量分配序列。同一价区内，高效环保机组优先。
（二）购电侧，按照资源优化配置和余缺调剂的原则进行排序，结合申报购电量、购电价格、输电费用（含网损）、所在地区发电设备平均负荷率及系统备用率等权重因素，计算购电量分配序列。
（三）当购电侧与售电侧电量平衡时，按照分配序列依次进行购、售主体匹配；当购电侧与售电侧电量不平衡时，按照序列中的权重比例在购、售电主体间进行分摊。
（四）同一区域内，购电侧与售电侧电量分配权重标准应该统一。
第十八条 经电力调度机构安全校核的有约束交易排序成交结果，由电力交易机构或电力调度机构及时向市场主体发布。（格式参见附表3、4）
第十九条 跨省跨区电能交易的输电方应公平开放输电网，并向相关市场主体、电力监管机构披露输电环节相关收费信息（见附表5）。
第二十条 市场主体应当签订跨省跨区电能交易合同，明确结算方式、输电费用和违约责任等。月内完成的临时交易，应在事后补充签订合同。



第四章 合同执行与调整


第二十一条 市场主体签订的跨省跨区交易合同是交易执行与结算的法律依据。

第二十二条 交易合同执行与结算的优先级，由高到低依次为：
（一）跨省跨区事故应急支援交易；
（二）年度跨省跨区电能交易；
（三）月度跨省跨区电能交易；
（四）月内短期或临时跨省跨区电能交易。
当实际跨省跨区电能交易供需发生变化，需对交易合同进行调整时，合同调整的次序与上述相反。
第二十三条 年度跨省跨区电能交易合同的分月合同电量原则上不进行滚动调整。确有需要调整的，调整情况应事先向市场主体发布，并报电力监管机构备案。
第二十四条 当实际需求与合同电量出现偏差时，经交易相关主体（含输电方）协商一致，可自愿选择合同转让或合同回购等方式进行调整；协商不一致时，按照合同中约定的违约条款执行。
（一）合同转让，是指在购电省需求发生变化，自身无法履行原有合同时，由购电方将已生效的原购电交易合同全部或部分转让给第三方，不影响送电侧的合同执行和结算。如因发电企业原因导致无法履行原有合同时，可通过发电权交易将合同转让给其他发电企业，不影响购电侧的合同执行和结算。
（二）合同回购，是指在售电省或购电省需求发生变化，或因售电方原因导致无法履行原有合同时，经合同有关各方同意，可由售电方将已生效的原售电交易合同全部或部分从原购电方购回。
（三）合同调整须签订相应补充合同。
第二十五条 月内短期或临时交易合同原则上不进行转让和回购，交易无法完成时，执行约定的违约条款。
第二十六条 跨省区电能交易合同及转让、回购合同须按规定报相应电力监管机构备案。
第二十七条 参与跨省跨区交易的售电主体，应按照辅助服务考核与补偿的相关规定，承担必要的跨省跨区辅助服务义务。



第五章 交易价格与输电费用


第二十八条 跨省跨区交易中的上网侧电价及输电环节收费标准，按照国家有关规定执行。支持具备条件的地区，逐步探索形成市场化的价费形成机制。
第二十九条 输电费用按照实际物理输送电量收取，电能计量关口的设置应向市场主体公布。同一断面输电费用应按一定周期内物理输送电量互抵后的净值收取。输电断面划分及互抵周期在实施细则中明确。
第三十条 输电损耗在输电价格中已明确包含的，不再单独或另外收取。由于潮流穿越而引起的省级电网输电损耗，按国家核定的标准执行;未经核定的，可按前三年220千伏及以上线路平均输电损耗水平执行，应向市场主体通报，并报电力监管机构备案。
第三十一条 跨省跨区电能交易合同转让和回购，原则上不另行收取输电费用。



第六章 附 则


第三十二条 本规则自2013年1月1日起试行。


新疆维吾尔自治区人大常


新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例
新疆维吾尔自治区人民代表大会常


《新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例》已由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年6月2日修订通过，现将修订《新疆维吾尔自治区发展个体私营经济条例》公布，自2000年7月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为促进城乡个体私营经济健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，依法进行监督管理，根据宪法和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，与其他所有制经济平等竞争，共同发展。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第四条 个体工商户和私营企业应当守法经营，遵守社会公德和职业道德，不得损害国家利益、社会利益和他人的合法权益。
第五条 各级人民政府负责本条例的实施。
各级人民政府应当将个体私营经济发展纳入本地区经济与社会发展规划，组织督促有关部门做好扶持个体私营经济发展工作，协调解决个体私营经济发展中存在的重大问题，创造公平竞争环境，积极鼓励、引导和支持个体私营经济发展。
各级工商行政管理部门负责本条例的具体实施。有关行政管理部门、司法机关按照各自职责，依法对个体工商户和私营企业的经营活动进行指导、协调、服务和管理。
第六条 各级工商业联合会和个体劳动者协会、私营企业协会应当认真履行各自职责，为个体工商户和私营企业提供服务，维护其合法权益，在个体工商户和私营企业中进行爱国、敬业、守法教育，引导个体私营经济健康发展。

第二章 扶持、服务和管理
第七条 凡具有完全民事行为能力的人员，都可以申请从事个体经营、开办私营企业。法律、法规另有规定的除外。
第八条 个体工商户和私营企业享有与国有、集体企业市场准入的同等待遇。凡法律、法规没有明令禁止生产经营的行业和商品，个体工商户和私营企业都可以生产经营。凡提出申请符合条件和手续的，工商行政管理部门应当在15日内核准登记，发给营业执照。
除法律、行政法规规定的市场准入的前置条件外，任何部门规定的专项审批以及许可，一律不得作为个体工商户和私营企业登记发照的前置条件。按照法律、法规规定需要办理专项审批或许可证的，有关部门应当在接到申请之日起15日内予以办理；不予办理的，应当说明理由，并书
面通知申请人。
外省区个人和私营企业来我区从事个体私营经营活动，享受我区有关个体工商户和私营企业的各项优惠待遇。
第九条 鼓励个体工商户和私营企业从事生产性经营、科技开发、信息服务、居民生活服务、农牧区社会化服务以及资源开发、基础设施建设等行业。
第十条 鼓励个体工商户和私营企业承包、租赁、兼并、购买、参股、控股国有、集体企业；参与或发起各类所有制企业共同组建股份制公司和企业集团，并享受国家对股份制企业的有关政策待遇。
第十一条 鼓励个体工商户和私营企业从境外引进资金、先进技术和先进管理方法；到境外经商、办企业；与港、澳、台商以及外商共同举办合资、合作企业。
第十二条 鼓励个体工商户和私营企业增加科技投入；引进科技人才，采用先进技术，提高技术创新能力和产品科技含量，创办高新技术企业，推进技术进步。
第十三条 鼓励大中专毕业生和各类专业技术人员创办私营企业，从事个体经营，或受聘于个体工商户、私营企业。其工龄计算、档案管理按国家和自治区的有关规定办理。上述人员中属于非城镇户口的，应当允许在城镇落户。
第十四条 个体工商户和私营企业可以进行边民互市贸易和旅游贸易，可以通过与有进出口贸易经营权的公司联营或委托代理，开展边境贸易或国际贸易，符合条件的，可以申请进出口贸易经营权。个体工商户和私营企业创办的市场符合国家商品进出口口岸条件的，经自治区有关部门
批准，可以设立国家二类口岸。
第十五条 个体工商户和私营企业所需生产经营场地，由当地人民政府纳入城乡建设规划，统筹安排。
个体工商户和私营企业依法取得的土地使用权，任何单位和个人不得侵犯。因国家建设需要提前收回土地使用权或者拆迁属于个体工商户和私营企业所有的建筑物及其他附属物时，建设单位应按照国家有关规定给予补偿。
第十六条 个体工商户和私营企业向金融机构申请贷款，享受与国有、集体企业同等待遇。金融机构应当根据国家产业政策和信贷原则及有关规定，为个体工商户和私营企业提供贷款，并为其提供金融信息咨询、指导。对科技含量高、市场效益好的，要优先予以扶持。
第十七条 对个体工商户和私营企业的税收应当合理确定纳税额，依法、依率计征。
个体工商户和私营企业按照国家和自治区有关规定享受减免税待遇。
第十八条 个体工商户和私营企业依据法律、法规和国务院、自治区人民政府规定缴纳的各类行政性收费、基金、社会保险金、会费，可税前列支。
个体工商户和私营企业出具的工商统一发票，应作为报销凭证。
第十九条 个体工商户和私营企业中的个人或团体因商务、学习考察、短期培训、技术交流等事务需要出国（境）时，所在地的县（市）以上公安部门应及时办理出国（境）证件。
第二十条 个体工商户和私营企业的专业技术人员申请职业技能资格鉴定或者参加专业技术职称资格考试、评审，有关部门应当按照规定及时办理。
第二十一条 个体工商户、私营企业的产品鉴定、评优参展、进出口报关及申报科研成果，与国有、集体企业同等对待，由有关部门按规定程序审批、办理。
私营科技企业申报承担国家和自治区科研项目，有关部门应同国有、集体企业同等对待，给予必要的资金支持。
个体工商户和私营企业开发新产品，按自治区有关规定享受优惠待遇。
第二十二条 个体工商户和私营企业的营业执照和经营许可证，除发证部门外，其他任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
各级行政管理部门对个体工商户和私营企业的证照进行年审或者年检时，不得附加法律、法规规定以外的条件。
第二十三条 县级工商行政管理机关可以委托工商行政管理所核发个体工商户临时营业执照。地处边远、交通不便地区的县级工商行政管理机关可以委托工商行政管理所核发个体工商户营业执照。
申办注册资本在50万元以下私营有限责任公司，其注册资本金一次到位有困难的，可在2年内分期到位。其中，以生产经营、商品批发、零售为主的公司首期出资额应不少于5万元；科技开发、咨询、服务性公司首期出资额应不少于2万元。注册满1年，其注册资本金应到位50％
以上。
私营企业申请设立企业集团，条件可适当放宽，其母公司注册资本不少于3000万元，子公司3个以上，总注册资本不少于6000万元。
第二十四条 经县级以上人民政府认可的贫困户从事个体经营的，3年内免交一切行政性收费；私营企业吸收贫困户子女就业人数达到30％以上的，1年内免交一切行政性收费，达到50％以上的，2年内免交一切行政性收费。
个体工商户和私营企业利用“三废”作主要原料生产产品所得利润和从事为农牧业生产服务的生产环节取得的利润，三年内免征所得税。
第二十五条 各有关行政管理部门应当发挥各自职能，在法律咨询、产业政策、投资方向、社会保险、安全生产、质量保证、环境保护、劳动人事等方面提供服务，完善和公开办事制度，简化程序，提高办事效率。
第二十六条 除法律、法规和国务院财政、物价主管部门审核、发布的行政规章以及自治区人民政府发布的行政规章、规定确定的收费项目外，其他各级人民政府及其行政管理部门及司法机关不得设立收费项目，不得借评比、评优、达标等活动向个体工商户和私营企业收费，变相收费
或者要求赞助。
个体工商户和私营企业有权拒绝交纳前款规定以外的各种收费、赞助和摊派。
任何组织和个人不得强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订购书、报、杂志。
第二十七条 各级行政管理部门向个体工商户和私营企业收费时，应当出示《新疆维吾尔自治区收费许可证》，按收费标准，开具由自治区财政部门统一印制的收费收据，并在《个体工商户交费登记证》、《企业交费登记证》上如实填写收费项目、收费金额、收费单位和收费员姓名。
凡不出示收费许可证，不按标准收费，不开具收据或者不按规定内容填写的，个体工商户和私营企业有权拒缴。
第二十八条 行政管理部门依照法律、法规的规定对私营企业进行检查时，应当事先提出检查计划，并报同级人民政府指定的部门或者上级部门备案；检查结束后，应当及时提出客观、真实、明确的检查报告，并报指定部门或者上级部门备案。
同一行政管理部门对同一私营企业的检查每年不得超过一次。法律、法规另有规定的除外。

第三章 权利和义务
第二十九条 个体工商户和私营企业享有下列权利；
（一）对合法财产依法享有占有、使用、收益、处分和继承权；
（二）在核准登记的经营范围内，依法自主经营；
（三）享有核准登记的名称、字号和注册商标专用权；
（四）申请生产经营用地，取得土地使用权；
（五）依照国家规定自行制定产品价格和服务收费标准；
（六）依法订立、履行、变更或解除合同；
（七）决定企业机构设置，依法招聘和辞退职工；
（八）依法决定企业职工工资和利润分配形式；
（九）申报、评定专业技术职称；
（十）依法取得专利权和其他知识产权；
（十一）申报国家和地方科研、开发项目、申报科研成果；
（十二）商业秘密不受侵犯；
（十三）提出企业变更、歇业、停产、解散、破产申请；
（十四）抵制、拒绝和检举各种不合法收费、重复收费和各种摊派；
（十五）法律、法规赋予的其他权利。
第三十条 个体工商户和私营企业的从业人员，在评选先进、参军、入学和参与国家政治生活等方面，享有与国有、集体企业职工同等的权利。
个体工商户和私营企业从业人员的子女入学、入托，中、小学校和幼儿园应当按自治区人民政府规定收费，不得提高标准。
第三十一条 个体工商户和私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向有关行政管理部门举报、投诉，有关行政管理部门接到举报、投诉后，应当在30日内作出处理，并告知举报、投诉人，个体工商户和私营企业也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第三十二条 个体工商户和私营企业应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、行政规章，依法从事生产经营活动，接受国家行政执法部门依法进行的管理监督和社会公众的监督；
（二）依法纳税，按照法律、法规、行政规章的规定交纳有关费用；
（三）加强内部管理，依法建立健全财务、用工、生产、质量、环保、劳动、工资、劳保、安全、卫生等制度，搞好计划生育工作；
（四）自觉履行合同；
（五）公平竞争、诚实、信用、恪守职业道德；
（六）维护民族团结，尊重各民族风俗习惯；
（七）加强职工职业道德教育和岗位培训，提高职工素质；
（八）依法与职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，保障职工享有休息、休假、女工特殊保护等权利，并按照有关规定为职工办理养老、医疗等各项社会保险；
（九）保护自然环境和自然资源；
（十）法律、法规规定的其他义务。

第四章 奖励和处罚
第三十三条 个体工商户和私营企业遵守本条例，有下列突出成绩的，由当地人民政府或有关部门给予表彰或奖励：
（一）遵纪守法、照章纳税，合法经营表现突出的；
（二）在发展高新技术、出口创汇方面做出突出成绩的；
（三）对脱贫致富、发展当地经济有重大贡献的；
（四）在开发新产品、创制名优产品方面作出突出成绩的；
（五）为社会公益事业作出突出贡献的。
第三十四条 国家机关工作人员在组织、指导和帮助个体私营经济发展作出突出贡献的，由人民政府或有关部门给予表彰或奖励。
第三十五条 个体工商户和私营企业违反本条例，从事非法或不正当经营活动的，由工商行政管理部门或其他有关部门按照各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 各级行政管理部门、司法机关、受行政管理部门和司法机关委托执法的单位和组织及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔
偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）强制或变相强制个体工商户和私营企业购买有价证券和订阅书、报、杂志的；
（二）向个体工商户和私营企业违法收费或者要求赞助的；
（三）在办理个体工商户和私营企业产品鉴定、评优参展、进出口报关及其人员职称评定、出入境证件时，借故推诿、无故拖延，以及采用其他形式刁难的；
（四）违反规定，擅自到企业进行检查的；
（五）在办理注册登记，审发许可证，证照年审和年检验照时附加法律、法规规定以外条件，拖延不办的；
（六）收费时不出示收费许可证，不按标准收费，不开具收据，不如实填写《个体工商户交费登记证》和《企业交费登记证》的；
（七）越权扣缴、吊销营业执照和经营许可证的；
（八）非法查封、扣押、冻结、没收个体工商户和私营企业合法财产的；
（九）非法占用个体工商户和私营企业的资金和物资的；
（十）接到个体工商户和私营企业举报、投诉，不在规定时限内作出处理的；
（十一）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，侵害个体工商户和私营企业合法权益的。
第三十七条 个体工商户和私营企业对有关部门作出的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第三十八条 违法设立收费项目向个体工商户和私营企业进行收费，或者进行摊派的，按照管理权限，由上一级人民政府，上一级行政管理部门或本级人民政府予以撤销，责令如数退还，并对其主要负责人给予行政处分。
第三十九条 对申诉、举报或者投诉者进行打击报复的，由其所在单位或者行政监察机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年6月2日