关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见
住房和城乡建设部 教育部
关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见
建科[2008]90号
各省、自治区建设厅、教育厅，直辖市建委及有关部门、教委，计划单列市建委（建设局）、教育局，新疆生产建设兵团建设局、教育局，教育部直属高校：
为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）、《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）和建设部、国家发改委、财政部、监察部、审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建质[2007]1号）的要求，进一步加强节能节水工作，推进高等学校节约型校园建设，现提出以下意见：
一、充分认识加强节能节水工作在推进高等学校节约型校园建设中的重要意义
加快建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院在新形势下作出的重大战略决策，建设节约型校园是教育系统落实这一战略决策的重要举措。高等学校是培养人才和促进科技进步的主要阵地，深入开展高等学校节约型校园建设工作，不仅可以促进学校本身的能源资源节约，降低办学成本，在社会起到示范和带动作用，还有利于促使广大学生树立节能环保意识，掌握节能环保技能，对我国经济和社会发展产生深远影响。节能节水工作是节约型校园建设的重要内容之一，加强节能节水工作，将有效地促进高等学校节约型校园建设的全面开展。
二、主要目标
“十一五”期间的总体节约目标是：实现已有用能项目人均用能在2005年所耗能量的基础上降低15%；已有用自来水项目人均用量在2005年所耗水量的基础上降低15%。
三、重点工作
1、加强高等学校节能节水运行监管
加强能耗水耗监测。安装分项或分类计量装置，通过远程传输系统等手段及时采集分析耗水耗数据，实现对学校内能耗水耗的实时动态监测。
加强能耗水耗统计分析。针对学校的用能用水特点，开展能源消耗（电、水、燃气、热量）分季度、年度的调查统计与分析。
加强能耗水耗审计。对学校内的能耗水耗情况进行审计，重点加强日常运行管理、用能系统设计的合理性、施工和系统调试遗留问题等环节，为能源节约提供依据，同时及时消除跑、冒、滴、漏现象。
建立能效公示制度。将学校的能耗水耗调查统计和能源审计结果予以公示，接受社会监督。
2、新建建筑严格执行节能节水强制性标准
各高等学校新建建筑必须严格执行有关建筑节能节水强制性标准。建设单位要按照相应的建筑节能节水标准进行工程项目的规划、设计、施工、监理等。有关部门对新建学校及学校内新建建筑进行节能节水评估和审查，对未通过节能节水审查的项目一律不予审批。项目建成后应经建筑能效专项测评，凡达不到工程建设节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
3、开展低成本节能节水改造
各高等学校应根据本校的实际情况，积极开展既有建筑的节能节水技术改造工作，特别应优先开展低成本或无成本节能节水技术改造。对耗能耗水大的建筑，应进行建筑能耗水耗诊断，制定技术经济合理的节能节水改造方案，并严格履行有关报批程序，切实防止借节能改造之名搞大拆大建。
4、积极推进新技术和可再生能源的应用
各高等学校应针对不同建筑特点和能源消费类型，在能耗统计、能源审计基础上，对既有高耗能建筑的围护结构、中央空调、采暖、照明和用电设备等进行节能改造，对用电设备和电力分配系统进行系统性诊断和分析，加装节电设备，实现用电系统整体优化，提高电效。积极采用节水系统、节水器具和设备，合理利用非传统水源。充分利用自然资源和可再生能源，积极推广使用浅层地源热泵、太阳能等新技术、新能源，扩大可再生能源使用范围。
四、切实加强组织实施工作
1、省级建设行政主管部门会同教育行政部门负责本行政区域内高等学校节能节水工作。各地建设行政主管部门、教育行政部门及有关部门，应密切协作，统筹规划、周密部署，指导、督促当地高等学校做好节能节水工作。
2、各高等学校应建立以学校主要负责同志为组长，各职能部门、各学院负责同志参加的节约型校园建设领导小组，并设立办公室。领导小组统筹规划、协调节约型校园建设工作。要切实将各项任务分解、落实到位，并建立校内考核评价制度。按照属地原则，各高等学校要主动配合当地建设行政主管部门对学校内建筑实行能耗统计、能源审计、能效公示工作，对发现的问题及时进行整改。
3、做好节能节水工作的评估。各地建设行政主管部门会同教育行政部门负责对节能节水工作的成果进行评估。
4、完善政策激励机制。住房和城乡建设部会同教育部制定相应经济激励政策，支持开展节能节水工作的高等学校建立动态监测平台建设和进行能耗统计、能源审计、能效公示等工作。
5、认真做好经验的总结推广工作。各级建设、教育行政部门要充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传我国能源资源现状与节约型校园建设的重大意义，及时总结推广节能节水工作的成功经验，完善相关工作。
请各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门会同教育行政部门，组织本行政区域内高校，于2008年7月15日前制定完成当地各高校开展节能节水工作的实施方案（包括概况，现状分析，目标、重点和进度，主要措施，组织、政策、技术、资金保障、考核评价等），并报住房和城乡建设部、教育部备案。住房和城乡建设部、教育部将定期检查各高等学校工作进展情况。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国教育部
二〇〇八年五月十三日
白山市人民政府关于印发《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》的通知
吉林省白山市人民政府
白山市人民政府关于印发《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》的通知
白山政发[2006]18号
各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》已经市政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○六年六月八日
白山市中介招商奖励办法
第一章 总则
第一条 为进一步扩大对外开放，提高引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现快速发展，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称招商引资中介机构，一般是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织和机构。
第二章 中介机构资格认定
第三条 中介机构在引荐项目之前，需持与委托方签订的中介招商合同书，到各级商务部门填写《招商引资中介登记表》，申请中介机构资格认定。事后申请中介机构资格认定的不予受理。
第四条 鼓励项目单位采取中介招商的方式开展招商引资。中介招商是指专业投资中介机构（受托方），将委托方委托招商的项目推向国内外相关投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为委托方选择合适的合作伙伴和投资者。
第三章 奖励原则及标准
第五条 奖励原则
（一）中介机构引荐的项目必须符合国家和我市的产业政策。
（二）所奖励的项目为外商投资项目或境内域外投资项目。外商投资项目，利用外资额度需在100万美元以上（含100万美元）；境内域外投资项目，域外投资者投资需在1000万元人民币以上。
第六条 奖励标准
（一）引进外商投资项目奖励标准
凡已获得资格认定的中介机构，引荐符合第五条之规定的外商投资项目成功后，按外资实际到位金额分四档进行奖励。
1．外资实际到位金额在100～500万美元（含500万美元）之间的，按4‰比例给予奖励。
2．外资实际到位金额在501～1000万美元（含1000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出500万美元部分再按3.5‰比例给予奖励。
3．外资实际到位金额在1001～3000万美元（含3000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出1000万美元部分再按3‰比例给予奖励。
4．实际到位金额在3001万美元以上的，在按上条规定实行上限奖励后,超出3000万美元部分再按2‰比例给予奖励。
（二）引进境内域外投资项目奖励标准
境内域外投资项目只奖励域外直接投资部分，奖励档次和比例与外商投资项目奖励标准相同。
第七条 对于引进技术、品牌等无形资产的中介机构，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予奖励。
第四章 奖金来源
第八条 引进外来独资项目，奖励资金来源于项目所在地财政；引进合资、合作项目，只对外来资金奖励，奖励资金由项目所在地财政解决。
第九条 为保证本办法有效实施，由各级商务部门负责引进项目的审核确认，报当地政府审定后，由当地商务部门会同财政部门发放奖金。
第五章 奖金领取原则及程序
第十条 奖金领取原则
（一）引荐项目成功的中介机构，在域外资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，三个月内办理奖金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
（二）上述奖励均以人民币支付。
（三）同一项目只对一个中介机构进行奖励，以委托方确认的中介机构为准。
（四）已设立企业的增资部分不在本奖励之列。
（五）本奖励与市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》中关于中介人的奖励不得兼用。
（六）中介机构所获奖励资金应按有关规定依法交纳所得税，在领取奖金时代扣代缴。
（七）本市各级党政部门、事业单位专职从事招商引资的公职人员不适用本办法，其奖励办法另行规定。
（八）投资者本身不适用本办法。
第十一条 奖金领取程序
（一）项目资金到位后，中介机构需持《招商引资中介登记表》，到项目所在地商务部门填报《招商引资奖金申领表》。
（二）中介机构办理奖金申领手续时，需提供委托者与中介机构之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料。
（三）各级商务部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。最终审核无误后，报所在地政府审定。
（四）所在地政府审定同意后，由商务部门会同财政部门发放奖金。
第六章 附则
第十二条 对弄虚作假、骗取奖金者，一经查实，立即追缴奖金，并追究当事人责任。
第十三条 本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
第十四条 对自然人的中介招商奖励，不在本办法奖励之列，对其奖励按照市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》的有关政策执行。
第十五条 本办法的解释权归白山市商务局。
第十六条 市政府以前的有关规定与本办法相抵的，以本办法为准。
第十七条 本办法自发布之日起实施。
白山市中介招商管理暂行办法
为充分发挥境内外各类投资促进机构在我市招商引资中的作用，规范中介招商方式，提高全市招商引资水平，特制定本办法。
一、市政府鼓励依法成立的境内外公司、商会、行业协会、专业中介组织，与我市合作，协助我市对外开展招商引资活动。
二、市招商引资领导小组负责全市中介招商的指导、协调和管理工作，领导小组办公室（市商务局）负责具体实施工作。
三、市属经济管理职能部门、各县（市）区及开发区可作为委托方，根据本办法与符合资格的中介机构签订中介招商合同书。合同书应符合《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，明确中介招商的形式、内容、授权范围和责、权、利关系等。
四、中介机构未经委托方同意，不得单方代表委托方与客商签订任何合同、协议或作出任何承诺（包括口头承诺）。
五、中介机构在合同期限内，要依照我国的法律法规和地方有关政策规定开展中介招商活动，否则，所涉及的有关责任与委托方无关。
六、委托方有义务向中介机构提供必需的招商资料。中介组织应信守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，委托方有权提前终止合同，并保留追究中介机构经济赔偿和法律责任的权利。
七、中介机构开展中介招商活动的各种费用，一般由其自理；在特殊情况下，经协商可由委托方给予适当补助。在本市境内考察，委托方可适当提供与招商活动直接相关的接待和方便。
八、中介招商的奖励标准按照《白山市中介招商奖励办法》的有关规定执行。
九、中介招商合同期限原则不得超过两年，特殊情况除外。
十、委托方自中介招商合同执行之日起，每季度向市招商引资领导小组办公室（市商务局）报送一次中介招商执行情况。
十一、本办法由市商务局负责解释，自发布之日起执行。
白山市委托招商管理暂行办法
为适应对外开放新形势，保持招商引资工作的连续性和持久性，我市将聘请招商代表开展委托招商工作，特制定本办法。
一、招商代表的聘任条件
（一）达到中华人民共和国公民的法定年龄、具备完全民事行为能力的自然人。
（二）具有良好的商务职业道德，热爱招商引资工作。
（三）了解白山市情，关心白山发展，愿意为白山经济发展献计献策。
（四）具有广泛的对外联系渠道，能够引荐一批客商到我市考察、投资项目。
（五）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的法律、法规和政策。
二、招商代表的聘任程序
由市直相关部门推荐，市商务局对推荐名单进行审核，报市政府审定，市政府对符合条件的招商代表颁发聘书。
三、招商代表的权利和义务
（一）招商代表可选择担任市内各开发区和工业集中区的经济顾问等受聘形式。
（二）有权要求有关单位提供投资环境、政策导向、发展战略以及招商项目等相关资料。
（三）有权要求有关单位陪同参与项目考察、洽谈及签约活动。
（四）有权为我市对外推介项目和引进资金、人才和技术。
（五）提供国内外投资商的投资动向，引荐客商来我市投资考察，协助做好代理项目的洽谈、签约及资金投入等工作。
（六）参与由我市主办或参与的国内外重大招商引资活动，熟悉我市优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。
四、市招商引资领导小组负责全市委托招商的指导、协调和管理工作，市商务局负责日常工作。
五、招商代表聘任期限：两年。期满后，招商代表有招商业绩、本人愿意继续从事委托招商的，市政府可续聘其继续从事委托招商。否则，视为自动放弃。
六、招商代表引进项目认定
（一）引进人认定：招商代表需在与投资商接触的第一时间，到市商务局登记备案，进行项目第一联系人资格认定。事后进行登记认定的，不予受理。
（二）项目认定：一是核对投资者身份；二是查验资金到位凭证；三是实地踏查项目现场。
七、招商代表工作经费及奖励
（一）市政府不提供工作经费。
（二）招商代表引进项目，经认定后，依据市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》，对招商代表比照中介人的奖励政策予以资金奖励。
（三）奖励资金在项目资金全部到位并投入试生产后，一个月内兑现。
（四）招商代表领取奖金时，应按规定缴纳个人所得税。
八、招商代表奖励资金，由受益地方财政部门列支。
九、委托招商工作管理
（一）市商务局负责委托招商管理工作，确定科室，落实专人与招商代表定期保持联系，及时传递、沟通招商信息。
（二）招商代表应在授权范围内积极开展活动，若以代理身份从事违反国内外法律、法规的活动，自行承担相应的法律责任，市政府概不负责，并有权终止聘任。
（三）招商代表要遵守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，市政府有权终止聘任，并保留追究经济赔偿和法律责任的权利。
十、其他事项
（一）各县（市）区委托招商工作结合本地实际，参照本办法自行确定。
（二）本管理办法由市商务局负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
白山市驻员招商管理暂行办法
为加大对国内重点发达地区招商引资的工作力度，按照《白山市2006年招商引资工作方案》的总体部署，市政府决定在国内发达地区开展驻员招商，特制定本办法。
一、驻员招商机构设置及责任部门
市政府在北京、上海、深圳设立市驻外联络处，分别负责华北、长三角和珠三角地区招商引资工作，开展驻员招商。市商务局以招商小分队形式负责东北地区招商引资工作，市经委以招商小分队形式负责胶东地区招商引资工作。
二、招商联络处及责任部门职责
（一）与所负责区域的政府、经济组织、科研单位、高等院校及国外领使馆、外国商社、外资企业、金融机构等单位建立密切联系，积极开展招商引资及区域经济技术协作工作。
（二）协助我市在所负责区域举办重大经济活动的组织、联络和协调工作。
（三）负责宣传推介白山，收集区域经济信息，开展市场调研。
（四）立足“长白山第一市”这一宣传主题，推介地方名优新特产品，努力为我市产品开拓市场服务。
三、市政府驻北京、上海、深圳联络处按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》进行人员配备和管理，市商务局、市经委选派思想过硬、作风严谨、懂项目的优秀干部以招商小分队形式开展驻员招商。
四、各招商联络处及责任部门要及时收集反馈招商信息，每月向市商务局通报一次工作情况，年终向市政府递交工作总结。
五、市政府驻北京、上海、深圳联络处经费，按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》执行，其它招商小分队所需经费由市财政局和责任部门按照职责和活动实际情况商定，并报市政府审批。经费实行包干制，不足部分由责任部门自行解决，结余可留做下年使用。
六、市商务局负责各招商联络处及责任部门的年终考核工作，主要考核引进项目情况、客商结识情况、工作主动性及职责履行情况。招商项目按照《白山市2006年招商引资计划指标安排及考核办法》进行认定和考核。
七、对开展驻员招商工作中业绩突出或作出重大贡献的人员，市委、市政府将予以资金奖励，并作为晋职晋级的重要条件。
八、市政府驻北京、上海、深圳联络处由市政府办代管，市商务局负责业务指导及年终考核工作，并建立与各招商联络处的日常信息沟通调度协调机制，加强业务指导，指定专门科室，落实专人，及时调度情况，沟通信息，做好信息反馈等服务工作。
九、本办法由市商务局负责解释。
十、本办法自发布之日起实施。
