江西省暂住人口管理办法
江西省人民政府
江西省暂住人口管理办法
江西省人民政府
《江西省暂住人口管理办法》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
第一条 为加强对暂住人口的管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当加强对暂住人口管理工作的领导，组织和督促有关部门共同做好暂住人口的管理工作。
公安机关是暂住人口管理工作的主管机关。公安派出所负责暂住人口的登记、发证等具体工作；在农村未设公安派出所的地方，可以由上级公安机关委托当地乡（镇）人民政府负责。
劳动、建设、房管、工商行政管理、计划生育、民政等行政管理部门应当根据各自的职责，做好暂住人口的管理工作。
街道办事处、居（村）民委员会和留住暂住人口的单位、个人，应当协助公安机关做好暂住人口的管理工作。
第三条 本办法所称暂住人口是指无当地县、市、区常住户口并在当地居住的公民。但下列情况除外：
（一）设区的市的常住人口在本市区内跨区居住的；
（二）受所在机关、团体、企事业单位指派异地参加学习、培训或从事公务活动的；
（三）公安机关认定的其他特殊情况。
离开常住户口所在地的乡（镇）到本县、市、区其他乡（镇）暂住的公民，按暂住人口管理。
第四条 本办法适用于本省境内的中国籍暂住人口。
外国人和香港特别行政区、澳门、台湾同胞的暂住管理，按有关规定执行。
第五条 暂住人口均应当办理暂住登记。
16周岁以上并拟暂住1个月以上的暂住人口，还应当申领《暂住证》，但其中下列情况，只需申报暂住登记：
（一）因旅游、探亲、访友、治病、寄养、寄读和从事保姆工作等在居民家中居住的；
（二）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的；
（三）在经教育行政主管部门批准设置的学校就读的；
（四）公安机关认定的其他情况。
第六条 暂住登记按下列规定办理：
（一）暂住在单位内部的，由所在单位的保卫或人事（劳动）部门办理，报当地公安派出所备案；
（二）暂住在旅店、宾馆、招待所的，按旅客住宿登记制度办理，其中包房1个月以上的，应当申领《暂住证》；
（三）同一县、市、区范围内跨乡（镇）暂住的，由所在单位或居（村）民委员会办理，报当地公安派出所备案；
（四）其他暂住人口，到暂住地公安派出所办理。
《暂住证》一律到暂住地公安派出所申领。
第七条 办理暂住登记和申领《暂住证》，应当分别在到达暂住地后的7日内和3日内办理；正在劳动改造或劳动教养批准回家暂住的暂住人口，应当在到达目的地后的24小时内办理。
第八条 申报暂住登记和申领《暂住证》的暂住人口，16周岁以上的，凭本人身份证，其中育龄妇女须同时提供有效的《计划生育情况证明》；不满16周岁的，凭常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或公安派出所的证明；正在劳动改造或劳动教养经批准回家暂住的，凭
所在劳动改造机关或劳动教养机关的证明。
申领《暂住证》的暂住人口，须交近期1寸正面免冠照片2张。
第九条 暂住人口的登记、领证实行谁留住谁负责、谁雇用谁负责，以留住为主的原则：
（一）租住他人房屋的，由房主带暂住人口申报办理；
（二）留住居民家中的，由户主申报办理；
（三）被雇用的，由雇主带暂住人口申报办理；
（四）属成建制单位的，由所在单位申报办理；
（五）其他情况，由本人申报办理，其中无行为能力的，由其监护人申报办理。
第十条 《暂住证》是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，必须妥善保管，不得伪造、涂改、转借他人，如有遗失，必须及时申报补发。
第十一条 暂住登记和《暂住证》的有效期最长不得超过1年。有效期满仍需要继续暂住的，应当在有效期满前7日到原登记发证机关办理延期手续。暂住人口离开暂住地前，应当申报注销暂住登记，交回《暂住证》。
第十二条 暂住人口需在暂住地变动暂住地址的，须到原登记、发证的公安派出所或单位办理变更手续后，再到新的暂住地办理暂住登记、领证手续，但《暂住证》未超过有效期的，不再领新的《暂住证》。
暂住人口在暂住地死亡的，其用人单位、户主、房主、居（村）民委员会或知情人员应当及时报告当地公安机关。
第十三条 凡依照本办法申报了暂住登记和领取了《暂住证》的暂住人口，在进行生产、经营、工作（务工）、生活等过程中依法需办理有关手续时，有关部门和组织应当与当地公民同等对待，及时审核办理。
第十四条 雇用暂住人口的单位和个人庆当依法与其签订劳动合同，保证其享有《中华人民共和国劳动法》规定的权利。
第十五条 雇用暂住人口的单位、个人和留住暂住人口的单位、房屋出租户，不得扣押或收缴暂住人口的居民身份证、《暂住证》和其他有关证件。
第十六条 暂住人口的人身、财产等合法权益受到侵害时，有权向公安机关和其他有关部门、组织控告，公安机关和有关部门应当按照各自的职责及时依法予以处理。
第十七条 暂住人口必须遵守国家的法律、法规和本办法，遵守当地政府和所在单位的有关规定。遇有公安人员、管理人员查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝。
暂住人口不得进行违法犯罪活动，发现违法犯罪线索应当及时报告公安机关。
第十八条 公安机关在暂住人口管理工作中履行下列职责：
（一）依法进行登记、发证等管理工作，做到及时、准确，文明管理，方便群众；
（二）检查督促有关部门、单位和个人落实管理责任和措施；
（三）依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷和其他治安问题，保护暂住人口的合法权益；
（四）对暂住人口进行法制宣传教育，有计划地对暂住人口的管理人员进行培训；
（五）组织指导协管员、治安保卫人员和单位管理人员加强暂住登记和核对、查验《暂住证》工作；
（六）定期统计暂住人口数据，为政府及有关部门制定政策和规划提供依据；
（七）协助民政部门对滞留城镇的无业人员进行劝返、遣送；
（八）协助计划生育主管部门做好暂住人口的计划生育管理工作；
（九）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十九条 乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立健全暂住人口管理制度，并根据本辖区暂住人口的数量及其分布情况，组织有关单位、房屋出租户成立群众性管理组织。
暂住人口较多的居（村）民委员会、用人单位和外来成建制务工单位，应当在公安机关指导下，建立健全各项安全保卫措施，并配备专职或兼职协管员，负责核查暂住人口身份证明、定期核对暂住人口以及协助公安机关进行治巡管理等工作。
第二十条 雇用暂住人口的单位、外来成建制务工单位的负责人以及雇用暂住人口的个体工商户业主发遵守下列规定：
（一）宣传贯彻暂住人口管理的法律、法规和本办法；
（二）对暂住人口进行经常性的法律知识、职业道德和安全知识教育；
（三）不得雇用无身份证件、来历不明以及拒绝按本办法办理暂住登记、申领《暂住证》的暂住人口；
（四）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；
（五）不得包庇犯罪或者提供违法犯罪活动场所；
（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索及时报告公安机关。
第二十一条 房屋出租户主向暂住人口出租房屋的，应当经公安机关批准，事先与公安机关签订治安责任书，并遵守下列规定：
（一）不得将房屋出租给无身份证件、来历不明和拒绝按本办法办理暂住登记、申领（暂住证》的暂住人口；
（二）落实各项安全防范措施；
（三）发现可疑情况和违法犯罪线索以及租住人员、租房用途发生变更的，应当及时报告公安机关；
（四）不得包庇犯罪或提供违法犯罪场所。
第二十二条 对积极协助公安机关进行暂住人口的登记与管理，工作成绩显著的，由公安机关给予表彰和奖励。
第二十三条 违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）未按本办法的规定办理暂住登记、申领《暂住证》的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处每人次50元以下罚款；仍不改正的，处每人次每日2元罚款，但最高不超过200元；
（二）伪造、涂改、转借《暂住证》或使用他人《暂住证》冒名顶潜的，处50元以上100元以下罚款；
（三）违反本办法第十五条规定的，处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第二十条第三项、第二十一条第一项规定，或者向暂住人口出租房屋未经公安机关批准或不事先与公安机关签订治安责任书的，予以批评教育并责令限期改正；拒不改正的，处100元以上200元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条第四、六项和第二十一条第三项的，予以批评教育；情节严重的，处50元以上200元以下罚款。
拒绝、阻碍公安人员依法执行公务、查验《暂住证》或违反本办法第二十条第五项、第二十一条第四项规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，提起行政诉讼。
第二十五条 公安机关和其他有关部门的工作人员应当严格执行有关暂住人口管理的法律、法规和本办法，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂或侵犯暂住人口合法权益。违者，按有关规定给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 领取《暂住证》的暂住人口，须交纳暂住人口管理服务费，但其中下列人员免交暂住人口管理服务费：
（一）机关、团体、非经济性事业单位驻外机构工作人员；
（二）公安机关认定的其他人员。
暂住人口管理服务费的具体标准和管理、使用办法，由省公安厅提出意见，经省物价局、省财政厅审定后执行。
《暂住证》由省公安厅统一规定格式并负责监制。
第二十七条 本办法所称以上、以下，均含本数。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由省公安厅负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1995年2月20日省公安厅发布的《江西省暂住人口管理办法》同时废止。
1998年2月10日
中华人民共和国政府和马其顿共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国政府 马其顿共和国政府
中华人民共和国政府和马其顿共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定
（签订日期１９９７年６月９日）
中华人民共和国政府和马其顿共和国政府（以下称“缔约双方”），
愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件；
认识到相互鼓励、促进和保护此种投资将有助于提高投资者的商业积极性和增进两国的繁荣，
愿在平等互利的基础上加强两国间的经济合作；
达成协议如下：
第一条 定义
本协定项下，
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方领土内投入的各种财产，特别是包括，但不限于：
（一）动产、不动产和其他财产权利，如抵押权和质权；
（二）股份、股票和其他任何形式的参股；
（三）金钱请求权或具有经济价值的其他行为请求权；
（四）著作权、工业产权、专有技术和工艺流程；
（五）法律所赋予的或依法在合同项下取得的特许权，包括勘探、耕作、提炼或开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词系指，在缔约任何一方，
（一）依照该缔约一方法律具有该缔约一方国籍的自然人；
（二）依照该缔约一方法律法规组成或设立、其住所位于该缔约一方领土内的法人，包括公司、组织和商号。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、资本利得、利息、提成费或其他收入。
四、所投财产形式上发生的任何变化不影响其作为投资的性质。
五、“领土”一词系指缔约一方的法律所规定的领土和依据国际法该缔约一方拥有主权或管辖权的毗邻区域。
第二条 投资的促进、接受和保护
一、缔约一方应鼓励缔约另一方投资者在其领土内投资，并依照其法律法规接受此种投资。
二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方的国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。
三、缔约任何一方投资者在缔约另一方领土内的投资应始终给予公平和公正的待遇，受到全面的保护和保障。在不影响其法律法规的情况下，缔约各方同意对缔约另一方投资者对其在缔约前一方领土内的投资的管理、维护、使用、享有或处置、扩大、清算不应采取不合理或歧视性措施。缔约一方应遵守其就缔约另一方投资者的投资所承担的各项义务。
第三条 投资待遇
一、缔约任何一方给予缔约另一方投资者在其领土内投资或收益的待遇不应低于其给予任何第三国投资者投资或收益的待遇。
二、缔约任何一方给予在其领土内的缔约另一方投资者在管理、使用、享有或处置、扩大、清算其投资方面的待遇不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
三、作为本条第一款和第二款的补充，缔约任何一方按照其法律法规的规定应尽可能给缔约另一方投资者投资予其给予本国投资者相同的待遇。
四、本条第一款到第三款的规定不应解释为缔约一方有义务将基于关税同盟、自由贸易区、经济同盟、有关避免双重征税或便利边境贸易协定而给予第三国投资者的待遇、优惠或特权同样给予缔约另一方投资者。
第四条 征收
缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资不应被征收、国有化或采取与征收、国有化具有同等效力的措施（以下称“征收”），除非为了与该缔约一方国内需求有关的公共利益，依照其国内法程序，并且给予合理的补偿。该补偿应等于征收发生前一刻或即将发生的征收为公众知晓前一刻被征收投资的市场价值，应包括自征收之日至支付之日的以伦敦银行间同业拆借利率为基础计算的利息，其支付不应被不合理的迟延，并应有效实现和自由转移。在这种情况下，迟延自提交有关申请开始计算，并不得超过六个月。
第五条 损失补偿
缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，因在缔约另一方领土内发生战争或其他武装冲突、全国紧急状态、暴动、叛乱、骚乱而遭受损失，缔约另一方给予其的待遇，如恢复、赔偿、补偿或其他赔偿，不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。该支付应能自由转移。
第六条 转移
一、缔约一方应根据其法律法规的规定允许缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一）资本和为维持和发展投资而追加的资金；
（二）资本利得、利润、股息、利息和其他收入；
（三）投资的全部或部分出售或清算所得；
（四）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（五）提成费和费用；
（六）有关承包工程的支付；
（七）在缔约一方领土内从事与投资有关工作的缔约另一方国民的收入；
（八）本协定第四条和第五条规定的补偿。
二、上述转移应按照转移之日接受投资缔约一方的官方汇率进行，前提是向该缔约一方应履行的所有财务义务已履行完毕。
第七条 代位
如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资提供了担保，并据此向投资者做了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其机构，并承认缔约一方或其机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者原有的权利或请求权。
第八条 缔约双方的争端
一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
三、仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员。该第三名仲裁员应由缔约双方任命为仲裁庭首席仲裁员。
四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项职责，应请国际法院中非为缔约任何一方国民的下一位最资深法官做出所需任命。
五、仲裁庭应自行制定其程序。仲裁庭应依照本协定的规定以及缔约双方均承认的国际法原则做出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票做出，裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其做出裁决的理由。
七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员及其出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。
第九条 投资者与缔约一方间的争议
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所产生的任何争议应尽量由争议双方友好协商解决。
二、如果争议在六个月内未能协商解决，争议任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
三、如涉及征收补偿额的争议在诉诸本条第一款的规定后六个月内仍未能解决，则可应任何一方的要求，将争议提交“解决投资争端国际中心”或专设仲裁庭。如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为首席仲裁员。前两名仲裁员应在争议一方以书面形式通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内仲裁庭尚未组成，则争议任何一方可提请“解决投资争端国际中心”秘书长做出必要的委任。如果秘书长是缔约任何一方国民或由于其他原因不能履行该项职责，则应请“解决投资争端国际中心”非为缔约任何一方国民的下一位最资深官员做出所需委任。
五、仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可参照“解决投资争端国际中心”仲裁规则。
六、仲裁庭的裁决应以多数票做出，裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方承担根据其各自国内法律执行上述裁决的义务。
七、仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律包括其冲突法规则、本协定的规定以及为缔约双方所接受的普遍承认的国际法原则做出裁决。
八、争议双方应负担其委派的仲裁员和其出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭其余的费用应由争议双方平均负担。
第十条 其他义务
如果缔约一方根据其法律法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇比本协定更为优惠，应从优适用。
第十一条 协定适用
本协定适用于在其生效之前或之后缔约一方投资者依照缔约另一方的法律法规在缔约另一方领土内进行的投资。
第十二条 磋商
一、缔约双方代表为下述之目的应不时进行会谈：
（一）审查本协定的执行情况；
（二）交换法律情报和投资机会；
（三）解决因投资引起的争议；
（四）提出促进投资的建议；
（五）研究与投资有关的其他事宜。
二、若缔约一方提出就本条第一款规定的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时做出反应。磋商可轮流在北京和斯科普里举行。
第十三条 生效、有效期和终止
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
二、如缔约一方未在本条第一款规定的有效期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，则本协定将继续有效。
三、本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
四、本协定第一条至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续有效十年。
双方政府授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于１９９７年６月９日在北京签订，一式两份，每份都用中文、马其顿文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 马其顿共和国政府
代 表 代 表
刘 山 在 兹拉特卡·波波夫斯卡
（签 字） （签 字）
