山东省关于提高建筑工程质量的若干规定
山东省政府
山东省关于提高建筑工程质量的若干规定
山东省政府
为加强建筑工程管理，提高工程质量，加速我省建筑业的发展，更好地适应国民经济建设的需要，特制定本规定。
一、建筑工程的建设、勘察设计、施工、构配件生产以及相应的建筑材料、设备供应单位，都必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，严格遵守国家有关法规、技术标准和合同的规定，把好质量关，切实做到“六不准”：①对必须勘察而未经持证单位勘察的工程，一律不准进行设计
；②未经持证设计单位设计或越级设计的工程，一律不准施工；③无出厂合格证明和未按规定复验合格的建筑材料，一律不准使用；④不合格的建筑构配件，不律不准出厂；⑤所有工程都必须严格按照国家标准、规范进行设计、施工和验收，一律不准降低标准；⑥质量不合格的工程，一律
不准报竣工面积、产量和产值。
二、认真贯彻执行山东省人民政府颁发的《山东省建筑市场管理暂行规定》，加强建筑市场的整顿和管理，要严格进行资质审查，坚决取缔无证设计、无证施工，制止越级设计、越级承包工程，不准“划地为牢”，任何部门和个人不准干预建筑市场管理。设计单位的人员，不得私下承
接业余设计任务。建设单位要认真做好工程前期的准备工作，严格执行基本建设程序。各级城乡建设主管部门要加强对招标、投标的管理与监督，要严格执行合理工期和合理价格，不允许任意压工期、压价；不允许封闭建筑市场，同时要坚决查处行贿、受贿等违法行为，保护企业参加公开
的、平等的投标竞争的权益。
三、对一般民用建筑和公共建筑工程试行优质优价、以质论价。按合同规定评为优良的工程，可按合格工程造价增加5～10％结算；评为合格的工程，可按合同约定价格结算；不符合标准，但能确保结构安全和满足使用功能的工程，可按合格工程造价扣减5～10％结算，作为建设
单位损失的赔偿和维修费用。一般情况下，工程造价（包括水、电、暖设施等）在300元／平方米以下的，可增减造价的7～10％；300元／平方米以上的，可增减造价的5～7％。实行以质论价增减的款项列入施工图预算，统一办理结算。
凡实行优质优价、以质论价的建筑工程，均需由建设单位和施工单位签订合同，明确增减的比例和具体内容，明确优质优价增加款项的来源。其质量等级应经当地工程质量监督站认定。凡由省安排投资的项目，由此而增加的款项，一律由建设单位自筹。
四、勘察设计单位所承担的每个勘察设计项目，设计深度必须符合城乡建设环境保护部《建筑工程设计文件编制深度的规定》，建立健全严格的校对、审核制度，认真进行质量检查评定。未经专业检查人员审核签字，未经各级技术负责人审定签字，未经审查评定和有关人员签字的项目
，不得出图纸。市地建委和省直主管部门，每年要对所属勘察设计单位组织一次质量互查，省建委每年组织一次勘察设计的质量评比。
五、建筑施工企业要坚持施工程序，加强施工管理，认真抓好施工准备、组织施工和交工验收等几个主要环节。工程施工前，要抓好图纸会审、技术交底和施工组织设计的编审工作。凡新建、扩建、改建工程及采用新技术的工程，均应编制施工组织设计，设备安装工程、大型构件吊装
工程必须单独编制施工组织设计。没有施工组织设计的工程，不得进行施工。工程施工中，要抓好原材料和构配件的试验检验工作，抓好分部、分项工程的检查评定验收工作，抓好各种技术资料的整理存档工作。工程交工前，要进行全面的检查评定，搞好内部预验收。
六、建筑安装工程交工，必须具备五个条件：①完成了合同中规定的各项工程内容；②设备调试、试运转达到规范要求；③达到国家“建筑安装工程质量检验评定标准”中规定的合格标准，并有当地建筑工程质量监督站或主管部门签证的工程质量等级证明文件；④具有准确、齐全的技
术资料档案；⑤已签署工程保修证书。
七、实行总分包的工程，要按照总分包责任制的原则实行。分包单位要对分包工程的质量负责，总包单位对承包的全部工程的质量负责。
建筑施工企业对外分包工程，不能超越自己的管理能力，要指派一定数量的专职经济、技术人员进行管理，不能以包代管。建筑安装企业带领分包队伍的人数，一、二级企业不准超过本企业职工人数的50％，三级企业不准超过25％，四级（含四级）以下的企业不得分包。
八、建筑施工企业不能超过管理能力包揽工程任务。企业的年施工面积，按年平均在册职工人数计算，一、二级企业控制在75平方米／人之内，三级企业65平方米／人之内，四、五级企业55平方米／人之内；若年竣工率一、二、三级企业达到55％以上，四、五级企业达到65
％以上时，可适当增加施工面积。在同一时间内，一个施工员的施工面积不得超过4000平方米。
九、对预制构配件生产厂，要全面进行资质审查，并逐步实行许可证制度。凡是未经资质审查或超越规定生产范围产品的预制构配件厂，一律不准生产，出厂标志不齐全的不准销售。发放生产许可证后，必须按许可证生产构配件。
十、建立健全质量保证体系，推行全面质量管理。建筑施工企业的经理，要对本企业的工程质量负责，并建立有效的质量保证体系，逐级建立质量责任制。企业的总工程师或技术负责人要协助经理管好质量工作。所有勘察设计单位和四级（含四级）以上的施工企业，都要推行全面质量
管理。一、二级建筑企业和甲、乙级设计单位，在一九八七、一九八八两年，要深入推行，取得成果；其他设计单位和施工企业应着重抓好全面推行的前期准备工作，打好基础。不推行全面质量管理的单位，不能评为先进单位，企业管理和技术资质均不能升级。
所有勘察设计、施工和构配件生产单位，都必须设立专职质量检查、测试机构和配备专职人员，并由经理直接领导。勘察设计单位要抽调有一定技术水平和相应数量的设计人员承担专职质量检查工作，建筑企业的检测人员不要少于职工总数的5‰，安装企业不要少于1％，构配件生产
单位不要少于2％，并要配备必要的检测手段。企业领导要支持质量检查人员的工作，任何人不得设置障碍，干预或阻挠质量检查人员依章行使职权。对失职或作弊的质量检查人员，要严肃处理，情节严重的，要依法制裁。
建设单位、设计单位或其他人员，对建筑工程所需的材料设备，主要是按技术标准提出要求和进行检查，除建设单位有特殊要求外，一般不要指定厂家。施工单位对外购、外协和其他单位提供的材料设备，要进行认真的质量检验。
十一、强化质量指标的否决作用。建筑企业的资质，应根据该企业一定时期内竣工工程质量优劣而升降，凡连续两年经省、市（地）质量检查，达不到主管部门规定的质量指标的施工企业、构件一次交验合格率达不到95％的预制构件厂，应降低一级技术资质等级，并追究经理（厂长
）的领导责任；对连续两年实现质量目标，创优突出的企业可升一级技术资质等级。设计单位施工图可给品率必须达到100％；甲、乙级勘察设计单位，连续四年没有做出部和省级优秀勘察设计成果的，要重新审定其等级，20％的勘察设计任务没有做出其证书规定成果的，要降低一级
资质，并追究院长（主任）的领导责任；丙级勘察设计单位，没有做出行业或地区级优秀勘察设计的，要降低其资质等级。
对执行百元产值工资含量包干办法的施工企业，要根据工程质量完成情况，调整工资含量，实行奖优罚劣。省或市地主管部门可预留工资含量的10％，作为质量奖罚基金，具体办法按省建委、省劳动局、省建行、省建筑工程总公司联合下达的鲁建综发［1987］3号文《山东省国
营建筑施工企业百元产值工资含量包干试行办法实施细则》规定执行。没有执行百元产值工资含量包干办法的施工企业，各市地建委可参照此办法制定细则。
企业内部必须制定奖惩严明的质量责任制，层层明确职责，严格奖罚制度。对于施工质量好的个人和队组，可给予记功或物质奖励；对于因不负责任造成质量事故的个人和队组，要给予经济处罚或行政处分，直至追究刑事责任。具体办法可按国务院《企业职工奖惩条例》和我省的有关
规定执行。
十二、依靠技术进步，促进工程质量的提高。要针对工程质量中的薄弱环节，加快技术改造的步伐，大力推广新型建筑体系，运用新材料、新机具、新工艺，提高标准化和计量工作的水平，围绕着提高建筑工程的适用、安全、经济、美观等各项特性要求，从设计、施工和材料设备等方
面研究改进的措施。对于有突出贡献者，要根据有关规定给予奖励。
十三、全民所有制建筑施工企业，经省劳动局批准，可以根据施工任务的需要，跨地区招用农民合同制工人。为了稳定建筑施工队伍，提高职工技术素质，对企业长期需要的生产技术骨干，可签订十年、二十年或更长时间的劳动合同。
集体所有制建筑企业和乡镇建筑企业，应保持一支相对稳定、技术水平较高、常年坚持施工的骨干力量。凡农忙季节不能保证90％以上出勤率的企业，不能承包重点项目；不能保证85％以上出勤率的企业，不能进城和到工矿区施工。
十四、建筑施工企业的生产人员（包括技术工人和管理人员），要逐步推行岗位证书制，没有证书的人员，不准上岗，不得组织和指挥生产，不得晋职晋级。省建筑工程总公司负责统一组织培训、考试和发证。也可委托有条件的市地组织培训、考试和发证。
使用合同工、临时工和农村建筑队，上岗前必须进行质量、安全技术培训，使他们严格遵守操作规程和质量标准。主体结构、高级装饰装修、设备安装等关键性工种操作人员，必须经过考试合格方可上岗。特种作业人员，还必须持有劳动部门核发的操作（驾驶）证，方准上岗独立作业
。
十五、充分发挥工程质量监督站的作用。各级建筑工程质量监督站，是在当地政府领导下，履行工程质量监督的专职机构，既监督施工单位，又监督建设单位和设计单位。凡委托监督的工程单位和个人，不得拒绝监督，否则要严肃处理，直至停止施工、经济处罚、吊销资质证书等。各
级工程质量监督站，要加强自身建设，尽快充实监督人员，装备必要的检测仪器、试验设备和交通工具，提高工作人员的政治和技术素质，严格按有关法规和技术标准办事，以预防为主，尽职尽责，公正监督。对于因失职、渎职发生质量事故或利用职权索贿受贿者，要依法从严惩处。
十六、严肃处理重大质量事故。凡由于设计、施工或构件生产等原因，造成一万元以上损失的质量事故或结构倒塌事故，必须在24小时内，报省建委和省建筑工程总公司。发生质量事故，一定要查明原因，既要从技术上妥善处理，又要对负有责任的主要负责人和直接责任者按有关规
定严肃处理。公安、检察部门要按规定参与对重大质量事故的处理，情节严重的要追究法律责任。
十七、本规定由山东省城乡建设委员会委托省建筑工程总公司负责解释。
十八、本规定从颁发之日起执行。
1987年7月13日
关于印发云浮市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种管理试行办法的通知
广东省云浮市人民政府办公室
关于印发云浮市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种管理试行办法的通知
云府办〔2010〕75号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《云浮市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种管理试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市人力资源和社会保障局反映。
云浮市人民政府办公室
二Ｏ一Ｏ年七月二十日
云浮市城镇职工基本医疗保险门诊特定病种
管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步健全和完善城镇职工基本医疗保险制度，加强和规范城镇职工基本医疗保险门诊特定病种的管理，保障部分患慢性病参保人的基本医疗需求，减轻参保人的经济负担，根据有关政策法规规定，参照原广东省劳动和社会保障厅《关于广东省基本医疗保险门诊特定病种管理的指导意见》（粤劳社函〔2006〕1446号）等有关文件的精神，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法所称的门诊特定病种，是指诊断明确，治疗周期长，医疗费用高，经本试行办法确定，在我市的定点医疗机构门诊治疗的费用可以列入基本医疗保险统筹基金支付范围的疾病。
第三条 参加我市城镇职工基本医疗保险，按时足额缴纳基本医疗保险费，并符合享受基本医疗保险待遇条件人员（个体工商户和灵活就业人员要连续参保6个月后，从参保缴费的第7个月起纳入范围，以下简称参保人），可申请享受门诊特定病种待遇。
第二章 门诊特定病种和待遇申请
第四条 以下疾病及其治疗项目纳入本市基本医疗保险门诊特定病种范围：
（一）类风湿关节炎；
（二）高血压病（Ⅱ期）；
（三）精神分裂症；
（四）癫痫；
（五）白内障（手术）；
（六）泌尿系结石（体外碎石）；
（七）帕金森病；
（八）冠心病；
（九）慢性心功能不全；
（十）慢性病毒性肝炎（乙型、丙型，活动期）；
（十一）糖尿病；
（十二）脑血管疾病后遗症（脑栓塞、脑出血和脑梗塞等疾病引起的后遗症）；
（十三）肝硬化（失代偿期）；
（十四）中度及中度以上慢性阻塞性肺疾病；
（十五）珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）；
（十六）再生障碍性贫血；
（十七）血友病；
（十八）造血干细胞移植后（移植物抗宿主病及感染的治疗）；
（十九）肾移植术后（抗排异反应治疗）；
（二十）恶性肿瘤；
（二十一）慢性肾功能不全（尿毒症期）。
第五条 患有本试行办法所列特定病种的参保人，需享受特定病种门诊基本医疗保险待遇，应当向参保地社会保险经办机构提出申请，参保人持本人身份证、我市的二级以上综合定点医疗机构的疾病诊断证明原件及复印件、病历簿和相关检查、检验报告单，到参保地社会保险经办机构办理申请手续。
社会保险经办机构认为申请人的疾病诊断结果有可疑的，可要求申请人到指定的定点医疗机构进行复查。并以复查结果作为参保人申请相应特定病种门诊基本医疗保险待遇的依据。
第六条 经核实参保人递交的资料符合所申请的医保门诊特定病种，申请人可在参保地社会保险经办机构办理登记备案，同时选择并确定2家我市的基本医疗保险定点医院作为特定病种门诊就医机构。并由社会保险经办机构按相应特定病种标准确定并告知参保人当年度医保门诊特定病种基本医疗保险待遇的支付比例和最高支付限额。参保人从登记备案日期的次月1日起可享受门诊特定病种基本医疗保险待遇。
参保人一经选定门诊就医机构，在一个社保年度内不得变更。参保人需变更门诊就医机构的，应于每年6月份到参保地社会保险经办机构办理变更手续，自下一社保年度首日起生效。
第七条 建立门诊特定病种复查制度。复查间隔期根据不同病种由市社会保险经办机构确定。复查由县级以上社会保险经办机构通知参保人在指定时间和地点进行体检，体检结果仍符合所申请病种的，按有关规定继续执行；如体检结果不符合所申请病种的，则停止享受特定病种门诊基本医疗保险待遇。
第三章 医疗保险待遇支付
第八条 参保人在下列情况下发生的特定病种门诊医疗费用，属于基本医疗保险基金支付范围的，可以按规定额度报销：
（一）在参保人已申请备案的基本医疗保险定点医疗机构门诊就医；
（二）因异地定居或者常驻异地（连续一年以上），在异地定点医疗机构（已按规定在我市社会保险经办机构办理备案手续）门诊就医。
第九条 基本医疗保险统筹基金支付门诊特定病种的治疗费用，必须严格执行《广东省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《广东省城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围管理暂行办法》、《广东省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准管理暂行办法》以及我市城镇职工基本医疗保险的有关规定。
第十条 纳入门诊特定病种范围的疾病治疗用药及诊疗项目必须与该疾病治疗相符合，所发生的费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。与该疾病治疗不相符合的药品及诊疗项目所发生的费用不纳入统筹基金支付范围。
第十一条 统筹基金支付特定病种门诊的医疗费用不设起付标准，在规定限额内的报销费用一并计算在该社保年度统筹基金累计支付住院医疗费用的最高限额内。
第十二条 根据特殊病种门诊需求特点，门诊特定病种医疗费用，由统筹基金按以下比例支付至限额标准(各病种类的限额标准见附表)；慢性肾功能不全透析、恶性肿瘤（放疗、化疗、热疗）、器官移植术后抗排斥治疗费用按85%支付；其他门诊特定病种的基本医疗费用按65%的比例支付。
第十三条 从享受待遇之日起，参保人可在已选定的定点医疗机构门诊就诊。在有电脑联网定点医疗机构诊治门诊特定病种的医疗费用，由联网的社保经办机构按规定与定点医院直接结算；在未联网的定点医疗机构诊治的费用，由个人先垫付，每月结算一次，当月门诊特定病种医疗费用于次月申报报销。参保人持本人身份证、病历、原始发票、费用明细清单或处方（有检查、检验的需提供检查、检验报告单）、银行存折账号，到参保地的社保经办机构办理报销手续。从门诊特定病种医疗费用发生的次月1日起计算，参保人超过3个月不办理报销手续的，作自动放弃门诊特定病种医保待遇处理。
第十四条 参保人提出申请当年度不足12个月的，按剩余月份计算本年度特定病种门诊医保待遇实际限额（公式见附表）。
第十五条 参保人患两种以上门诊特定病种时，以限额标准高的一种疾病确定其待遇限额标准。
第十六条 参保人在享受门诊特定病种待遇有效期内住院的，住院期间不能享受门诊特定病种待遇。
第四章 监督管理
第十七条 从事门诊特定病种鉴定工作的定点医疗机构和医务人员必须坚持标准，规范诊断，认真审核，严格把关。医务人员有弄虚作假等行为的，由社会保险经办机构追回已经支付的医疗保险金，并由市人力资源和社会保障行政主管部门停止该医务人员的门诊特定病种鉴定及治疗资格。
第十八条 参保人员伪造、变造或涂改体检（诊断）证明、处方、单据等有关医疗资料，或者利用其他手段骗取门诊特定病种待遇的，由社会保险经办机构追回其非法所得；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 县级以上人力资源和社会保障（劳动保障）行政主管部门及其社会保险经办机构有权对基本医疗保险定点医疗机构执行医疗保险制度的情况进行检查；有权查阅定点医疗机构的医疗处方、诊疗报告单、费用收据等与医疗保险有关的资料。
对享受门诊特定病种待遇人员的管理和服务情况，纳入基本医疗保险定点医疗机构年度考核内容。基本医疗保险定点医疗机构及其工作人员有违反医疗保险规定行为的，按有关规定进行处理。
第五章 附则
第二十条 本试行办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第二十一条 本试行办法自印发之日起执行。
附件：门诊特定病种基本医疗保险待遇表
附件：
门诊特定病种基本医疗保险待遇表
序号
疾病名称
类
别
报销
比例
统筹金支付限
额标准
（一年度计）
1
类风湿关节炎（关节功能障碍）
A类
65%
4000元
2
高血压病Ⅱ期以上（含Ⅱ期）
3
精神分裂症
4
癫痫
5
白内障（手术）
6
泌尿系结石（体外碎石）
7
帕金森病
B类
65%
4500元
8
冠心病
9
慢性心功能不全
10
慢性病毒性肝炎（乙型、丙型、活动期）
11
糖尿病
12
脑血管疾病后遗症（脑栓塞、脑出血和脑梗塞等疾病引起的后遗症）
13
肝硬化（失代偿期）
C类
65%
5000元
14
中度及中度以上慢性阻塞性肺疾病
15
珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）
16
再生障碍性贫血
17
血友病
18
造血干细胞移植后（移植物抗宿主病及感染的治疗）
19
肾移植术后（抗排异反应诊疗）
D类
85%
50000元
20
恶性肿瘤
21
慢性肾功能不全（尿毒症期）
E类
85%
70000元
特定门诊当年实际限额=限额标准÷12×当年剩余月份
