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中国人民银行


中国人民银行关于当前银行卡联网通用工作有关问题的通知

银发[2002]272号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，中国银联股份有限公司：

　　2002年以来，各地、各银行积极组织开展了银行卡联网通用工作，取得了较大进展。但是，由于各地、各银行工作进度不一致，工作部署、工作方法等也存在一定差异，使得银行卡联网通用工作面临一些新的矛盾和问题，影响了该项工作的深入开展。遵照银行信息化领导小组第三次（扩大）会议精神，为确保2002年银行卡联网通用各项目标（以下简称“314目标”）的按期实现，现就当前银行卡联网通用工作有关问题通知如下：

　　一、各商业银行（含邮政储汇局，下同）要进一步落实“一把手”负责制，加强相关业务和技术等部门的联系，处理好银行卡业务处理系统改造、终端机具改造与其他电子化建设项目的关系，切实保证银行卡业务处理系统和终端机具标准化改造工作进度，推动“314目标”的按期实现。

　　（一）各商业银行负责系统内300个以上地市级城市各类银行卡联网运行和跨地区使用目标的实现，中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）负责对各商业银行系统内联网通用情况进行测试检查。
　　（二）各商业银行继续负责《中国人民银行关于2002年银行卡联网通用工作的意见》（银发［2002］94号）（以下简称《工作意见》）确定的100个城市（以下简称“100个城市”）各类银行卡跨行通用目标的实现，“100个城市”所在地人民银行分支机构要按统一部署全力做好协调、检查和督促工作。
　　（三）银行信息化领导小组直接负责《工作意见》确定的40个城市推广普及“银联”标识卡目标的实现，信息化领导小组办公室、人民银行科技司会同“中国银联”负责组织各商业银行总行按计划完成相关工作。

　　二、各地、各银行要严格按照统一业务规范和技术标准要求，做好银行卡业务处理系统和终端机具的标准化改造以及各项业务操作流程的规范化工作。对于统一业务规范和技术标准执行中发现的新情况、新问题，要及时向人民银行反映，未经批准，不得擅自变更统一业务规范和技术标准内容。人民银行各分支行、各商业银行要加强对统一业务规范和技术标准执行情况的监督、检查、验收和处罚力度，对不符合统一业务规范和技术标准要求的改造项目，要按技术工程事故严肃处理。同时，人民银行将责成“中国银联”统一负责相关业务规范和技术标准的解释工作，并定期补充、完善相关业务规范和技术标准条款。

　　三、各商业银行要进一步明确推广应用“银联”标识卡的政策措施和工作计划，确保各类新发行的银行卡符合“银联”标识卡统一要求。自2002年10月1日起，各商业银行在本行已完成系统改造、终端机具改造和跨行业务开放工作的城市，不得再发行非“银联”标识卡，并要全面启动现有各类非“银联”标识卡的更换工作。

　　四、人民银行各分支行、各商业银行和“中国银联”要进一步规范银行卡跨行交易处理和终端机具联网方式，充分发挥各商业银行现有网络作用，推动银行卡联网通用工作的稳步开展。

　　（一）除现已采用“城市中心模式”或“无中心模式”实现银行卡跨行通用的城市外，其他城市不得再新建城市中心或推广“无中心模式”，也不得采用城市银行卡信息交换中心节点机延伸的方式实现银行卡跨行通用，所有银行卡跨行交易一律通过商业银行行内系统和“中国银联”网络（以下简称银联网络）实现。
　　（二）现有以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，其pos机具与城市中心的连接方式（直连或间连）由各商业银行自主选择，城市中心跨行交换系统应支持pos机的各种连接方式；其他城市的pos机具应通过商业银行行内网络或专业化服务机构网络实现与全国银行卡跨行交换网络的连接。各地不得强制推行pos机直连方式。

　　五、各地、各银行要进一步加大pos机具标准化改造的力度，全面解决跨行交易受理问题。由城市中心统一负责运营管理或外包给第三方公司运营管理的pos机具，其标准化改造工作按照《工作意见》要求进行。现有以“无中心模式”实现银行卡联网通用的城市，其pos机具的标准化改造和跨行交易受理工作，按照以下原则进行：
　　（一）对于pos机具归属权明晰的城市，由机具所属行负责机具的标准化改造，并通过该行行内网络解决当地无发卡行分支机构或未加入“无中心模式”的商业银行发行的各类银行卡受理问题。
　　（二）对于pos机具归属权不明晰的城市，可采用构建信息交换前置机方式，解决不同银行发行的银行卡跨行受理问题；对于本地无分支机构的发卡银行的银行卡受理问题，由已加入无中心联网通用网络的成员行协商确定或由人民银行当地分支机构指定一家（或多家）银行通过该行行内网络和银联网络加以解决。但不得利用信息交换前置机，变相组建新的城市中心。

　　六、各地、各银行要进一步采取措施，推动地方性商业银行（包括城市商业银行、农村信用联社，下同）加入全国银行卡跨行交换网络，提高全国银行卡跨行交换网络覆盖面，方便持卡人和特约商户的使用与受理。在以“城市中心模式”实现银行卡跨行通用的城市，地方性商业银行可通过当地城市中心实现与全国银行卡跨行交换网络的联网；其他城市地方性商业银行与全国银行卡跨行交换网络的联网可利用银联网络接口机实现，也可借助已加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行实现。

　　七、人民银行和各商业银行分支机构要进一步加强与政府部门的沟通与合作，充分利用国家有关行政法规，动员社会各方力量，共同推动受理市场的建设与发展。同时，要积极采取措施，全面提高银行卡交易成功率和服务质量，大力改善、优化现有用卡环境。

　　八、人民银行各分支行，特别是在“100个城市”内的分支行，要进一步加大对银行卡联网通用工作的监督、检查力度，重点做好联网通用效果的检查测试工作，并及时向银行信息化领导小组办公室报告检查测试结果。设有城市中心的城市，可委托“中国银联”负责具体测试工作；没有城市中心的城市，可由“中国银联”提供必要的技术支持。银行信息化领导小组办公室将在现有统计工作的基础上，从2002年8月份起，按月通报各地、各银行标准化改造及检查测试情况。

中国人民银行

二○○二年八月二十九日

安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省招商引资目标考核暂行办法》的通知

皖政办〔2003〕32号　　　　　
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各市人民政府、省政府有关部门：
《安徽省招商引资目标考核暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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安徽省人民政府办公厅
二○○三年五月十四日


 安徽省招商引资目标考核暂行办法


为促进全省招商引资工作，加快开放型经济发展，省政府决定 把招商引资工作列入省政府目标管理考核内容，每年对各市和有关 部门进行考核。为规范考核工作，特制定本办法。

一、考核对象
考核各市人民政府、承担省招商引资目标任务的省政府有关部门。

二、考核内容
考核各市和省政府有关部门年度利用外资和引进省外资金工作实绩。
（一）利用外资。包括对外借款、外商直接投资和外商其它投 资三部分。对外借款指由政府、部门、企业和其它筹借并承担偿还 义务的资金或发行的外币债券，包括外国政府贷款、国际金融组织 贷款、出口信贷、外国银行商业贷款和对外发行债券；外商直接投 资指外国投资者和我国港澳台地区投资者在我省境内通过设立外商 投资企业、外商投资股份制企业、与中方投资者共同进行石油、矿 产资源合作勘探开发以及设立外国公司分支机构等方式进行投资； 外商其它投资是指除上述方式以外其它方式吸收的外资，包括对外 发行股票、国际租赁、补偿贸易和加工装配等。
（二）引进省外资金。指省外投资者投入到本辖区内的各种资 金，包括合资、合作、独资、租赁、承包、参股、收购、资产重组、 兼并等方式投入的资金。

三、资金确认
利用外资由省外经贸厅确认，引进省外资金由省计委确认。具体事项规定如下：
（一）利用外资和内资额的确认。现金投入以银行进账单或以 经注册会计（审计）事务所出具的验资报告为准，其中对外借款以 入账单和银行对账单为依据；实物投资以经有资质的资产评估部门 评估的实物投入折算额为准；无形资产投资以合同双方确认并经公 证的无形资产投入折算额为准。
（二）省政府有关部门和各市招商引资额单独计算。省政府有 关部门年度完成的引资额，不论项目落在哪个地方，都不能叠加重 复计算到有关市的年度引资额上；各市完成的年度引资额，不论是 哪个省直单位牵线搭桥，都不能叠加重复计算到该单位的年度招商 引资额上。
（三）考核年度的增量，不是多年的累计数。
（四）省政府有关部门引资任务是直接利用外资，不能把利用国内外贷款、争取国债资金和各种形式的赠款等计算在内。
（五）省政府有关部门引荐项目实际到位资金，需被引荐单位 和项目承办单位出具资金实际到位证明；对多个单位引荐同一项目 的，以协商确定的结果分别计作完成目标任务的实绩。

四、考核和经费补助办法
（一）招商引资工作作为省政府目标管理考核的一项重要内 容，由省政府政务督查和目标管理委员会按年度目标管理考核有关 规定负责考核，省计委、省外经贸厅每年1月20日前向省政府督办 室提供各市和省政府有关部门上一年度的招商引资完成情况。
（二）只有内外资目标任务都完成的市和省政府有关部门，才能在年度目标管理考核中评优。
（三）省政府对引进内外资任务均完成的市和完成引进外资任 务的省政府有关部门拨补一定的招商引资经费。其中，年度内外资 任务均完成的市，一次性补助招商引资经费10万元；内外资均完成 后，内外资折算完成120%的补助20万元，完成150%的补助30万元。 对完成年度引进外资任务的省政府有关部门，一次性补助招商引资 经费2万元，完成120%的补助4万元，完成150%的补助6万元。拨 补经费等次建议由省招商引资工作领导小组办公室会同省计委、省 外经贸厅、省财政厅提出，于每年1月底前报省政府审定。
（四）省计委和省外经贸厅要分别对各市、省直有关单位上报 的引进内资和外资实绩进行严格审核，跟踪督查项目和资金落实情 况。对不落实的，要扣减已拨付的招商经费补助。

本办法由省招商引资工作领导小组办公室负责解释，各市可按本暂行办法制定本地目标考核办法。