财政部关于贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》的通知
财政部
财政部关于贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》的通知
2002年7月9日 财库〔2002〕35号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)于2002年6月29日经九届全国人大常委会第28次会议审议通过，自2003年起实行。该法的制定与颁布，是我国财政体制改革、财政法制建设和政府采购工作的一件大事。保证《政府采购法》全面、正确地实施，并以此促进政府采购制度的深化改革和政府采购工作依法进行，是各级财政部门的一项重要职责。各级财政部门对《政府采购法》的贯彻实施要给予高度重视，切实做好各项工作。现将有关事宜通知如下：
一、认真组织学习《政府采购法》，充分认识实施《政府采购法》的重大意义
《政府采购法》是规范政府采购行为的基本法律，该法的颁布实施，对促进我国社会主义市场经济健康发展，规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进廉政建设，发挥政府采购在社会经济发展中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级财政部门作为政府采购的监督管理部门，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政的政治高度，认真组织学习，准确把握各项规定的精神实质，进一步提高依法监督管理政府采购活动的自觉性，促进政府采购工作的顺利开展。
二、积极做好《政府采购法》的宣传教育和培训工作，进一步加强采购队伍建设
《政府采购法》是依法监督管理政府采购活动，指导政府采购工作的指南。各级财政部门要在《政府采购法》正式实施前，积极开展宣传教育活动，利用电视、电台以及报刊杂志等舆论工具，采取各种生动有效形式，全面宣传《政府采购法》，并积极开展培训工作，切实提高政府采购监督管理人员和采购人员的素质。
各级财政部门要加强对宣传培训活动的管理工作。财政部门举办的宣传培训活动，必须体现公益性，不得以营利为目的。同时，对社会机构举办的宣传培训活动，要加强引导和监督，对盗用财政部门名义或者以营利为目的宣传培训等活动，要及时予以制止。
三、抓紧做好贯彻实施《政府采购法》各项准备工作，保证和促进《政府采购法》的全面贯彻实施
《政府采购法》对政府采购的各个方面做出了具体规定，各级财政部门要抓紧做好各项准备工作，切实保证和促进《政府采购法》的全面贯彻实施。财政部将在国务院领导下，依据《政府采购法》的规定，加强配套法规和规章制度建设，对《政府采购法》颁布以前制定的有关政府采购规章制度，进行全面清理，适时废止与法律规定不一致的内容；认真研究政府采购管理机构与集中采购机构分离的改革实施方案。地方各级财政部门要在本级政府的领导下，根据国家有关规定和上级统一要求，结合本地区实际情况，研究起草和制定本地区贯彻落实《政府采购法》的具体办法，提出扩大政府采购规模和范围、规范政府采购行为、加大监督管理力度的具体措施。财政部将在适当时候召开全国政府采购工作会议，对财政系统贯彻实施《政府采购法》做出具体部署。
四、以贯彻实施《政府采购法》为契机，进一步深化政府采购制度改革
近几年来，各级财政部门为政府采购制度改革做了大量工作，取得了显著成效。但是，政府采购制度的改革是一项长期而艰巨的工作，在改革的进程中还面临着许多需要解决的问题。各级财政部门要通过学习和贯彻实施《政府采购法》，对照检查政府采购管理工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断深化政府采购制度改革，把政府采购工作的法制化进程推向一个新的阶段，努力开创政府采购工作的新局面。
贯彻落实《政府采购法》的各项规定是摆在各级财政部门面前的一项光荣而又重要的任务。各级财政部门要切实提高贯彻实施《政府采购法》的自觉性和主动性，扎实工作，圆满完成各项任务。省级财政部门接到本通知后，要结合本地区的实际情况，制定下半年宣传落实《政府采购法》的工作计划，并于2002年8月10日前报财政部国库司。
邮电部关于发布《通信行政处罚程序暂行规定》的通知(已废止)
邮电部
邮电部关于发布《通信行政处罚程序暂行规定》的通知
1995年10月27日，邮电部
现将《通信行政处罚程序暂行规定》发布，自发布之日起施行。在执行过程中有何问题，请函告部政策法规司。
附件：通信行政处罚程序暂行规定
第一章 总则
第一条 为规范通信行政处罚行为，保证通信法律、法规和规章的贯彻实施，根据国家法律、法规制定本规定。
第二条 本规定所称通信行政处罚，是指通信行政主管部门对公民、法人和其他组织违反通信法律、法规和规章的行为所作出的行政制裁。
本规定所称通信行政主管部门，是指邮电部及其设在各省（含自治区、直辖市）的邮电管理局。
本规定所称通信行政执法机构，是指通信行政主管部门设立的或授权设立的负责通信行政执法的工作机构。
第三条 通信行政处罚应遵循合法、公正、公开和教育与制裁相结合的原则。必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章正确，符合规定的程序。
第四条 与本案或者与本案当事人有利害关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
第五条 通信行政执法人员执行公务时，应出示证件，表明身份。
通信行政执法证件由邮电部规定。
第二章 管辖
第六条 行使通信行政处罚权的具体管辖事项依通信法律、法规和规章规定。
第七条 上级通信行政主管部门有权查处下级通信行政主管部门管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级通信主管部门查处。
下级通信行政主管部门对其管辖的案件，认为需要由上级通信行政主管部门查处的，可以报请上级通信行政主管部门决定。
第八条 对管辖权发生争议的，由争议双方协商解决，协商不成的，报共同上级通信行政主管部门决定。
第九条 通信行政主管部门认为不属于违反通信法律、法规、规章的行政违法案件，应当移送有关部门处理，并告知相对人。
第三章 立案
第十条 符合下列条件，通信行政主管部门应予立案：
（一）具有违反通信法律、法规、规章的行为；
（二）依照通信法律、法规、规章应当给予行政处罚；
（三）属于本部门管辖和职权范围。
第十一条 符合立案条件的，通信行政执法机构在知道违法行为三日内，指定案件具体承办人员，填写《通信违法案件立案呈报表》，并经本机构负责人批准后立案。
第四章 取证
第十二条 案件承办人员应当在立案后的二十四小时之内开始调查。
第十三条 调查取证，应当由两名或者两名以上的承办人员共同进行。根据需要，可以采取以下调查方法：
（一）询问有关人员；
（二）要求被询问人员提供书面材料和证明；
（三）要求当事人提供有关的技术资料；
（四）检查违法行为造成的损害情况；
（五）收集有关物证，勘查事故现场；
（六）使用录音、照像、录像等设备取证；
（七）其他调查方法。
第十四条 询问有关人员应当个别进行，并制作调查笔录，由被调查人和承办人员签字盖章。
被调查人拒绝签字盖章的，应注明情况并由两名以上承办人员签字。
勘验物证或者现场，应当邀请有关基层组织或者单位的人员参加。对勘验情况和结果应当制作笔录，由勘验人员和被邀请参加的人员签字盖章。
第十五条 证据包括以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据未经查证属实，不得作为认定事实的根据。
第十六条 一般案件的调查取证应当在十日内完成，重大、复杂案件的调查取证应当在三十日内完成。特殊情况需要延长时间的，应报主管领导批准，但最多不得超过四十五日。
第十七条 案件调查取证完毕，承办人员应当在五日内做出《通信违法案件情况报告》，连同《通信违法案件立案呈批表》和证据材料，报送主管领导。
第五章 决定
第十八条 通信行政主管部门主管领导应当在接到承办人员提交案件材料之日起五日内，召集通信行政执法机构和法制工作机构负责人及有关人员，组成人数为单数的案件合议组。
第十九条 合议组对案件全部材料进行审查、研究，并依据相关法律、法规、规章的规定，提出如下处理意见：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，决定给予行政处罚，并确定行政处罚的种类与幅度；
（二）事实清楚，证据确凿，但依法不应当给予行政处罚的，决定撤销案件；
（三）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但认为需要由上级或者下级通信行政主管部门处理的，决定报送上级通信行政主管部门或者移交下级通信行政主管部门处理；
（四）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚，但不属于本部门管辖和职权范围的，决定将案件移送有关部门处理；
（五）事实不清，证据不足，由承办人员重新调查，或决定撤销案件。
第二十条 合议组对一般案件的处理意见应当在组成之日起三日内提出，对重大、复杂案件的处理意见应当在组成之日起五日内提出。特殊情况需要延长时间的，经通信行政主管部门负责人批准后可以延长，但不得超过十日。
合议组提出处理意见，应当填写《通信违法案件处理意见报告》，报通信行政主管部门负责人决定。
第六章 执行
第二十一条 决定给予行政处罚的，由承办人员填写《通信行政处罚决定书》，加盖通信行政主管部门印章，送达当事人。
第二十二条 《通信行政处罚决定书》应当在签发之日起五日内直接送达当事人，由受送达人查收并在送达回证上签字。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者有关单位的代表到场说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签字盖章，把《通信行政处罚决定书》留在受送达人的住所，即视为送达。
直接送达有困难的，可以采取其他方式送达。
第二十三条 《通信行政处罚决定书》自送达之日起生效。
受行政处罚的当事人，在规定的时间内既不履行处罚决定，又不申请复议或者向人民法院提起行政诉讼的，由作出通信行政处罚决定的通信行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十四条 需报送上一级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件报送表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，报送上一级通信行政主管部门。
需移交下级通信行政主管部门处理的案件，由承办人员填写《通信违法案件移交表》，加盖印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起三日内，移交下级通信行政主管部门。
第二十五条 需移送相关部门的案件，由承办人员填写《案件移送通知书》，加盖通信行政主管部门印章，并附《通信违法案件立案呈批表》、《通信违法案件调查报告》、证据和《通信违法案件处理意见报告》，在决定签发之日起七日内，移送有关部门。
第七章 结案
第二十六条 通信行政执法机构应当在案件执行完毕三日内，填写《通信违法案件结案呈批表》，并经本机构负责人签字后结案。
第二十七条 承办人员应当将案件查处过程中形成的全部文件、资料编目装订，立卷归档。
第二十八条 收取罚款、没收违法所得和物品，应当出具财政部门印制的罚没收据，并按照财政部《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》的规定办理。
第二十九条 各级通信行政主管部门办理的行政处罚案件，应当在结案后十五日内，将《通信行政处罚决定书》、《通信违法案件结案呈批表》报上级通信行政主管部门的法制工作机构备案。
各级通信行政主管部门的法制工作机构对下级通信行政主管部门上报的行政处罚案件材料，应当在每季度结束后十五日内，汇总上报上级通信行政主管部门的法制工作机构。
第三十条 上级通信行政主管部门办理下级通信行政主管部门管辖的行政处罚案件，或者查处下级通信行政主管部门报送的行政处罚案件，应当在结案后十五日内将处理决定告知下级通信行政主管部门。
第八章 附则
第三十一条 各级通信行政主管部门查处通信违法案件，应当使用邮电部统一格式的文书。
第三十二条 地方性法规、地方政府规章对通信行政处罚程序有规定的，从其规定。
第三十三条 本规定由邮电部政策法规司负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
格式文书：1、通信违法案件立案呈批表；（略）
2、通信违法案件调查报告；（略）
3、通信违法案件处理意见报告；（略）
4、通信行政处罚决定书；（略）
5、送达回证；（略）
6、通信违法案件报送表；（略）
7、通信违法案件移交表；（略）
8、案件移送通知书；（略）
9、通信违法案件结案呈批表；（略）
10、格式文书填写说明。（略）
