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浙江省绍兴市人民政府


绍兴市水资源开发利用保护管理办法

市政府令〔2003〕64号


　　现发布《绍兴市水资源开发利用保护管理办法》，自2003年11月1日起施行。 　　

　　
　　
市长

　　　 二OO三年九月二十九日　　　

　　绍兴市水资源开发利用保护管理办法

　　第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水资源管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 　第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。 　本办法所称水资源，包括地表水和地下水。
　　第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。 　　前款所称由农村集体经济组织修建管理的水库，由县级以上水行政主管部门报同级人民政府确认。
　　对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
　　第四条 市人民政府水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
　　市、县（市、区）人民政府有关部门按照职责分工，配合做好水资源的管理工作。
　　第五条 开发、利用水资源应当按照流域、区域统一制定规划，规划内容应当与国民经济和社会发展规划、城市总体规划等相协调。
　　（一）曹娥江流域和全市的水资源综合规划由市水行政主管部门、市发展计划行政主管部门会同有关部门和有关县（市、区）人民政府编制，报市人民政府批准；
　　（二）其他江河流域和各县（市、区）的水资源综合规划由所在地的县（市、区）水行政主管部门会同发展计划行政主管部门编制，经市水行政主管部门、发展计划行政主管部门审核后，报县级人民政府批准；
　　（三）水资源专业规划由所在地的有关部门编制，依法报所在地县（市、区）人民政府批准，对开发建设中涉及的河道治理、防洪等也应编制专业规划，经水行政主管部门审查后，依法报同级人民政府批准。
　　第六条 涉及水资源配置的工程建设，应当按综合规划编制专业规划，并按批准的规划严格执行。规划的修改，应当经原批准机关批准。
　　第七条 禁止在水源、水域保护范围内从事下列活动：
　　（一）在水库库区保护范围内采挖和筛选砂石、矿藏；
　　（二）向河道、湖泊、水库、渠道等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体；
　　（三）未经处理达标的废污水直接排入河道、湖泊、水库、渠道等水域；
　　（四）在饮用水水源保护区内设置排污口；
　　（五）在地下水严重超采区开采地下水。
　　第八条 禁止围湖造地。已经围垦的，应按国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。
　　第九条 禁止擅自填埋或者围垦河道、水塘、湿地。确需填埋或者围垦的，应当经过科学论证，依法报经批准。具体按省人民政府规定的办法执行。
　　第十条 利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划要求，并不得污染水体和影响行洪安全。
　　第十一条 曹娥江一级支流以上（含一级支流）及市区内水域的纳污能力由市水行政主管部门核定；其它水域的纳污能力按管理权限由县级水行政主管部门核定。
　　各级水行政主管部门应根据核定的水域纳污能力向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。
　　第十二条 曹娥江一级支流以上（含一级支流）及跨县级行政区域调配水资源，必须按照流域规划并经科学论证，由市水行政主管部门审查或审批。
　　第十三条 直接从江河、湖泊、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，应当办理取水许可。
　　申请人办理取水许可的，应提交取水许可申请书和工程建设项目的简要说明，向水行政主管部门办理。
　　新建、改建、扩建的建设项目年取地表水50万立方米以上、地下水5万立方米以上的取水许可申请，应按下列程序办理：
　　（一）申请人应当在报送项目建议书前，向有管辖权的水行政主管部门提出取水许可预申请，同时提交具有相应资质的单位编制的水资源论证报告书。申请人在报送建设项目建议书时，应当附具经水行政主管部门批准的取水许可预申请书；
　　（二）建设项目经批准后，申请人应当持设计任务书等有关文件向水行政主管部门提出取水许可申请；
　　（三）取水许可申请经有管辖权的水行政主管部门批准后，申请人方可组织具有相应资质的施工单位兴建取水工程；
　　（四）取水工程竣工后，经有管辖权的水行政主管部门核定审验后发给取水许可证。申请人在取得取水许可证后，方可正式取水。
　　第十四条 下列取水不需办理取水许可：
　　（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
　　（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用年取用地表水2000立方米以下的；
　　（三）在城乡供水管网未覆盖的区域，因家庭生活需要取用地下水的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。
　　前款各项取水，妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益的，水行政主管部门可以限制其取水，直至禁止取水。
　　第十五条 水行政主管部门应当在收到取水许可申请之日起60日内决定批准或不批准，对急需取水的，应当在30日内决定批准或不批准。
　　需要先经国土资源等相关部门审查或审核的，相关部门应当在收到取水许可申请之日起30日内提出审查或审核意见，对急需取水的，应当在15日内提出审查或审核意见。
　　第十六条 取水许可可能涉及第三方利益的，水行政主管部门应在收到取水许可申请之日起7日内向社会公告。第三方对取水许可申请有异议的，应当在公告后10日内向公告机关提出。
　　第十七条 下列取水由市水行政主管部门办理取水许可，发放取水许可证：
　　（一）市区区域内的取水；
　　（二）在中型水库或市水行政主管部门直接管理的水利工程中的取水；
　　（三）跨县（市、区）行政区域或边界河段的取水。
　　第十八条 有下列情形之一的，水行政主管部门有权对取水许可持证人的取水量进行调整、核减或限制：
　　（一）绍兴平原河网水位3.4米（黄海）以下；
　　（二）水库发电限制水位以下；
　　（三）公共事业和社会总需水量增加而又无法另得水源的；
　　（四）地下水超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
　　（五）产品、产量或生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
　　（六）取水、退水影响该水域水质的；
　　（六）出现其他特殊情况的。
　　调整、核减或限制取水，除特殊情况无法提前通知外，应当提前10日通知取水许可持证人。
　　第十九条 有下列情形之一的，水行政主管部门不予同意取水许可申请：
　　（一）原水水质不能满足申请人要求或经处理后仍不能满足要求的；
　　（二）污水处理设施或其治理能力不足，治理技术、工艺不可靠，退水水质不符合国家排放标准的；
　　（三）向城市供水水源地一、二级保护区排放含污染物的退水的；
　　（四）在实行污染物排放总量控制区域，退水中污染物总量将超过总量控制指标的；
　　（五）取水或退水将严重影响第三者用水水质的。
　　第二十条 取水许可实行年度审验制度。审验主要包括以下内容：
　　（一）取水人的法定代表人是否变动；
　　（二）取水标的是否变化；
　　（三）取水量年内分配是否变化；
　　（四）取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；
　　（五）节水设施、废污水处理设施运行是否正常；
　　（六）取水和退水地点是否变化；
　　（七）退水的水质是否达到部颁的《取水许可水质管理规定》或经批准的取水许可申请书所规定的要求；
　　（八）其他有关事项。
　　第二十一条 取水许可持证人不按规定期限办理年审手续或年审不合格的，应当限期整改。
　　第二十二条 取水许可持证人应当按照水行政主管部门的规定，安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。
　　取水计量设施发生故障不能正常运行的，取水许可持证人应当在3日内向当地水行政主管部门报告，并及时修复。
　　取水许可持证人未按规定安装、使用取水计量设施的，或擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，或由质量技术监督部门依照计量法规的有关规定进行处理，并按工程设计能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量。
　　第二十三条 用水实行计量收费和超定额累进加价制度，具体标准按省价格权限部门的规定执行。
　　第二十四条 水行政主管部门有权对取水单位的取水工程建设情况、排水情况进行现场检查，取水许可持证人应当提供必要的数据（包括污染物种类、数量和浓度等）和资料。
　　第二十五条 违反本办法规定的，依法予以处罚。
　　第二十六条 从事水资源开发利用保护管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对其予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 本办法自2003年11月1日起施行。



新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法

（2006年12月4日乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过　2006年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第83号公布　自2007年2月1日起施行）


　　第一条　为保证生活饮用水二次供水卫生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内生活饮用水二次供水卫生监督管理，适用本办法。



　　第三条　本办法所称生活饮用水二次供水（以下简称二次供水），是指将城市公共供水或者自建设施供水储存、加压后再供用户的供水形式。



　　第四条　市卫生行政主管部门负责本市二次供水卫生监督管理工作。

　　区（县）卫生行政主管部门负责本辖区二次供水卫生监督管理工作。

　　市水务、建设、规划、房产、环保等部门在各自职责范围内，协同做好二次供水卫生监督管理工作。



　　第五条　新建、扩建、改建工程，需实施二次供水的，二次供水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。



　　第六条　新建、改建、扩建二次供水设施，应符合国家标准和卫生要求，选址、设计审查和竣工验收应有建设、水务、卫生行政主管部门参加。



　　第七条　建设二次供水设施，应当符合下列要求：

　　（一）蓄水池（箱）容积、水管管径、机泵等能够满足用户需求，便于维修和清洗，蓄水池周围10米以内不得有渗水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周围2米内不得有污水管线及污染物；

　　（二）水池壁坚固、光洁，不渗漏，水池（箱）应封盖加锁，透气孔有防止蚊虫、异物进入的装置；

　　（三）蓄水池入孔位置应高于地面20厘米，并有防止雨雪渗漏的设施，通风管应安装防护罩；

　　（四）蓄水设备结构合理，无死水区，机泵室与储水池分建；

　　（五）泄水管应设置在水箱的底部，溢水管和泄水管均不得与排水设施直接连通；

　　（六）二次供水设施所使用材料、设备符合国家卫生和质量标准。



　　第八条　二次供水设施不得与城市供水管网直接连通。因特殊需要确需直接连通的，应征得供水企业同意，并设置不承压水箱。



　　第九条　任何单位和个人不得擅自改动、拆除、损坏和侵占二次供水设施。



　　第十条　二次供水单位应依法取得供水单位卫生许可证后方可供水。



　　第十一条　二次供水水质，应当符合国家生活饮用水卫生标准和卫生规范。



　　第十二条　二次供水设施的产权单位或其委托、授权的单位负责二次供水设施的日常卫生管理和维修，并履行下列职责：

　　（一）将二次供水水箱、水池的数目、规格、结构向卫生行政主管部门和供水企业备案；

　　（二）建立二次供水卫生管理制度，配备专（兼）职人员负责设施的卫生管理，按要求对设施进行维护、保养，确保设施完好和正常运行；

　　（三）建立水质检测制度，每季度定期委托有资质的水质检测单位进行水质检测；

　　（四）对二次供水设施的清洗消毒每半年不少于一次，并如实记录清洗消毒情况；水质异常时，应随时清洗消毒；清洗消毒后，经有资质的水质检测单位对水质检测合格后，方可继续使用；

　　（五）当水质受到污染或出现异常，可能危及人体健康时，应立即采取控制措施，并向区（县）卫生行政主管部门报告。



　　第十三条　直接从事二次供、管水的工作人员应当取得健康合格证，并经卫生知识培训合格。

　　凡患有病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍于二次供水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供、管水工作。



　　第十四条　二次供水设施清洗消毒所使用的清洁用具、清洗剂、除垢剂、消毒剂等应符合国家标准，不得对二次供水造成污染。



　　第十五条　卫生行政主管部门发现二次供水被传染病病原体污染时，可以封存造成二次供水污染事故的设施；责令立即停止供水并进行清洗、消毒，直至消除污染，水质检验合格后方可恢复供水。



　　第十六条　二次供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，可处200元以上1000元以下罚款：

　　（一）卫生制度不健全，卫生条件不符合规定的；

　　（二）直接从事二次供、管水的人员未取得健康合格证上岗工作的或者安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的；

　　（三）未按规定对二次供水设施进行清洗消毒的；

　　（四）发生水质污染事故未及时报告的；

　　（五）拒绝卫生监督监测的。



　　第十七条　违反本办法规定有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款：

　　（一）新建、改建、扩建二次供水设施，未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自施工的；

　　（二）未取得卫生许可证而擅自供水的；

　　（三）供水水质不符合国家生活饮用水卫生标准和卫生规范的。

　　违反前款第（三）项规定，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由卫生行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处50000元以下的罚款。



　　第十八条　涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的，由卫生行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处50000元以下的罚款。



　　第十九条　违反本办法规定应给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十条　卫生行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。



　　第二十二条　本办法自2007年2月1日起施行。