邮电部关于修改《邮政储蓄业务会计核算办法》的通知
邮电部
邮电部关于修改《邮政储蓄业务会计核算办法》的通知
1989年12月11日，邮电部
中国人民银行、邮电部《关于进一步办好邮政储蓄的通知》已经印发，自一九九○年一月一日起执行。邮政储蓄业务将由邮电部门自办；邮局经营储蓄的业务收入亦将由手续费改为利差。为适应这一变化的要求，及时、准确、完整、真实地反映和监督储蓄资金和利息收支的增减变化情况，有利于加强经营和管理，需对《邮政储蓄业务会计核算办法》作相应修改。现将修改的主要内容和有关注意事项通知如下。
一、会计科目
会计科目由原来的八个一级科目改为十四个一级科目，其中：取消了与备用金有关的两个一级科目和一个二级科目——“储蓄周转金”、“拨付所属储蓄周转金”、“银行储蓄存款——周转金户”；新增了四个一级科目——“应收转存款利息”、“定活两便储蓄存款”、“储蓄转存款利息”、“应付定期储蓄利息”；另外把原来的六个二或三级科目上升为一级科目。二级科目和明细科目亦作相应变动。科目编号，由于原来的两位数容量不够，改为三位数。新的会计科目规定如下：
编号 一级科目 二级科目 明细科目
资金占用类：
901 储蓄现金
902 人行长期存款
903 人行活期存款
904 银行临时存款
905 储蓄利息支出
定期利息支出
活期利息支出
定活两便利息支出
906 储蓄营业款结算
907 应收转存款利息 应收长期存款利息
应收活期存款利息
908 储蓄暂付款 暂付保值贴息
应收开户局款
其他
资金来源类：
921 定期储蓄存款 整存整取
零存整取
定额定期
保值储蓄 整存整取
存本取息
存本取息
922 活期储蓄存款 本地
异地
923 定活两便储蓄存款
924 储蓄转存款利息
925 应付定期储蓄利息
926 储蓄暂收款 应付开户局款
其他
二、会计科目核算内容
现将新增加的科目和有变化的科目核算内容规定如下，其他科目仍按原办法规定核算。
（一）人行长期存款。
核算邮局转存人民银行长期存款帐户的款额。送存时，借记本科目，贷记“储蓄现金”；提取时，借记“储蓄现金”，贷记本科目。
（二）人行活期存款。
核算邮局转存人民银行活期存款帐户的款额。送存时，借记本科目，贷记“储蓄现金”；提取时，借记“储蓄现金”，贷记本科目。
（三）银行临时存款。
核算附近无人民银行机构的邮局暂存在专业银行临时存款帐户的款额。送存时，借记本科目，贷记“储蓄现金”；支取时，借记“储蓄现金”，贷记本科目。
（四）储蓄利息支出。
本科目下设“定期利息支出”、“活期利息支出”、“定活两便利息支出”三个二级科目。其中：“定期利息支出”核算本期应付储户的定期储蓄存款利息，每月按各类存款不同档次的本月计息积数、利率计算出应付利息后，依据“定期储蓄应付利息计算表”（附件一）转帐，借记“储蓄利息支出——定期利息支出”，贷记“应付定期储蓄利息”；实际支付利息时，借记“应付定期储蓄利息”，贷记“储蓄现金”。“活期利息支出”、“定活两便利息支出”分别核算实际支付储户的活期和定活两便存款利息，支付时，借记“储蓄利息支出——活期利息支出（或定活两便利息支出）”，贷记“储蓄现金”。
月末结转利息支出金额时，复核员填制“冲转利息支出通知单”（附件四），并按下列分录转帐：借“储蓄营业款结算”，贷本科目各二级科目；县（市）局会计收到转帐凭证及通知单后，借记“储蓄转存款利息”，贷记“储蓄营业款结算”，计算出利差。
（五）应收转存款利息。
本科目下设“应收长期存款利息”、“应收活期存款利息”两个二级科目，分别核算每月应收人民银行支付的转存款利息。月末分别按“人行长期存款”和“人行活期存款”本月计息积数、日利率计算出各户应收利息（长期存款“本月计息积数”系指自上月21日至本月20日止30天的每天余额相加之和；活期存款“本月计息积数”系指自本月1日至30日止30天的每天余额相加之和），依据“应收储蓄转存款利息计算表”（附件二）转帐，借记本科目，贷记“储蓄转存款利息”。收到人民银行支付利息时，借记“人行长期存款”或“人行活期存款”，贷记本科目。
（六）储蓄暂付款。
本科目即原“储蓄应收款”，下设“暂付保值贴息”、“应收开户局款”和“其他”三个二级科目。
“暂付保值贴息”核算实付储户的保值储蓄贴息，支付时，借记本科目，贷记“储蓄现金”；按旬向人民银行结算，人行还款时，借记“储蓄现金”或“人行活期存款”，贷记本科目。
其余两个二级科目核算内容按原规定执行。
（七）定期储蓄存款。
核算城乡居民个人存入的定期储蓄款项，下设“整存整取”、“零存整取”、“定额定期”、“保值储蓄”、“存本取息”五个二级科目。收储时，借记“储蓄现金”，贷记本科目及相应的二级科目；支取时，借记本科目，贷记“储蓄现金”。收取支票的，待人行收妥入帐后，借记“人行长期存款”，贷记本科目。
各省、区、市邮电管理局可根据业务发展情况增补二级或明细科目。
（八）活期储蓄存款
核算城乡居民个人和互助储金会存入的活期储蓄款项，下设“本地”、“异地”两个二级科目。收储时，借记“储蓄现金”，贷记本科目；支取时，借记本科目，贷记“储蓄现金”。收取支票的，待人行收妥入帐后，借记“人行活期存款”或“人行长期存款”，贷记本科目。
活期储蓄存款结息期的次日将利息入帐，借记“储蓄利息支出——活期利息支出”，贷记本科目各分户帐。
（九）定活两便储蓄存款。
核算城乡居民个人存入的定活两便储蓄款项。收储时，借记“储蓄现金”，贷记本科目；支取时，借记本科目，贷记“储蓄现金”。收取支票的，待人行收妥入帐后，借记“人行长期存款”或“人行活期存款”，贷记本科目。
（十）储蓄转存款利息。
核算邮局转存在人民银行长期和活期存款帐户的利息收入。按月计算应收利息时，借记“应收转存款利息”，贷记本科目。每季（活期七月初）将转存款利息与利息支出的差额（即利差）转通信企业时，借记本科目，贷记“人行长期存款”或“人行活期存款”。
（十一）应付定期储蓄利息。
核算本期内应付定期储蓄存款利息。每月计提应付利息时，借记“储蓄利息支出——定期利息支出”，贷记本科目。每年七月初，将自上年七月一日至本年六月三十日止提前支取的定期储蓄应付利息与实付利息差额从预提的应付利息中冲出时，作同方向红字分录。实付定期储蓄利息时，借记本科目，贷记“储蓄现金”。
（十二）储蓄暂收款。
本科目即原储蓄应付款，核算内容按原规定执行。
三、会计凭证
（一）增加以下五种原始凭证，作为内部转帐的依据：
1．定期储蓄应付利息计算表 储4206
2．应收储蓄转存款利息计算表 储4207
3．结转储蓄利差收入通知单 储4210
4．冲转利息支出通知单 储4213
5．邮政储蓄收取支票临时收据 储4211
（二）取消记帐凭证中的储蓄营业日报单汇总表（储4206）。记帐凭证汇总表作相应修改（详见附件七）。
四、会计帐簿和会计报表
（一）在储蓄帐务组织的明细核算中，增加“定期储蓄计息余额表”（附件五，以下简称余额表），以取代定期储蓄变动户轧帐单。余额表是核对营业日报表与分户帐各种储蓄余额和计算定期储蓄应付利息的重要工具，按各种定期存款的存期档次设置。每日营业终了，由营业员根据分户帐结出各档次存款余额后填列。当日未发生存、取款业务的，按上一日的余额抄列。余额表上各档次存款余额合计数应与营业日报表上同一日各种储蓄余额核对相符。
月终，营业员根据余额表各档次存款的“本月计息积数”填制“定期储蓄应付利息计算表”，交复核员凭以转帐。
（二）在登记簿中增设“定期储蓄提前支取登记簿”（附件十）。该登记簿是掌握定期储蓄提前支取情况和计算提前支取存款应付与实付利息差额的重要工具。日常逐笔登记定期储蓄存款提前支取的情况，并计算出应付与实付利息差额。每年七月初，将自上年七月一日至本年六月三十日止提前支取存款的应付与实付利息差额累计数，从预提的定期储蓄应付利息中冲出。
（三）由于会计科目增多，原业务总帐（储4207）已不适用，改按通信企业统一格式。总帐一律根据记帐凭证汇总表登记。登帐时间由各局根据业务量大小决定，业务量大的可逐日汇总登记，业务量小的可五日或一旬登记一次。总之，要能及时反映存款变化的动向。
结帐日期仍为每月月终日，但涉及利息的科目，计算利息的起迄时间与银行计息的起迄时间保持一致。
储蓄营业日报表，资金平衡表作相应修改（详见附件六、八）。
五、帐务记载的一般规定
增加一条：凡填制错帐冲正凭证，必须经领导或业务主管审核并签字后，方得凭以记帐。
六、会计分录
现将新增的或有变化的会计分录规定如下，其余分录方向不变，科目名称作相应修改。取消的科目，分录亦取消。
（一）月末计提转存款利息收入
借：应收转存款利息
贷：储蓄转存款利息
（二）月末计提定期储蓄应付利息
借：储蓄利息支出——定期利息支出
贷：应付定期储蓄利息
（三）每年七月初，将提前支取的定期储蓄存款应付与实付利息差额从预提的应付利息中冲出
--------
借：储蓄利息支出——定期利息支出 |红字|
--------
--------
贷：应付定期储蓄利息 |红字|
--------
（四）实付利息
定期：借：应付定期储蓄利息
贷：储蓄现金
活期或定活两便：借：储蓄利息支出——活期（或定活两便）利
息支出
贷：储蓄现金
保值贴息：借：储蓄暂付款——暂付保值贴息
贷：储蓄现金
人行还款时，作反向分录，或借“人行活期存款”，贷“储蓄暂付款——暂付保值贴息”。
（五）月末结转利息支出金额计算利差
营业：借：储蓄营业款结算
贷：储蓄利息支出——各二级科目
县（市）局：借：储蓄转存款利息
贷：储蓄营业款结算
（六）人行按季或年付息
借：人行长期（或活期）存款
贷：应收转存款利息
（七）季末将利差转通信企业会计
借：储蓄转存款利息
贷：人行长期（或活期）存款
七、新年开始后，新旧会计科目结转时，应注意以下事项：
（一）凡1989年末有余额的旧科目，要在摘要栏内注明“转下年××科目”；相应的新科目，要在年初的摘要栏内注明“自上年××科目转来”。
（二）人民银行支付的自存入日至1989年12月31日止的储蓄应付利息，凡在今年内划入邮局银行存款帐户的，入1989年帐，分录是：
借：银行储蓄存款——人行存款户
贷：储蓄应付款——其他·应付定期储蓄利息
应付活期储蓄利息
应付定活两便储蓄利息
1990年1月1日，将“应付定期储蓄利息”余额直接过入“应付定期储蓄利息”科目，其余两类储蓄的应付利息仍保留在“储蓄应付款——其他”中，过入“储蓄暂收款——其他”科目。
上述应付利息如在1990年划入邮局帐户的，定期储蓄应付利息，直接入“应付定期储蓄利息”及相关银行存款科目；活期、定活两便应付利息入“储蓄暂收款——其他·应付活期或定活两便利息”和相关银行存款科目，以后按实付利息每月冲减一次，冲完为止，冲不完的，待活期存款结息时一次冲平。
八、为了保证记帐的准确性，今后各局在印制存、取款凭单及代取款凭单的存单、存折时，在左上角印上会计分录方向和科目名称，以便营业部门日终结帐。
本通知自一九九○年一月一日起执行，执行中的问题和意见，请及时报部。新的《邮政储蓄业务会计核算办法》另行印发。
附件：储蓄报表样张十种（略）
从本案看对地域管辖的规避与规制
李居鹏
一、案情简介
住所位于江苏高邮市的张金宝于1998年6月25日与住所位于上海市A区的双湖公司签署一份《产品订货合同》，向双湖公司采购一台变频器；双方后又签署一份《变频器技术协议书》，约定了变频器的质量标准和技术规格等。1998年7月10日张金宝出具还款承诺书书1份，写明8月5日前归还双湖公司58600元货款。在还款承诺书书左下方，住所位于上海市B区的陈东生签名并写有“保证”字样。后张金宝欠款一直未还，双湖公司于2006年7月10日起诉到上海B区法院，要求张金宝支付双湖公司货款58600元，陈东生承担连带保证责任。
张金宝在答辩期内提出管辖权异议，认为自己从来就不认识陈东生，其从未要求陈东生为其债务提供过保证，且陈东生的保证不是在张金宝面前所写，而是后来原告和陈东生私自添加上去的，原告的目的就是要使上海B区法院取得本案管辖权，属于恶意规避地域管辖权的行为。因此，本案应由被告所在地即江苏高邮市人民法院管辖，上海B区法院没有管辖权。
上海B区法院认为，对管辖权异议的审查属于形式审查，而对陈东生的保证真实性的审查属于实质审查且要待正式开庭后才可查明。本案原告在起诉阶段所提供的证据足以达到上海B区法院有权立案受理的程度，至于其所提供的材料是否真实、合理、合法，只有在案件进入实体审查之后才能认定，否则就是对诉讼程序的非法超越，使案件“提前进入”开庭审理阶段，这显然违背了审判程序的公正性。因此，裁定驳回张金宝的管辖权异议。
张金宝不服上海B区法院裁定，上诉至二审法院，被二审法院以同一理由驳回。
二、地域管辖的概念
民事诉讼中的地域管辖又称地区管辖，或区域管辖，它是以人民法院的辖区和案件的隶属关系确定诉讼管辖的，亦即确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工和权限。
《民事诉讼法》第22条规定：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖，被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖；对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地法院管辖。”这是一般地域管辖，原则是“原告就被告”。第24条至33条（第25条除外）规定了特殊地域管辖，以被告住所地及诉讼标的或者引起法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准。
地域管辖与级别管辖不同，级别管辖是从纵向来确定各级人民法院对案件的管辖权限，它所解决的是案件由哪一级人民法院作为第一审法院，而地域管辖则是从横向来确定同级人民法院作为第一审法院。现行民事诉讼地域管辖的确定，主要考虑两个因素：一是根据行政区划；二是根据当事人或诉讼标的和人民法院的关系。根据民事诉讼法的规定，地域管辖可以分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖和协议管辖四种。除专属管辖外，其他管辖中被告住所地的法院对案件均有管辖权。总体上体现了一种以“原告就被告”为原则，“被告就原告”为例外，兼顾民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地来确定管辖权的立法思想。
三、常见的规避地域管辖的行为种类
所谓规避管辖的行为，是指当事人通过一定的方式，使得有管辖权的法院无法受理案件，而没有管辖权的法院反而可以受理案件的行为。规避管辖权的行为在实践中通常表现为将不是被告的人虚列为被告，使没有法律关联的人民法院取得管辖权，规避真正被告所在地法院的管辖；或者立案中故意把第三人列为被告，把被告列为第三人，规避地域管辖；或者擅自改变案件性质，以取得对自己有利的人民法院的管辖权；等等。具体如下：
1、将不是被告的人虚列为被告，使案件规避真正被告所在地法院的管辖，使得没有法律上关联的法院取得了案件的管辖权，最常见的就是虚构保证人。
例如，本文开头所列举的案例即属于此种情形。本案原告通过虚构一位位于原告所在地的保证人，并将保证人与债务人列为共同被告的方式，使原告所在地人民法院取得了案件的管辖权，再在正式开庭审理后撤回对保证人的诉讼，从而成功地规避了债务人所在地法院对本案的管辖权。
2、利用法律对第三人规定的缺陷，将不是被告人的人列为被告，把真正的被告列为“第三人”，从而规避了真正被告人即“第三人”所在地人民法院的管辖，最常见的就是虚构债权转让。
还是以本文开头案例说明，本案原告还可以采取虚构债权转让的方式使上海市A区人民法院取得管辖权，即双湖公司将对张金宝的债权转让给陈东生，然后陈东生在上海市A区法院起诉双湖公司，并将张金宝列为第三人（也可以将双湖公司与张金宝列为共同被告）。即可成功取得上海市A区法院对案件的管辖权。
根据最高人民法院《关于适用的若干问题的意见》的第六十六条：“在诉讼中，无独立请求权的第三人有当事人诉讼权利义务，判决承担民事责任的无独立请求权的第三人有权提出上诉。但该第三人在第一审中无权对案件的管辖权提出异议，无权放弃，变更诉讼请求或者申请撤诉”的规定，第三人张金宝将无权提出管辖异议，所以就只能由上海市A区人民法院管辖了。
又根据我国民事诉讼法的第五十六条第二款规定：“对当事人双方诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上关系的，可以申请参加诉讼或者由人民法院通知他参加诉讼，人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人诉讼权利义务”。法律规定第三人可以成为判决承担责任的主体，而第三人与被告人承担的责任又往往存在同一性，第三人履行了生效判决的义务，被告也就无需履行任何义务，因此，当事人才会为了规避地域管辖中的法律规定，将本是被告的人列为第三人，在结果上对原告而言无任何区别。
3、受理法院擅自改变案件的定性，从而达到取得案件管辖权的目的，这对另一方当事人而言，是一种法律欺诈行为。
我们仍以本文开头案例做说明，本案双湖公司与张金宝之间先后签署有《产品订货合同》和《变频器技术协议书》，根据《产品订货合同》，双方之间构成买卖合同关系，但如果仅看《变频器技术协议书》，双方之间又构成承揽合同关系。如果双湖公司以承揽合同为案由的话，即可向合同履行地即上海市A区人民法院提起诉讼。实践中很多法院不愿意丢失已经受理的案件，即使面对被告的管辖权异议，法院也很有可能擅自改变案件定性，从而“依法”取得案件管辖权。这样的事例，笔者在实践中已经不止一次地遇见。
虽然，1996年11月13日最高人民法院颁布的《关于经济合同的名称与内容不一致时如何确定管辖权问题的批复》司法解释，对与案件同类性质的案件管辖权的问题基本上给予了解决，从一定程度上能防止法院和法官对案件性质“识别”的随意性，这是立法的进步，但该司法解释仍有需要进一步完善的地方。
四、规避地域管辖的原因分析
1、法律规定规定不完善，导致当事人可以钻空子。民事诉讼法的司法解释尽管不断完善，但仍难成体系，不完备、相互冲突的情形仍然存在，致使现行法规定的内容为当事人钻法律空子提供了条件。
2、出于诉讼成本的考虑。中国作为一个疆土辽阔、地域宽广，不论是原告还是被告，都会考虑一个诉讼费用的问题。作为原告来说，如果案件要到异地起诉的话，他可能要缴纳不定数的实际费用（全国各地的法院收取的诉讼费是“有法可依”的，但是实际费用却是“因地制宜”的），这是其一。第二，如果原告异地起诉的话，可能要先期支付差旅费、取证费、律师费（大部分当事人喜欢雇用当地律师）等各项费用。有人要说，如果诉讼胜利的话，这些费用应当是由败诉方承担的，可是执行呢——这又是一个变数！作为被告来说，其理亦同。被告同样也不愿因为一场意料之外的诉讼牵扯自己很大的精力。因此，不论是原告还是被告都不愿离开自己的住所地，额外支付一笔“不必要”的费用去打一场不知输赢的官司！
3、地方保护主义的影响。由于众所周知的体制上的原因，人民法院的人、财、物都受制于当地的政府。当本地的企业和部门作为被告时，为了本地区和本部门的利益，当地政府和领导往往以“注重案件的政治效果、社会效果”、“为经济建设保驾护航”等借口，对法院施加影响，要求法院依照其意志为本地当事人服务。而法院迫于压力，往往在争夺管辖权上大做文章。绝大多数案件的被告，往往是侵权或不履行义务的主体，过多地把案件管辖权划入被告住所地的法院，也给当地法院的公正司法带来负面的影响。一方面，公正司法、树立法院的公正形象，是人民法院建设的目标，也是法官所应恪守的职业道德；另一方面，法院又必须与当地的政府和部门保持良好的工作关系，以保障法院审判工作的正常开展和法院机关的正常运作。而当地的企业或部门作为被告时，由当地法院来审理，这就使法院陷入尴尬境地。不依法审判又难以回避法律本身的评判，和上诉审、再审的检验；依法审判可能招致地方保护主义者的不满，进而在人事、财政等方面陷入不利，会使法院的工作长期处于不利的局面。最后，法院只能是自觉或不自觉地与本地当事人结成了利益共同体，成了案件的利害关系人和地方保护主义者谋取非法利益的工具。正是由于地方保护主义对公正司法的破坏，导致司法不公，严重损害了人民法院公正的形象。
4、司法腐败问题。按理说，在我们这样一个司法独立统一、公民适用法律一律平等的国家，不论在什么地方的法院进行诉讼（港澳台除外），适用的法律、经历的程序都应当是相同的，至少没有大的区别。但是，当事人为什么还要这样大费周折、不择手段的去争这个管辖权呢？这就是司法腐败问题。当事人愿意找自己熟悉的法院打官司、愿意找自己熟悉的法官打官司，很大程度上是因为他的选择可能会给他带来某些非正当的利益，既包括程序利益也包括实体利益。对一些明显规避管辖权的现象，其实在立案环节就可以审核出，但是有些法院和法官纵容当事人，甚至还是当事人的参谋，替当事人出谋划策以达到管辖目的。
五、如何对规避地域管辖权的行为进行规制
1、针对原告虚构保证人的情况，法律应明确规定当出现主债务人与保证人共同作为被告，主债务人与保证人又分属不同管辖地域时，由主债务人住所地法院行使管辖权。其理论依据在于，相对于主债务而言，保证责任具有从属性，除非债权人单独向保证人主张权利，否则即应当根据就重避轻原则，使对保证人的诉讼依附于对主债务人的诉讼活动。
2、针对原告虚构债权转让的情况，法律上应该明确第三人承担民事责任的条件，规范第三人和被告的责任区别，不应将第三人成为替代被告的牺牲品。
3、针对地方保护主义，可以考虑建立民事诉讼地域管辖的选择管辖制度。民事诉讼地域管辖的选择管辖制度，是指跨区且诉讼标的较大超过一定数额的民事诉讼，适用管辖规定只能由一方当事人所在地法院管辖时，允许当事人选择一无任何地方保护主义色彩的法院进行诉讼，使原有管辖权的法院丧失案件管辖权，无管辖权的法院取得案件管辖权的地域管辖制度。其具体的设想是：在兼顾两便原则、两审终审制及级别管辖不变的前提下，双方当事人住所地属同一中级法院辖区而分属不同基层法院辖区，且标的较大超过一定数额时，赋予一方当事人在中级法院辖区内选择一邻近另一方当事人住所地的第三地法院管辖的权利；属同一高级法院辖区而分属不同中级法院辖区，赋予一方当事人在高级法院辖区内选择一邻近另一方当事人住所地的第三地中级法院辖区内法院管辖的权利；双方当事人分属不同高级法院辖区，且其标的超过一定数额时，赋予一方当事人选择一邻近另一方当事人住所地的第三地高级法院辖区内法院管辖的权利。
4、在司法层面上，受案法院在立案审查过程中应对刻意规避地域管辖权的行为加强审查：比如加强对被告资格的审查，一案有数个被告的，要以与原告有实质争议的被告确定管辖，防止当事人虚设被告，争抢案件管辖权。加强对诉讼证据的审查，防止当事人以与本案争议无关的证据误导法院，错误确定管辖权。当事人对协议管辖条款的真伪提出异议并申请鉴定的，一般应予准许；对伪造管辖条款妨碍民事诉讼的，要依法追究当事人的责任。加强对管辖异议目的的审查，发现管辖权异议理由明显不能成立，当事人企图利用管辖异议拖延诉讼的，要尽快裁定驳回。
六、结语
民事诉讼地域管辖制度在民事诉讼法律制度中居于重要的地位。随着我国市场经济的快速发展、社会的文明进步、依法治国方略的实施，人民法院在调节社会的利益冲突方面发挥越来越大的作用。司法公正已成为全社会关注的热点和追求的目标。尽管实现司法公正的途径有很多，但从地域管辖制度入手，对一些不适应当今社会条件和容易导致地方保护主义和司法不公的管辖规定和做法进行修正与完善，不仅使其更加科学合理，也能有效地消除影响公正司法的因素，更好地保护合法权益受侵害的当事人，从而促进社会主义和谐社会的建设。
（李居鹏 上海市嘉华律师事务所律师，联系电话021-22817315）
