芜湖市政府关于印发芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市政府关于印发芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
（芜政〔2007〕19号 ）
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法》已于 2007年1月16日经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年三月四日
芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权出让收支（以下简称“土地出让收支”）管理，将土地出让收支纳入地方基金预算，实行“收支两条线”管理，提高土地资金使用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)、《政府收支分类改革方案》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区经营性土地出让收入与支出管理。
第三条 市区工业用地的出让收支由市政府授权各区人民政府（含经济技术开发区）根据《中华人民共和国预算法》规定的一级政权、一级事权、一级财权、一级预算原则，按照行政辖区分别纳入各自同级财政政府基金预算，采取属地征管、属地缴库方式实行收支两条线管理。
第二章 收入管理
第四条 国有土地使用权出让收入是指以下列方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款：
（一）以招标、拍卖和挂牌的方式出让国有土地使用权所 取得的总成交价款；
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进 行经营性建设应补缴的土地价款；
（三）变现处置、抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土 地价款；
（四）转让房改房、经济适用房等按规定应当补缴的土地 价款；
（五）改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土 地使用权应当补缴的土地价款；
（六）其他和国有土地使用权出让或变更的有关的收入。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。 第五条 土地出让收入由市财政部门负责归集管理，市国土资源管理部门具体征收。任何部门和单位不得以任何名义减免土地出让收入。对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。
第六条 土地出让收入全额纳入市级政府基金预算管理；统一使用安徽省政府非税收入一般缴款书，直接缴入政府非税收入汇缴结算帐户。
第三章 支出管理
第七条 土地出让收入属地方财政专项资金，必须按规定用途专款专用。所有支出必须通过年初预算进行安排。
第八条 土地出让收入按下列项目支出
（一） 征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。
（二） 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关费用等。
（三） 支农支出。根据财政部、国土资源部《关于印发用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的通知》（财综〔2004〕49 号）及市政府相关文件的规定，计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、被征地农民的补贴支出、农村基础设施建设等支出。
（四） 城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。
（五） 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租房保障基金支出、支付破产或改制国有企业职工安置费等。
第九条 建立土地收益基金。财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例，用于建立土地收益基金，并实行分帐核算，主要用于土地收购储备。
第四章 预算管理
第十条 土地出让收入严格实行“收支两条线”管理，收入全额进入市级财政部门设置的“土地出让收入专户”，纳入市级政府性基金预算管理。
第十一条 坚持依法编制、以收定支、收支平衡的原则编制收支预算。
第十二条 土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制。
第十三条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算和上一年度土地出让收支决算。同时，按照规定程序向同级人民政府报告。
第十四条 土地出让收入汇总预算由市财政局负责编制。市国土资源局（市土地收储中心）等相关部门按照市财政预算编制的要求编报年度土地收储、出让计划及相应的开发整理支出预算；市财政局审核汇总后，上报市政府批准，并报市人大备案。
第十五条 土地出让收入的支出预算资金由市财政部门和市人民银行按预算在 2 个工作日内拨付给市土地收储中心，市土地收储中心按照市与区的分成比例，自收款之日起在 2 个工作日内拨付给各区、经济技术开发区、长江大桥开发区。市财政部门根据实际拨付情况及时抄告市国土资源局。
第十六条 基金预算编制的时间与每年市本级部门综合预算编制时间同步。从每年的 7 月份开始，编制下一年度的市级国有土地出让收支预算（2007年预算从本办法实施之日起编制）。
第五章 财务管理
第十七条 国土资源管理部门和财政部门应当将应缴的土地出让收入及时足额缴入市级国库，作为市本级政府性基金预算管理，收支按规定科目核算。
第十八条 财政部门会同国土资源管理部门、人民银行建立健全年度土地出让收支统计报表以及分季收支统计明细报表体系，统一土地出让收支统计口径，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供必要的基础数据。
第十九条 财政部门、国土资源管理部门与地方国库建立土地出让收入定期对帐制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据准确无误。 第六章 责任与处罚
第二十条 土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额 1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。
第二十一条 各级审计机关应将土地出让金列入审计计划，依法对土地出让金收入、支出和管理情况进行专项审计或审计调查。
第二十二条 对擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，严格按照土地管理法、会计法、审计法、政府采购法、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 市辖三县土地出让收支管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法具体适用中的问题由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第114号
《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》已经2007年11月30日市人民政府第85次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
市长曹新平
二ｏｏ七年十二月十日
徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法
第一条 为了加强城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 徐州市市区房地产开发住宅项目（以下简称住宅项目）的交付使用及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 市建设行政主管部门负责组织、协调住宅项目交付使用的监督管理工作。市规划、国土、房产、市政、园林、公安、市容等有关部门，按照各自的职责做好住宅项目交付使用的监督管理工作。
区人民政府及其街道办事处，城市供水、供电、供气等单位，应当配合做好住宅项目交付使用的管理工作。
第四条 住宅项目应当按照土地使用权出让条件、规划条件等要求，配套建设公用设施和公共服务设施（以下简称配套设施）。配套设施应当与住宅同步建设、同步交付使用。
分期建设的住宅项目，分期交付使用时，建设的配套设施应当满足居民的基本生活需要。
第五条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让条件和建设工程规划许可内容编制住宅项目建设方案。住宅项目建设方案应当包括下列主要内容：
（一）住宅项目建设工程的基本情况；
（二）住宅及其配套设施的建设内容、标准；
（三）配套设施建设的进度安排及保障措施；
（四）配套设施的产权界定；
（五）分期建设的住宅项目，每期的区域界限和配套设施建设的内容、时序。
第六条 市建设行政主管部门应当与市规划、国土、市政、房产、园林、市容、公安等部门组成住宅项目配套建设协调办公室，负责指导住宅项目配套建设工作，研究住宅项目配套建设的重大问题，协调住宅项目配套建设相关事宜，制订住宅项目建设方案示范文本。
第七条 房地产开发企业应当在报送施工图审查前，将住宅项目建设方案报市建设行政主管部门。市建设行政主管部门应当会同规划、国土等行政主管部门对建设方案进行审核。建设方案不符合本办法规定的，施工图设计文件不予批准。
第八条 房地产开发企业在预（销）售商品房时应当公示建设方案。
第九条 市建设行政主管部门应当对配套设施实施建设工程质量监督，并将建设方案中配套设施的实施情况纳入质量监督报告。
第十条 住宅项目交付使用应当符合下列条件：
（一）单位工程竣工验收合格，且已办理竣工验收备案；
（二）生活用水纳入城市供水管网；
（三）雨水、污水排放纳入城市雨水、污水排放系统；
（四）居民生活用电和小区管理用电纳入城市供电网络；
（五）小区内道路建设符合规划要求和质量等级标准，与外界交通干道之间有符合标准的道路连接，并按照设计要求完成相应的道路照明设施建设；
（六）具备条件的地区，燃气管道nbsp; （七）按照建设方案完成住宅小区内的绿化，因季节原因未完成绿化的，应当向市园林部门作出承诺，落实保障措施；
（八）物业服务企业和物业服务用房已落实；
（九）按照建设方案建设的社区服务、安全防范、环卫及其他配套服务设施已建成；
（十）按照建设方案配套建设的电信通讯、有线电视、邮政等设施已建成；
（十一）拆迁安置补偿全部到位；
（十二）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 住宅项目符合第十条规定，房地产开发企业向市建设行政主管部门申请交付使用验收的，市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内，书面通知相关行政主管部门和单位组织验收。相关行政主管部门和单位应当自收到验收通知书之日起十日内，依照各自的职责组织单项验收，并在验收后的五个工作日内，向房地产开发企业出具是否合格的证明；不合格的，应当书面告知其理由。无正当理由逾期未组织验收或者未出具是否合格证明的，视为验收合格。
相关行政主管部门和单位应当根据建设方案确定的内容进行验收，不得擅自增设验收内容和条件，不得收取费用。但法律、法规另有规定的除外。
第十二条 房地产开发企业向市建设行政主管部门申请办理住宅项目交付使用手续时，应当提交下列相关文件或证明：
（一）市建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置补偿已落实的证明；
（二）市规划行政主管部门出具的规划条件全部落实的验收认可文件；
（三）市市政公用事业部门出具的供水、燃气、排水、道路及其照明等配套设施准予交付使用的证明；
（四）市园林部门出具的符合绿化标准和交付使用条件的证明或者同意投入使用的意见；
（五）市房产管理部门出具的物业服务用房和物业服务企业已落实的证明；
（六）供电单位出具的生活及管理用电已纳入城市供电网络的证明；
（七）市公安部门出具的安全防范设施符合建设方案的证明；
（八）街道办事处出具的依照建设方案要求建设的社区用房和环卫设施已移交的证明；
（九）按照建设方案确定的其他配套设施已建成的证明。
第十三条 市建设行政主管部门应当自收到申请之日起五日内对房地产开发企业提交的相关文件或者证明进行审核，符合本办法第十二条规定的，发给《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》（以下简称《交付使用通知书》）；不符合的，应当一次性告知需要补充的相关文件或者证明。
第十四条 分期建设的住宅项目，分期办理交付使用的条件、程序依照本办法第十、十一、十二、十三条的规定执行。
第十五条 住宅项目未取得《交付使用通知书》的，不得交付使用；市国土和房产管理部门不得为其办理土地和房屋产权的相关手续。
第十六条 房地产开发企业有违反本办法规定行为的，市建设行政主管部门应当记入信用档案。信用档案中的信息是核定企业资质等级、年度综合考评的依据。
第十七条 违反本办法规定，将未取得《交付使用通知书》或者不符合交付使用条件的住宅项目交付使用的，由市建设行政主管部门责令停止交付使用，并处以二万元以上三万元以下罚款；情节严重的，报请省建设行政主管部门降低资质等级或者暂扣、吊销资质证书。
第十八条 违反本办法规定，预（销）售商品房时未公示建设方案的，由房产管理部门责令其公示，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第十九条 有下列情形之一的，对验收部门和单位的主要负责人、直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）为不符合验收标准的住宅项目出具合格证明的；
（二）对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明的；
（三）在本办法规定的时间内未组织验收或者未经验收但出具验收合格或者不合格证明的；
（四）在规定的时间内已组织验收，但拒不出具合格或者不合格书面材料的；
（五）擅自增设验收内容和条件的；
（六）擅自收取验收费用的；
（七）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十条 因验收部门或者单位拖延验收或者对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明，致使住宅延迟交付、造成损失的，由该部门或者单位承担赔偿责任。
第二十一条 经济适用住房、廉租房项目交付使用管理，参照本办法执行。
各县（市）、贾汪区城市房地产开发住宅项目的交付使用管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2008年2月1日起施行。
