菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法》的通知
菏政办发〔2004〕89号
县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:
《菏泽市政府部门行政效能考核评议暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
二○○四年七月二十八日
菏泽市政府部门行政效能考核评议
暂 行 办 法
为进一步转变政府职能,深化行政管理体制改革,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,完善确保政府工作提速的长效运行机制,根据《中华人民共和国行政监察法》和省有关文件精神,参照《山东省政府部门行政效能考核评议暂行办法》,结合我市实际,制定本办法。
一、指导思想和基本原则
以党的十六大精神为指导,以建立责任政府、阳光政府为目的,紧紧围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一目标,定期对市政府部门履行职责情况进行考核评议,促进政府机关转变工作作风,强化行政管理,提高行政效能,为干事创业加快发展营造良好环境。行政效能考核评议工作要坚持客观公正原则,全面准确地评价各部门工作绩效;坚持公开透明原则,使政府部门的工作处于社会各界的监督之下;坚持注重实效原则,讲求效果,避免形式主义。
二、考核评议对象和内容
(一)考核评议对象。主要包括市政府各部门、各直属机构、办事机构,中央、省驻菏有关单位。
(二)考核评议内容
1.履行职责情况。贯彻市委、市政府决策和各项工作部署的措施是否有力,效果是否明显;是否高标准、高质量地完成年度目标;工作中是否有创新精神,有无新进展、新突破;是否牢固树立执政为民的思想,关系群众生产生活的热点、难点问题是否得到了及时解决。2.行政效率情况。在精简审批项目、规范审批行为、简化办事程序、推行电子政务方面有无新举措、新进展,办事效率是否明显提高;在实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制过程中,是否存在职责不清、行政不作为或乱作为、推诿扯皮以及服务承诺不兑现等现象。3.政务公开情况。按规定应当公开的事权、财权和人事权等方面的政务信息是否公开;在便民服务方面,办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉办法是否公开;政务公开的方式、程序和监督措施是否健全规范并落实。4.依法行政情况。是否能够按照统一的法律法规行使行政管理职能,按法定程序办事;具体行政行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备;行政执法行为是否规范,是否存在滥用职权、多头执法、重复处罚、执法扰民等问题;行政事业性收费项目、标准和管理使用是否符合规定,是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。5.转变作风和文明服务情况。改进工作方法,增强服务意识,转变工作作风,提供优质规范服务情况;精简会议和文件是否达到市政府的要求;审批事项较多的部门是否实行“一个窗口对外,一条龙办公、一站式服务”,是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。6.责任追究和处理群众投诉情况。完善行政效能监察工作制度和行政过错责任追究制度情况;对行政违法违纪案件和行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等问题是否进行了责任追究;群众投诉的渠道是否畅通,群众投诉的问题是否得到及时处理和反馈。
三、考核评议方法
每年组织开展一次考核评议活动。采取统一制定方案、分类实施、面向社会、群众参与的办法,以组织考核评估和社会问卷评议相结合的方式,于每年年终进行。
(一)考核评估。考核评估分3个阶段进行。第一阶段,由各部门按照办法规定的内容和考核标准进行自查自评,形成考核报告。第二阶段,采取“听、看、查、议”的方式(听取部门领导履行职责情况的汇报,察看工作设施建设情况,检查部门有关原始资料,召集管理服务对象和有关方面进行评议),对各部门进行考核评估。第三阶段,由考评组根据考评情况,对照考核标准,按百分制,评定该部门考核分数。考核评估结果占考核评议综合分值的60%。
(二)社会问卷测评。向有关部门、企业和社会发放问卷测评表,按照满意、基本满意、一般、不满意4个档次进行问卷测评。计分方法:将“满意、基本满意、一般、不满意”4个档次分别计100分、80分、60分、40分。具体测评分两类进行,并实行加权统计。1.组织党政机关、人大代表、政协委员、民主党派、工商联以及新闻单位进行问卷测评,测评结果权数占50%。2.组织政府部门的管理服务对象进行问卷测评,测评结果权数占50%。
两类问卷统计结果乘以各自的权数之和,即为社会问卷测评结果。社会问卷测评结果占考核评议综合分值的40%。
四、考核评议等次
(一)计算综合分值。将考核评议结果和社会问卷测评结果相加,计算出综合分值,按分值高低排列部门位次。
(二)确定等次。根据各被考核单位位次排列情况,按下列标准分别确定为优良、合格、不良3个等次。1.优良等次:综合分值列前30%(含)位次的。2.不良等次:综合分值低于60分或社会问卷测评不满意率在30%以上的。3.合格等次:除优良等次和不良等次以外的。
(三)相关条件。凡进入优良等次的单位,有下列情况之一的,取消当年优良等次资格,根据情况确定为合格或不良等次,空缺名额依次递补。
1.因疏于管理发生特大或恶性事件,造成重大损失和恶劣影响的;2.群众投诉行政效能问题的数量列前3位的;3.群众投诉效能问题的重复投诉率达30%以上的;4.因计划生育、环境保护和社会治安综合治理等问题被“一票否决”的。
五、考核评议结果运用
(一)考核评议结果作为衡量部门政绩的重要依据,并作为考察领导班子和主要负责人的重要内容。
(二)被评为行政效能优良等次的单位,由市政府给予通报表彰,并给予一定奖励;连续3年被评为优良等次的单位,授予“菏泽市行政效能奖”,记集体三等功一次。
(三)被评为行政效能不良等次的单位,由市政府给予通报批评,对单位主要负责人实行诫勉谈话。连续2年被评为不良等次的单位,建议作为对单位主要负责人降职或免职的重要依据。
(四)考评结果由市政府进行通报,并通过新闻媒体向社会公布。
(五)因玩忽职守、失职渎职造成重大经济损失、发生重大事故或恶性事件的,除追究当事人的责任外,还要追究部门主要负责人的责任。
六、组织领导
考核评议工作在市政府统一领导下进行,由市监察局会同有关部门具体负责组织实施。
各县区参照本办法执行。
新余市科学技术进步突出贡献奖励办法(已废止)
江西省新余市人民政府
新余市人民政府文件
余府发[2001]24号
新余市人民政府关于印发新余市科学技术进步突出贡献奖励办法的通知
各县、区人民政府，仙女湖景区管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市科学技术进步突出贡献奖励办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年七月二十日
新余市科学技术进步突出贡献奖励办法
第一条 为了奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的公民、组织，调动科学技术人员的积极性和创造性，鼓励技术创新，加速科学技术事业的发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法奖励的范围主要是自然科学应用技术领域和应用基础研究及自然科学基础研究领域。
第三条 具备下列条件之一的，可申请市科学技术进步突出贡献奖：
（一）在本市科学技术研究活动中，在科学技术前沿取得重大突破，使该学科或相关学科有突破性进展，或者在科学技术发展中有卓越成就，在国内外有重要影响，对本市的科学技术发展和社会进步作出特别重大贡献的。
（二）在本市技术创新、科技成果转化或者高新技术产业化中与本市经济发展紧密结合，在该领域中实现了重大技术跨越，促进了产业结构的改变，创造了年税利500万元以上，对本市经济、社会发展作出了特别重大贡献的。
第四条 市科学技术进步突出贡献奖每2年评审一次，在没有符合条件人选或项目的情况下可以空缺。
第五条 科学技术进步突出贡献奖的奖励所需经费纳入当年市财政预算专项列支。
科学技术进步突出贡献奖每项奖金5万元。
第六条 市政府成立新余市科学技术进步突出贡献奖评审委员会，负责市级科学技术进步突出贡献奖的评审。评审委员会下设办公室，挂靠市科学技术行政部门。
第七条 市级科学技术进步突出贡献奖的申请程序如下：
（一）一个单位(个人)完成的科学技术进步项目，按行政隶属关系申报和推荐，由县（区）科学技术行政部门或市直行政主管部门进行初审后，报市科学技术进步突出贡献奖评审委员会。
（二）二个以上单位（个人）完成的科学技术进步项目由主持单位（个人）组织有关单位（个人）联合上报，如其中某个单项符合本办法第三条的也可单独上报，其申报程序同本条第（一）项。
（三）国家、省属有关部门驻市单位或者外省（市）单位为本市经济建设做出突出贡献的科学技术进步项目，由该部门或单位进行初审后，报市科学技术进步突出贡献奖评审委员会。
（四）市级学术团体完成的科学技术进步项目，由下达任务的主管部门或课题负责人所在的主管部门初审后，报市科学技术进步突出贡献奖评审委员会。
第八条 经市科学技术进步突出贡献奖评审委员会评出的科学技术进步突出贡献奖项目在授奖前向社会予以公告。公告之日起30日内如有异议，由初审单位提出处理意见报市科学技术进步突出贡献奖评审委员会裁决。经公告无异议的和经裁决符合评审条件的，报请市人民政府批准后，予以授奖。
第九条 科学技术进步突出贡献奖获得者的事迹记入本人档案，并作为考核、评定技术职称和晋职晋级的重要依据之一。
第十条 科学技术进步突出贡献奖的奖金，如发给单位或两人以上的，按照完成者的贡献大小，合理分配，不搞平均主义。
获奖项目再获得国家、省级科技进步奖的，本市科技进步突出贡献奖的奖金照发。
第十一条 弄虚作假、或剽窃、侵夺他人成果者，经查明属实，由市科学技术行政部门报请市政府批准后，撤销其奖励，收回奖状、证书、奖金，并由市科学技术行政部门提请其主管部门依法给予行政处分。
第十二条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术进步突出贡献奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，报请市人民政府对有关责任人员依法给予行政处分。
第十三条 参与市科学技术进步突出贡献奖评审活动的有关人员弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第十四条 本办法自颁发之日起施行。
