防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国有建设用地容积率变更管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市国有建设用地容积率变更管理办法的通知
防政办发〔2012〕38号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：
《防城港市国有建设用地容积率变更管理办法》已经市五届人民政府第六次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月六日
防城港市国有建设用地容积率变更管理办法
第一条 为改善城市生活环境和景观，加强国有土地资产管理，规范国有建设用地容积率变更行为的管理，避免国有土地资产流失，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》（建设部令第22号）、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）等规定，制订本办法。
第二条 在城市、镇规划区内以划拨或者出让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率变更管理，适用本办法。在实施国有土地使用权招拍挂政策前已办理了国有土地使用权手续的作为历史遗留问题，同样适用本办法。
第三条 国有建设用地在供应前，市城乡规划行政主管部门应依据控制性详细规划、有关规范要求以及地块的实际情况，确定容积率和其他规划设计条件。未确定容积率及其他规划设计条件的地块，不得出让国有建设用地使用权。规划设计条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该出让合同无效。市国土资源行政主管部门在核发国有土地使用证时，应标注容积率等规划设计条件。在国有土地使用权划拨或出让前设计容积率调整的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制与审批管理办法》第二十条的相关规定执行。
本办法实施前,原已取得国有建设用地使用权,但土地出让合同或批准文件对容积率没有明确的，该宗地原容积率的认定参照相同时段相邻类似宗地的容积率，没有类似宗地容积率作为参照的，容积率核定为≤1.5。对原已有审定的总平面布置图的，以总平确认的容积率为依据。
第四条 土地使用权人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同约定或划拨决定书、用地批文明确的容积率和其他规划条件进行建设。任何单位和个人无权擅自变更已依法供应的国有建设用地的容积率。确需修改的，应当按本办法的规定进行，不得以会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
2007年7月1日之后出让的工业用地，及2004年8月31日之后出让的其他用途土地，原则上不予提高容积率，具体以签订土地出让合同日期为准。
第五条 国有土地使用权一经划拨或出让，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。确需调整的，必需符合下列情形之一：
（一）因城乡规划调整或修编造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和自治区的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第六条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合控制性详细规划要求的，应当按照以下程序进行调整：
（一）建设单位或个人向城乡规划主管部门提出书面申请、容积率修改专题报告并说明变更理由；
（二）城乡规划主管部门应当组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）城乡规划主管部门应当在本地主要媒体和现场进行公示，采取走访、座谈等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，由城乡规划主管部门对论证报告审批同意后组织编制单位开展相关地块控制性详细规划修改工作；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报市、县人民政府批准。报批材料中应当附规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄送土地主管部门。
第七条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合控制性详细规划要求的，应当按照以下程序进行调整：
（一）建设单位或个人向市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附调整规划方案，调整方案应标明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应当组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证。其中，专家论证会应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家。论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的国有土地使用权单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当在本地主要媒体和现场进行公示，采取走访、座谈等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人的意见后，城乡规划主管部门应当依法提出调整建议并附论证、公示（听证）等相关材料报市、县人民政府批准；
（五）经市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第八条 以划拨或出让方式取得国有建设用地涉及容积率变更的，土地使用权人应在获得市城乡规划行政主管部门核发的变更后的容积率等规划设计条件后10个工作日内，将调整后的规划设计报市国土资源行政主管部门备案。
第九条 市规划主管部门出具变更后的规划设计条件自核发之日起六个月后自行失效。
土地使用权人应依据重新核发的规划设计条件，须于10个工作日内向市国土资源行政主管部门申请办理补交土地价款差额的有关手续。补交土地价款差额标准经市人民政府批准后，土地使用权人依此补交土地价款差额，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议，办理土地变更登记手续。
属提高容积率的，土地使用权人应补交相应土地价款差额。土地使用权人不同意补交的，由市国土资源行政主管部门依法调整该出让国有建设用地或协商收回并给予补偿。
第十条 出让的国有建设用地在转让过程中，属转让方建设用地规划许可证中的容积率提高的，应先由转让方按规定补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议，市国土资源行政主管部门方可再办理提高容积率后的国有建设用地转让审批、土地变更登记手续。
属市城乡规划行政主管部门已为受让方核发提高容积率的建设用地规划许可证的，土地转让时，依法符合土地转让条件的，市国土资源行政主管部门仍按原容积率下的土地价格内涵依法办理国有建设用地转让手续，在受让方的国有土地使用证中标注原容积率等规划条件。市国土资源行政主管部门应限定受让方于10个工作日内申报办理补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议手续，并按下列不同情形分别处理：
（一）受让方按要求补交土地价款差额、签订国有土地使用权出让合同变更协议的，市国土资源行政主管部门在受让方的国有土地使用证中再标注提高后的容积率等规划条件，核发国有土地使用证。受让方未按规定补交土地价款差额、未签订国有土地使用权出让合同变更协议的市城乡规划行政主管部门不得办理宗地建设用地规划工程报建审批手续。
（二）受让方撤回提高容积率申请不补交土地价款差额的，须经市城乡规划行政主管部门重新核发原容积率的建设用地规划许可证后，市国土资源行政主管部门方可核发国有土地使用证。
第十一条 对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高容积率的，原则上不再增收土地价款。国家、自治区另有规定的，从其规定。
第十二条 为鼓励集约节约利用土地，加快推进城市重要景观节点建设，提升城市形象，对中心城区超高层建设进行奖励。本办法实施之日起，属本办法规定经依法批准提高出让国有建设用地容积率的，土地价款差额按以下公式计算：
（一）提高后的容积率＜2的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×60％;
（二）提高后的容积率≥2且＜4的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×50％;
（三）提高后的容积率≥4且＜6的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×40％;
（四）提高后的容积率≥6的，应补交的土地价款差额＝提高土地容积率所增加的建筑面积×楼面地价×30％。
以上楼面地价为依法批准提高容积率后经审定的该宗地楼面地价评估价格，其中土地估价基准日以向国土资源行政主管部门提交申请办理增容手续现时点为估价基准日。
为鼓励集约节约用地，对单体建筑高度超过100米的超高层建筑物可作为奖励面积，超过100米的部分建筑面积不计算容积率。
第十三条 原划拨土地提高容积率，仍保持划拨使用权方式不征收土地差价款；宗地不再符合《划拨用地目录》的，需先办理划拨土地使用权协议出让手续，取得出让使用权后，再按本办法规定办理提高容积率手续和补交土地差价款。
第十四条 为处理历史遗留问题，对其他涉及提高容积率的出让国有建设用地，按下列情况计收土地价款差额，楼面地价评估按本办法第十二条执行。
（一）建设项目于2001年4月30日前已竣工验收或已取得房屋产权证的，原则上不再增收土地价款；
（二）2001年4月30日前经批准提高容积率但至今未竣工验收或取得房屋产权证的，对应按本办法第十二条规定的标准下调20%计收土地价款差额；
（三）2001年4月30日后至2011年8月1日以前已审批同意提高项目规划容积率的，对应按本办法第十二条规定的标准下调20%；
（四）2011年8月1日至本办法实施前，市城乡规划行政主管部门已受理其提高容积率申请，并通过专家论证待报政府审批的，报经政府批准同意提高容积率后，按本办法第十二条规定的标准下调20%计收土地价款差额。
第十五条 本办法实施后，在已出让国有建设用地上擅自提高容积率进行建设的，由市城乡规划行政主管部门根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条处理，市国土资源行政主管部门视建设程度情况根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条进行处理。
第十六条 本办法实施后，已出让国有建设用地原已经市城乡规划行政主管部门批准提高容积率但未补交土地价款差额并办理有关手续的，应于60个工作日内到市国土资源管理部门补交土地价款差额，补办提高容积率有关手续。逾期不办理的，按本办法第十八条规定处理。
第十七条 土地使用权人擅自提高容积率未经处理或经批准提高容积率但并未办理补交土地价款差额、签订出让合同变更协议等手续的，市城乡规划、房产、国土等行政主管部门不得办理建设工程规划许可、报建、施工许可，项目竣工验收，房地产预售销售、转让、出租、抵押，核发分户土地证及房产证等有关手续。否则，对有关部门和个人追究渎职和国有资产流失的法律责任。
第十八条 土地使用权人拒不缴纳提高容积率土地价款差额、签订出让合同变更协议的，市国土资源行政主管部门按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令）第十七条的规定，给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权的处罚，并停止其参加新的出让国有建设用地使用权的竞买。
土地使用权人为房地产企业的，房地产管理部门应将该土地使用权人违法建设行为记入房地产企业不良信用档案。
第十九条 国家、自治区另有新规定的，从其规定。
第二十条 市城乡规划行政主管部门应将土地使用权人国有建设用地容积率执行情况作为建设项目竣工验收的一项内容。没有市国土资源行政主管部门对容积率的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。
第二十一条 本办法由市国土资源局、市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施，《防城港市国有建设用地容积率变更管理暂行办法》（防政发〔2008〕39号）同时废止。
海北州人民政府批转州科技局关于海北州科学技术奖励办法的通知
青海省海北州人民政府
海北州人民政府批转州科技局关于海北州科学技术奖励办法的通知
北政〔2008〕100号
各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：
州科技局关于《海北州科学技术奖励办法》已经州人民政府研究同意，现予批转，请认真遵照执行。
二○○八年七月三十日
海北州科学技术奖励办法
第一章 总则
第一条 为鼓励在科学技术创新活动中做出重大贡献的组织和个人，根据《青海省科学技术奖励办法》，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 海北州科学技术奖（以下简称州科技奖）由州人民政府设立并依照本办法规定予以奖励。
第三条 本办法适用于奖励在科学技术研究、技术开发、技术推广和高新技术产业化等方面获得重大科技成果及其做出突出贡献的组织和个人。
第四条 州人民政府设立州科学技术奖励委员会（以下简称州科技奖励委员会），其组成人员由州人民政府科技行政主管部门提出，报州人民政府批准。
州人民政府科技行政主管部门负责州科技奖评审的组织工作。
第五条 州科学技术奖励必须贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持公开、公平、公正的评审原则。
第六条 州科技奖实行公告异议制度，并进行公开公示，接受社会监督。
第七条 州科学技术奖励经费在州人民政府奖励基金中列支，奖励评审工作经费列入部门财政预算。
第二章 奖项设置
第八条 海北州科学技术奖励设立科学技术奖一项。每五年举行一次。
第九条 申请州科学技术奖励的公民和组织，应符合下列条件之一。
（1）应用于现代化建设的新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种等新科技成果，其综合经济指标达到省内先进水平和州内领先水平以上，经过实践证明，具有显著经济效益和社会效益、生态效益的；
（2）推广、应用已有科技成果，引进、消化、吸收和转化新科技，做出创造性贡献，并取得显著经济效益和社会效益、生态效益的；
（3）在设备研制和技术改造中，采用新技术、新工艺做出创造性贡献，并取得显著经济效益和社会效益、生态效益的；
（4）在实施技术开发项目中，完成较大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益和社会效益、生态效益的；
（5）在制作科普图书，编著科技教材中做出创造性贡献，其图书、教材已正式出版两年以上，并对加速科学技术传播、培养人才、提高科学技术水平和全民科学文化素质发挥了重要作用的；
（6）在基础理论研究和应用基础理论研究中，取得创造性研究成果，其主要论文在省内公开发行的学术刊物上发表，主要科学理论已为省内同行引用或采用的；
（7）申报州科技奖的项目必须是应用于生产实践活动一年以上，证明其技术性能可靠，经济社会效益显著的；
（8）新的科技成果，须完成成果鉴定、登记手续并正式投产应用后方能申请奖励。
第十条 州科学技术奖，按其奖励项目的科学技术水平和技术难度，经济效益和社会效益及对科学技术进步的作用大小，分为下列四等：特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。
州科技奖的奖励标准为：特等奖，颁发州级科学技术进步奖奖状及证书，奖金50000元；一等奖，颁发州级科学技术进步奖奖状及证书，奖金20000元；二等奖，颁发州级科学技术进步奖奖状及证书，奖金10000元；三等奖，颁发州级科学技术进步奖奖状及证书，奖金5000元。
州科学技术奖特等奖不超过1项，一等奖不超过2项，二等奖不超过3项，三等奖不超过4项。
第十一条 获得州科学技术奖的项目，依照《青海省科学技术奖励办法》的规定，仍可申报省级科技奖，直至国家级奖。
第十二条 科学技术奖奖金应充分体现多劳多得的原则，按贡献大小合理分配，不搞平均主义。个人完成的获奖项目，奖金全部归获奖者个人所有，其它单位和个人不得以任何理由参与分配。
几个单位共同完成的项目，由申报单位负责与其他完成单位协商确定奖金分配方案。
第十三条 州科学技术奖获得者，其业绩记入本人档案，作为今后评选先进、晋级、升职、评定职称、聘任职务的重要依据之一。
第三章 评审标准
第十四条 州科技奖除特等奖外，其余奖项按科学技术开发研究类、科技成果推广应用类、社会公益及科技管理类三个类别分类评审。
（一）特等奖
科技成果达到省内先进水平，在学科理论、技术工艺等方面实现了重大突破，填补了州内空白，为州内外同行所公认。所从事的科技活动中，特别是在高新技术及其产业化过程中，取得了系列自主知识产权，实现了技术领域的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了特别显著的社会经济效益，对全州经济发展和社会事业做出了重大贡献。
（二）科学技术开发研究类评审标准
一等奖：在科学技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要经济指标达到或接近省内先进水平，有自主的知识产权，成果应用后有显著的经济效益或社会效益、生态效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级产生重大作用。
二等奖：在科学技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平和主要经济指标达到州内领先水平，有自主知识产权，成果应用后有较好的经济效益或社会效益、生态效益，对行业和技术进步、结构调整有很大作用。
三等奖：在科学技术上有所创新，有一定的技术难度，总体技术水平和主要经济指标达到州内先进水平，有自主知识产权，成果应用有明显的经济效益和社会效益、生态效益，对行业的技术进步和产业结构调整具有一定的促进作用。
（三）科技成果推广应用类评审标准
一等奖：技术路线很复杂、技术难度很大；技术及推广方法、措施有重大创新，具有很强的示范、带动和扩散能力，对提高行业整体水平有很大促进作用；在区域或者行业中覆盖面达到5 O％以上，增产2 O％以上，取得了显著的经济效益或社会效益、生态效益。
二等奖：技术路线复杂，技术难度大；技术及推广方法、措施有大的改进或创新，具有显著的示范、带动和扩散能力，对提高行业整体水平有较大作用；在区域或者行业中覆盖面达到4 0％以上，有较好的经济效益或社会效益、生态效益。
三等奖：技术路线较复杂、技术难度较大；技术推广方法措施有所改进或创新，具有一定的示范、带动作用和扩散能力，对提高行业整体水平有积极作用；在区域或者行业中覆盖面达到30％以上，有明显经济效益或社会效益和生态效益。
（四）社会公益及科技管理类评审标准
一等奖：结合本地区实际，应用现代管理知识，提出了新的见解和措施，在理论上有重大创新，总体技术水平和主要经济指标达到或接近省内先进水平，对提高本地区管理水平和经济建设具有普遍的指导意义和重要作用，并取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
二等奖：结合本地区实际，应用现代管理知识，提出富有建设性的见解和措施，在理论上有较大创新，总体技术水平和主要经济指标达到州内领先水平，对提高本地区管理水平和经济建设具有积极的促进作用，并取得明显的经济效益和社会效益、生态效益。
三等奖：结合本地区实际，应用现代管理知识，提出有创意的见解和措施，在理论上有所创新，总体技术水平和主要经济指标居州内先进水平，对提高本地区管理水平和经济建设具有一定的促进作用，并取得了较好的经济效益和社会效益、生态效益。
第四章 评审程序
第十五条 州科技奖候选人由以下单位推荐：
（一）各县人民政府；
（二）州人民政府组成部门、直属机构；
（三）符合有关资格条件的各类企事业单位及社会团体；
（四）符合评奖条件的单位及个人亦可直接向州科技奖励委员会申请。
第十六条 州科技奖申报、推荐、评审等工作依照下列程序进行：
（一）州科技奖励工作办公室应在评审前60日，通过报纸、广播、电视、文件等形式向全社会公告州科技进步奖申报、推荐时间及评审方式等事项，并设立咨询电话，回答社会各界询问；
（二）申报、推荐单位填写统一格式的申报、推荐书，并按要求提供客观、真实、可靠的评价证明材料及评审费用。申报单位及申报人必须是该项目的第一完成人。
（三）州科技行政主管部门负责对申报、推荐材料进行审查，并将合格的申报、推荐材料提交州科技奖励委员会组织评审。
（四）州科技奖励委员会依照本办法规定，负责聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，开展州科技奖的评审工作；
（五）评审委员会评审后，做出认定科学技术成果的结论，并向州科技奖励委员会提出获奖项目、获奖人员、获奖等级的建议。州科技奖励委员会根据评委会建议，做出获奖科技种类、项目、人员等级的决定，报州人民政府审批。
（六）州人民政府对拟审批的获奖项目进行公示，公示期限15日。对有异议的项目，由州科技奖励委员会复审裁决。
（七）州科学技术奖由州人民政府颁发证书和奖金。
第五章 法律责任
第十七条 剽窃、侵吞他人的发现、发明或其他科技成果，或以其他不正当手段骗取州科技奖的，依照有关法律或行政法规处理。
第十八条 推荐、评审单位或个人提供虚假数据、材料和证明，协助他人骗取州科技奖的，由州人民政府通报批评并取消其推荐、评审资格，情节严重者，依照有关法律或行政法规处理。
第十九条 参与科技奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依照有关党纪、政纪处理。
第六章 附则
第二十条 本办法颁布之日起施行，北政字（1992）第20号印发的《海北藏族自治州科学技术奖励办法（试行）》同时废止。
