从军方角度谈谈军地房地产合作中开发商应当注意的问题
建纬（昆明）律师事务所 孙可
[摘要] 众所周知，利用军队土地进行房地产开发有其特殊性，其一就是开发商不可避免地要和军方打交道。做为一名曾经的军队律师，本文笔者从军方角度探讨军地房地产合作中开发商应当注意的四个方面问题，一是找谁谈？二、如何谈？三、如何办手续？四、纠纷如何处理？旨在促成开发商和军方实现“双羸”。
[关键词]军地 房地产合作 军方角度
军队土地是军事用地，是保障部队战备、训练、工作和生活的重要物质基础，长期以来主要是以划拨方式取得。军队土地作为国防设施的重要组成部分，实行统一规划、统一调配，其产权归属于军队，由军队房地产管理部门统一管理。在土地日益稀缺的今天，许多开发商虽然把目光投向了军用土地，但由于对军队情况不了解，不知道军方的“水”有多深，他们又在犹豫和观望，而不敢轻易下决心。那么，军地房地产合作中开发商应注意什么问题呢？
做为一名曾经的军队律师，笔者试着从军方角度谈谈军地房地产合作中开发商应当注意的问题，以抛砖引玉。
一、找谁谈？
开发商如果对某军队用地有开发意向，并且有意与军方合作开发，应当找谁谈？
早在1992年底，总参谋部、总政治部、总后勤部在《关于利用军队房地产开发经营有关问题的通知》中就明确：“军队房地产开发经营由全军房地产主管部门统一归口管理。各军区、各军兵种、各总部、国防科工委等大单位房地产主管部门，负责所辖范围内的房地产开发经营的归口管理工作。”“任何单位和部门不得越权承办房地产开发事宜。”“严格军队房地产开发经营的审批手续。凡利用军队房地产进行开发经营的，均应…严格办理审批手续，严禁任何单位和部门越权审批或不经批准擅自搞开发经营。凡开发利用军队房地产，不论数量多少，一律报总后勤部审批；如涉及到军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。”
从上述规定来看，对口的业务部门无疑是房地产主管部门，基层是营房股（团级）、营房科（师级），中层是营房部（军级）、房管局（军区），高层是基建营房部（总后勤部）、中央军委。但是，如果只是与房地产主管部门洽谈，很可能会走一大段弯路。
笔者以师级野战部队为例来说明这个问题。师级野战部队一般有“司、政、后、装”四大机关，即：司令部、政治部、后勤部和装备部，营房科为师后勤部的一个部门，在业务上归军级营房部管理，在行政上归师后勤部管理。房地产开发属于重大事项，各级党委都非常重视，因此，在营房科首肯后，一般情况下须经后勤部党委会通过后才能上报上级房管部门，重大房地产开发项目甚至须经师党委会集体决策通过后才能向上申报审批。从纵向来看，要逐级经过师级、军级、军区各个关口，最后才能上报到总后勤部。
因此，开发商若有与军队进行合作开发的意向，首先要找军队房地产业务部门谈，除此之外，还要与后勤部领导充分沟通，重大房地产开发项目甚至需要得到部队主要首长（如：师长、政委）的首肯和支持，缺一不可。
二、如何谈？
首先，需要掌握军方对于军队房地产开发利用和管理的需求点。
一是从1998年起，在军队开展生产经营已经叫停，因此，早已无法通过与军队合作兴办经济实体等方式进行经营性开发；二是部队对于军队房改工作非常重视，各级都希望解决部队家属住房问题、解决离退休军队干部住房问题，并且充分与住房制度改革政策相接轨，以加快干部住房建设步伐；三是对于有利于改善营区住用条件、提高营区环境质量、完善配套设施的项目，普遍执积极支持的态度；四是对国家、地方政府实施的重点建设项目确需占用军队房地产的，通常会给予配合。
其次，军方对于合作方的诚意以及实力也会进行考察，同样不希望合作的项目成为半拉子工程或者烂尾工程。
总之，军方对于军队房地产开发采取的是一种非常务实的态度，努力维护军方的利益。
因此，建议开发商充分考虑军方的需求点，以解决军队住房问题或者改善军队住用条件做为基点来提供切实可行的合作方案，同时，应当充分展示自身在项目规划、资金保障、专业能力、开发经验等方面的实力，以消除军方的担忧和疑虑，为双方合作洽谈打下良好的基础。若能如此，合作成功的可能性较大，反之则较小。
三、如何办手续？
利用军队空余土地进行房地产的开发建设在法律上没有禁止性的规定，因此具有一定的可行性。
首先，我们来了解一下军用土地管理的现状。以往，军队空余土地转让主要采取协议的方式，由于土地转让未纳入土地供应年度计划，转让方式和程序不规范，信息披露不充分，国土资源管理部门也难以实施有效的监管。《城市房地产管理法》、《物权法》和有关经营性土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的一系列政策出台后，原有的军队土地转让办法与国有建设用地出让的一系列法律法规衔接不够，利用军队空余土地进行房地产开发建设在各地的操作中，因为法律政策的衔接问题也出现了一些低价转让军队空余土地，造成国有资产流失的情况。近年来，军用土地被侵占、土地权属纠纷不断发生。根据目前掌握的资料，军用土地管理主要存在四个方面的问题：一是因体制编制调整，一些营区、训练场地、农副业生产用地、库区林地等军用土地多次转隶，导致军用土地流失，引发土地纠纷；二是存在历史遗留问题，土地权属不明，缺乏合法手续；三是军用土地被非法侵占；四是个别单位法律观念和军产意识不强，疏于管理，甚至违规出租转让军用土地。
为加强军用土地转为民用土地的转让管理，规范土地的转让行为，1993年，财政部、国家土地管理局、总后勤部曾联合发文对军队有偿转让空余军用土地的审批、出让程序和转让取得的土地收益金的分配进行规范。2007年1月31日，国土资源部、财政部和解放军总后勤部联合发出《关于加强军队空余土地转让管理有关问题的通知》（国土资发〔2007〕29号），要求军队空余土地转让必须走市场化配置的道路。2010年，总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部联合下发《关于进一步加强新形势下军队房地产管理工作的意见》再次强调：要加强房地产权属集中管理，加强空余房地产集中储备，加强房地产集中调配利用。要严格房地产处置报批程序，兑换或转让房地产，不论数量多少，必须报总后勤部审批，军区级单位后勤部门统一组织实施。未经批准，任何单位不得擅自转让军用土地或接受地方政府划拨国有土地。同时，从2008年7月至2010年10月，四总部根据国务院第二次全国土地调查的统一部署，结合军队实际在全军组织开展了第二次军用土地调查，对军队管理使用的各类土地、营房和附属设施进行了深入细致的调查登记，准确掌握了房地产资源的底数，土地确权率达到89.6%，领证率提高了近23%。这充分说明，导致军用土地流失的主要漏洞已经基本填补到位。
因此，今后利用军队空余土地进行房地产开发建设，必须符合相关法律法规和政策的规定。首先，土地必须已经纳入了当年的年度土地供应计划。由军队土地使用单位提出转让申请，按程序报解放军总后勤部批准后，纳入军队空余土地转让计划，抄送土地所在地的省级国土资源管理部门和市、县人民政府，由市、县人民政府优先安排纳入当地的土地年度供应计划。未纳入军队空余土地转让计划和当地年度土地供应计划的土地，不得进行转让。第二，价高者得。经依法批准后，可以依法转让的军队空余土地的土地面积、用途、规划条件和转让方式等信息将会在当地的土地有形市场和中国土地市场网等相关媒体上公布，需要使用土地的单位或者个人可以参加国土资源管理部门组织的招标拍卖挂牌活动或者是军队自行组织的公开转让活动，对出让地块进行报价，按照价高者得的原则，签订《国有土地使用权出让合同》，支付土地出让金，取得国有土地使用权。第三，接受地方职能部门的监管。经依法取得的军队空余土地转让后，不再作为军事用地，由土地所在地方的职能部门进行监管。土地使用者必须按照转让文件和《国有土地使用权出让合同》的约定开发利用土地，不得擅自更改土地用途、容积率等土地使用条件，对于改变土地使用条件的，按照《国有土地使用合同》的约定，补交不同用途、容积率的土地价款差额或者被收回土地使用权。
四、纠纷如何处理？
在军地房地产合作中，开发商往往在资金和开发经验方面具有优势，而军方在合同文本拟定、要求符合军方内部审批流程等方面会提出较为强势的要求，综合来看，双方的市场地位基本处于均势。可以预见的是，在军地房地产合作过程中，军地双方均会站在各自的立场维护其合法权益，但一旦发生纠纷，开发商处理的难度较大。
首先，随着“依法治国”、“依法治军”的理念日益深入人心，近年来，军队不断完善涉军维权机制，维护国防利益和军人军属合法权益。全国31个省(自治区、直辖市)已建立起地方党委统一领导、司法机关为主体、政府有关部门共同参与、军地协调的涉军维权工作长效机制，形成较为完善的涉军维权组织。据《2010年中国的国防》白皮书介绍，目前，全军共设法律顾问处268个，旅团级单位设法律咨询站1600多个，营连普遍设法律咨询组。全军共有军队律师1342名、法律咨询员2.5万名，并且呈快速上升趋势。因此，千万不能低估军队各级的法制观念和军队的维权实力。
其次，军队在合作开发过程中具有一定的优势地位。笔者以军用土地使用权竞价转让为例予以说明。军用土地使用权竞价转让的基本要求：一是要符合法律政策规定。这是组织军用土地使用权转让的前提条件，转让工作不仅要符合国家的法律法规，还要同时符合军队的政策规定，两者缺一不可，否则就缺少法律支撑；二是军方能进能退。通过竞价，军方与受让方签订的合同是否生效，完全取决于总部是否批准。受让方事前必须认同这一事实和约定；三是先交钱后给地。军地双方达成协议后，受让方应预付不少于办理军队内部项目报批所需费用；总部批准、合同生效后，受让方付多少钱军方给多少地。由此看出，军方在此过程中不仅始终掌握着主动权，而且军队利益在法律地位上也有了保障。
第三，基于军民、军政关系和社会稳定等方面的考虑，一旦军队房地产合作发生纠纷，人民法院会慎重决定是否受理。若法院不予受理，则只能由各地军地双方行政领导和机关进行协调解决，这样做的结果，虽然也能取得一定的效果，但是宽严不一；即使人民法院受理后公正判决，又会涉及到执行问题。尤其是军方败诉后的执行难度非常大，军队账户上的钱都是军响、军费，如何执行？
因此，一旦产生纠纷，对于开发商而言，诉讼风险非常大，建议以协商和调解的方式予以解决；并且，由于军方人事变动频繁，开发商不宜久拖不决，而应当速战速决。
北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局
市属各单位、各区县财政局：
现将财政部（94）财外字第431号关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知转发给你们，并结合北京市的具体情况，做以下补充。
1．凡使用非贸易非经营性用汇的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）和社会团体，在办理购汇限额手续前，需到各外事归口部门填写《出境团、组用汇、结汇申请表》，然后到北京市财政局办理审核批汇手续。
2．各出国团组回国后15天内，需持有效发票或经团组长签字的费用支出一览表，到市财政局办理结汇、退汇手续。
3．凡使用非贸易非经营性人民币限额购汇用于购买教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等的单位，需持有效证明和单位用汇申请，到北京市财政局办理购汇手续。
4．使用非贸易非经营性购汇人民币限额的单位，于本年度11月底前将下年度的用汇计划数报主管局汇总后报市财政局，各区县由区、县财政局汇总后报市财政局。
附件：财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知〔（94）财外字第431号〕
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定）》施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：
一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。
二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。
三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。
四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。
五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。各级财政部门要对财政预算内的非贸易非经营性用汇进行监督检查，对违反规定的单位，可暂停供汇
；对情节严重的单位和直接责任人员，应按《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处罚。
六、中央单位和地方各级财政部门应本着节约开支、简化手续、完善财务制度的原则，建立、健全审核和管理制度，严格按年度外事经费预算和购汇人民币预算限额安排用汇，以有效地控制财政支出，保证用汇单位的合理购汇。
1994年8月6日
附：非贸易非经营性用汇财务管理暂行规定
第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本办法。
第二条 财政预算内的机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（其分支机构下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇。
（九）经批准的其他人民币预算内用汇；
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后给予售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部有关临时出国人员费用标准的规定审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在10日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相应恢
复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季终了后5日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）季度终了10日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。各级财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇的购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》（〔88〕财外字第51号）、《非贸易外汇奖励试行办法》（〔88〕财外字第223号）、《全国非贸易外汇
留成办法》（〔92〕财外字第56号）同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起执行。
附：1．非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
2．出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
3．购汇人民币限额调拨单
4．非贸易外汇支出申请书
5．非贸易外汇退汇通知书
6．出境团组（人员）购汇申请表
199 年第 季度
出国购汇人民币限额执行情况汇总表
报送单位盖章 单位：万美元 万元
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｜ ｜ 党政干部 ｜ 其他人员 ｜ ｜
｜ 出 国 用 汇 项 目 ｜ ｜ ｜ 备 注 ｜
｜ ｜出国费限额 ｜出国费限额 ｜ ｜
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｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 团 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜上年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜累计执行 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
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主管单位负责人： 经办人： 电话：
说明：出国团数以本单位组团数为准，出国人数以本单位供应外汇的人数为准，年度（季度）用汇情况汇总表在每一季度终了后10日内报送同级财政部门。
199 年第 季度
购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
报送单位（盖章）： 单位：万元
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｜ 顺 ｜ ｜控 制｜实 际｜ 去年同期 ｜ 与去年同 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 注｜
｜ 序 ｜ 科 目 ｜指标数｜执行数｜执 行 数 ｜期 相 比 ｜ ｜
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｜ 1 ｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 2 ｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 3 ｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 4 ｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 5 ｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 6 ｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 7 ｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 8 ｜对外宣传费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 9 ｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 10｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 11｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 12｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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主管单位负责人： 经办人： 联系电话：
非贸易外汇支出申请书
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帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 申
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 请
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜ 机
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜ 关
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
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申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人 日
内
有
效
非贸易外汇支出申请书
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帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
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申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇支出申请书
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帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
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｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
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申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇退汇通知书
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帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
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｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单
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｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
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有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 限
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 日
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜ 有
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 效
主管会计
出境团、组用汇结汇申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜出境团、组名称｜ ｜ 联系人 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主 管 部 门｜ ｜批准机关及函号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜出境团、组负责人姓名｜ ｜行政职务｜ ｜护照号码｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜成员姓名｜行政职务｜护照号码｜成员姓名｜行政职务｜护照号码
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 境 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 员 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜前往国家或地区｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜批准出境天数｜ ｜申请用汇种类｜ ｜对方负担费用｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 项 目 ｜人 数｜天 数｜目标准｜金 额｜折合美元
｜ ｜ 伙 食 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ 住 宿 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 请 ｜ 公 杂 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 用 ｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 汇 ｜ 个人零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 预 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单位及主管单位签章 ｜批准金额｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 北京市财政局审批签章
｜负责人：年 月 日 ｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜实际出境｜实际出境｜出入境｜ 年 月 日至 ｜ 注
｜电话｜ ｜ 人｜ 天｜ 日期｜ 年 月 日 ｜ 意
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 事
｜ 支 出 情 况 ｜ ｜ 项
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜出境主要任务、效 ｜ ：
｜ 项 目 ｜原金币额｜折合美元｜单据｜果及用汇中的问 ｜ 1．2．3．
｜ ｜ ｜ ｜张数｜题 ｜ 使 入 请
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 用 境 将
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 各 后 有
｜ 伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 项 1 关
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 5 书
｜ 住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇 日 面
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 不 内 报
｜ 交通费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 得 推 告
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 超 带 抄
｜ 公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 过 单 送
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 范 据 市
｜ 往 返 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 围 到 财
｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 和 市 政
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 标 财 局
｜ 个 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 准 政 外
｜ 零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 局 事
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 事 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 财 处
｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜
｜ 退汇金额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜单位及主管单位签章 ｜北京市财政局 ｜
｜ ｜审批签章 ｜
｜负责人 经办人 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1994年9月24日
