深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府关于印发深圳市高层次专业人才认定办法（试行）的通知
深府〔2008〕203号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市高层次专业人才认定办法（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府
二○○八年九月二十日
深圳市高层次专业人才认定办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为建立科学、规范、体现能力、突出业绩的高层次专业人才评价和选拔体系，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发〔2008〕10号），结合实际，制定本办法。
第二条 高层次专业人才的认定及认定标准的编制、发布适用本办法。
本办法所称高层次专业人才包括高层次专业技术人才和高技能人才。
第三条 高层次专业人才认定坚持公开、公平的原则，坚持品德、知识、能力和业绩并重的原则，坚持业内认可、社会认可的原则。
第四条 市人事部门负责高层次专业人才认定工作的综合管理和高层次专业技术人才认定，市劳动保障部门负责高技能人才认定。
第二章 认定范围和条件
第五条 高层次专业人才从已在深工作、来深自主创业或已与在深单位达成工作意向的优秀专业人才中认定产生。
高层次专业人才的认定不受国籍、户籍、地域限制。
第六条 高层次专业人才除应具备高层次专业人才认定标准规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）遵纪守法。
（二）有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神。
（三）高层次专业技术人才中国家级领军人才年龄应在60周岁以下（两院院士除外），地方级领军人才年龄应在55周岁以下，后备级人才年龄应在40周岁以下；高技能人才中国家级人才年龄应在50周岁以下，地方级人才年龄应在45周岁以下，后备级人才年龄应在40周岁以下。有特别突出贡献者，年龄条件可适当放宽。
第三章 认定标准编制与发布
第七条 市政府应当根据本市产业发展和人才需求状况，制定高层次专业人才认定标准，并结合实际情况适时调整，实行动态发布机制。
第八条 高层次专业人才认定标准的编制和发布程序如下：
（一）市人事、劳动保障部门经过调查研究，广泛征求社会各界意见，会同政府行业主管部门和行业协会研究编制高层次专业人才认定标准。
（二）市人事、劳动保障部门召集相关政府主管部门、行业协会、专家等组成评估委员会，对高层次专业人才认定标准进行评估、论证。
（三）高层次专业人才认定标准经市政府审定后发布实施。
第四章 认定程序
第九条 市人事、劳动保障部门常年受理高层次专业人才的认定申请。
第十条 高层次专业人才认定按下列规定执行：
（一）个人申请。个人向所在单位提出认定申请，并填写《深圳市高层次专业人才认定申请核准表》，提供相关证明材料。
（二）单位及政府主管部门审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送到主管部门，主管部门加具推荐意见后报市人事或劳动保障部门；申请人所在单位无主管部门的，由单位报市人事或劳动保障部门。
（三）核准及公示。经市人事或劳动保障部门核准符合认定条件的人选，在市人事、劳动保障部门网站进行公示，公示期为10个工作日。
（四）发证。经公示无异议的人选由市人事、劳动保障部门确定为高层次专业人才相应层次人选并获颁证书。
（五）入库并公告。经认定的人选进入我市高层次专业人才库，并享受各项配套政策。同时通过市人事、劳动保障部门网站向社会公告。
第五章 任期与考核
第十一条 高层次专业人才任期为5年，期满可再次申请高层次专业人才的认定。
任期内，高层次专业人才达到更高级别认定条件的，可按规定申请相应级别人才认定。
第十二条 高层次专业人才实行期中、期末考核制度，考核重点是创新能力、业绩贡献、人才培养等方面。考核办法另行制定。
第十三条 期中考核结果不合格者，取消其高层次专业人才资格，收回证书。期中、期末考核结果存入个人档案，市人事、劳动保障部门存档。
第十四条 任期已满人员再次申报参加认定时，以最近一个任期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果等为申报依据。
第十五条 有下列情形之一者，应当取消资格、收回证书并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇：
（一）学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处。
（二）提供虚假材料骗取高层次专业人才资格。
（三）任期内受纪检、监察部门审查并给予严重警告以上处分。
（四）任期内被处以刑事处罚。
因前款第（一）、（二）项情形取消资格的，不再受理其高层次专业人才认定申请。
第六章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起试行，试行期5年。
附件：深圳市高层次专业人才认定标准
附件
深圳市高层次专业人才认定标准（2008年）
一、国家级领军人才人选认定标准
（一）中国科学院院士、中国工程院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家有突出贡献的中青年专家、全国杰出专业技术人才、中国工艺美术大师。
（二）近5年，获得以下奖项者：
1．国家自然科学奖一等奖、二等奖；
2．国家技术发明奖一等奖、二等奖；
3．国家科技进步奖一等奖；
4．国家级优秀教学成果特等奖；
5．长江学者成就奖；
6．中国青年科学家奖；
7．全国中青年德艺双馨文艺工作者奖；
8．茅盾文学奖；
9．鲁迅文学奖；
10．中国专利奖金奖（须为专利发明人及设计人）。
（三）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”的领域专家组组长、副组长及成员，专题组组长、副组长，重点项目召集人；
2．国家“973计划”项目首席科学家、项目首席科学家助理、承担研究任务的项目专家组成员；
3．国家科技攻关计划课题负责人；
4．国家实验室主任、学术委员会主任，国家重点实验室主任、学术委员会主任；
5．中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；
6．国家社会科学基金重大项目首席专家；
7．中国科学院“创新团队国际合作伙伴计划”人选；
8．教育部“长江学者奖励计划”特聘教授或者讲座教授。
（四）近5年，获得国家自然科学基金“国家杰出青年科学基金”、“国家杰出青年科学基金（外籍）”、“创新研究群体科学基金”资助者。
（五）近5年，在Nature或Science上以第一或第二作者或通讯作者发表论文者。
（六）近5年，直接培养出获得奥运会、世界杯、世锦赛冠军的主教练员。
（七）近5年，获得“中华技能大奖”荣誉称号的高技能人才。
二、地方级领军人才人选认定标准
（一）享受国务院特殊津贴人员，省（部）级有突出贡献的中青年专家，省（含副省级市）级以上优秀专家，享受深圳市政府特殊津贴人员，中国科学院“百人计划”人选；深圳市“双百计划”人选；深圳市“鹏城学者”长期特聘教授；广东省工艺美术大师；广东省名中医称号获得者。
（二）近5年，获得以下奖项者：
1．国家科技进步奖二等奖；
2．省、部级科学技术奖一等奖；
3．国家级优秀教学成果一等奖；
4．广东省哲学社会科学优秀成果一等奖；
5．广东省科学技术突出贡献奖；
6．全国精神文明建设“五个一工程”奖单项奖（含子项5个：文艺类图书、电影、电视剧片、戏剧、歌曲）；
7．中国文化艺术政府奖（子项2个：文华奖、群星奖）；
8．中国广播影视大奖（子项3个：中国电影“华表奖”，中国电视剧“飞天奖”，中国广播电视节目奖）；
9．中国专利奖优秀奖、省专利奖金奖（须为专利发明人及设计人）。
（三）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”专题组成员，课题组组长、副组长及成员；
2．国家“973计划”主要业务（学术）骨干；
3．国家科技攻关计划主要研究人员；
4．省部（厅）级实验室主任、学术委员会主任；
5．国家重点实验室学术委员会成员；
6．国家社会科学基金优秀成果项目负责人。
（四）近5年，获得国家自然科学基金的青年科学基金或国家基础科学人才培养基金资助者。
（五）近5年，全国名校长、全国模范教师、全国优秀教师荣誉称号获得者；教育部“优秀人才支持计划”人选。
（六）近5年，担任教育部“211工程”院校系主任及以上职务的专业人才；从海外知名院校来深担任我市高等学校系主任及以上职务的专业人才。
（七）近5年，卫生部有突出贡献的中青年专家人选。
（八）近5年，直接培养出获得奥运会、世界杯、世锦赛第二、三名运动员的主教练员。
（九）近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5%（含5%）的高层管理人员和主要技术负责人。
（十）近5年，获得“全国技能能手”荣誉称号的高技能人才。
三、后备级人才人选认定标准
（一）近5年，获得以下奖项者：
1．省、部级科学技术奖二等奖；
2．省厅级科学技术奖一等奖；
3．市（省会和地级市）级科学技术奖一等奖；
4．省级优秀教学成果一等奖；
5．国家级优秀教学成果二等奖；
6．广东省哲学社会科学优秀成果二等奖；
7．省精神文明建设“五个一工程”奖单项奖（须为个人获得）；
8．文联奖（须为个人获得）（子项12个：中国戏剧奖、大众电影百花奖、电影金鸡奖、音乐金钟奖、全国美术展览奖、曲艺牡丹奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、摄影金像奖、民间文艺山花奖、电视金鹰奖、舞蹈荷花奖）；
9．省专利奖优秀奖（须为专利发明人及设计人）。
（二）近5年，担任以下职务者：
1．国家“863计划”或“973计划”科研人员；
2．省重点实验室的项目负责人、主要科研人员；
3．市（地级）重点实验室主任；
4．市高新技术企业研发机构负责人。
（三）近5年，获得全国优秀班主任荣誉称号，教育部“青年骨干教师培养计划”人选。
（四）近5年，“深圳市产业发展与创新人才奖”获奖金额排名居本行业获奖人员前5%—15%的高层管理人员和主要技术负责人。
（五）近5年，获得省级技术能手或者省劳动保障部门组织的职业技能竞赛前3名的高技能人才。
说明：海外高层次专业人才及其他行业高层次专业人才认定标准另行制定。
最高人民法院研究室关于对诈骗后抵债的赃款能否判决追缴问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于对诈骗后抵债的赃款能否判决追缴问题的电话答复
1992年8月26日，最高人民法院研究室
新疆维吾尔自治区高级人民法院：
你院〔1992〕新法研3号《关于对诈骗后抵债的赃款能否判决追缴的请示》收悉。
经研究，我们认为，犯罪分子以诈骗手段，非法骗取的赃款，即使用以抵债归还了债权人的，也应依法予以追缴。追缴赃款赃物的方式法律规定有多种，判决追缴只是其中一种。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部1965年12月1日（65）法研字第40号《关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》第三条关于“检察院、公安机关依法移送人民法院判处案件的赃款赃物，应该随案移送，由人民法院在判决时一并作出决定”的规定，人民法院对需要追缴的赃款赃物，通过判决予以追缴符合法律规定的原则。赃款赃物的追缴并不限于犯罪分子本人，对犯罪分子转移、隐匿、抵债的，均应顺着赃款赃物的流向，一追到底，即使是享有债权的人善意取得的赃款，也应追缴。刑法并不要求善意取得赃款的债权人一定要参加刑事诉讼，不参加诉讼不影响判令其退出取得的赃款。
另外，华联奎副院长在年初高级法院院长会议上关于协助执行的讲话，不只是针对民事、经济纠纷案件的执行讲的，也应当包括刑事案件中的财产部分的执行在内。
附：新疆维吾尔自治区高级人民法院关于对诈骗后抵债的赃款能否判决追缴的请示
〔1992〕新法研3号
最高人民法院：
新疆生产建设兵团农九师中级人民法院和所辖叶尔盖提垦区人民法院（简称垦区法院）两审以诈骗罪判处被告人蒋安全有期徒刑八年。对被告诈骗后用以顶债的20．5万元赃款，予以追缴返还受骗单位（附原审判决和二审裁定）。在请乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（简称沙区法院）协助执行追缴赃款中，双方意见分歧，请示我院。
据垦区法院报告称：在此案发生前，被告蒋安全持盖有伊犁华侨投资有限公司已声明作废的公章的合同，与自治区林业厅物资供应站崔站长，在双方从未见面洽谈的情况下，由乌市沙区银行办事处工业信贷股干部孔祥岚（女）从中搭桥双方签定了三合板购销合同，总标的50万元。物资供应站给蒋预付款20万元，但合同未履行。物资供应站多次追蒋还款并责成孔负责追回。当蒋至农九师一六一团进行诈骗活动时，孔也跟至一六一团。蒋将羊毛骗到手后，孔坐上拉羊毛的车到昌吉毛纺厂，并赴昌吉市工行营业所，以蒋借的是银行贷款请给予协助。该营业所的一个熟人带着孔到昌吉毛纺厂的开户银行，将诈骗的一六一团的18万羊毛款划拨给林业厅物资供应站。
在对蒋安全诈骗案的侦查过程中，公安局、检察院都曾到乌市追缴此款，但当地银行不予协助，其理由是：划拨在企事业单位帐上的款，只认法院的判决、裁定。故本案的大部分诈骗款在侦查起诉阶段，未被追回。判决生效后，法院派人对赃款进行追缴。在追缴林业厅物资供应站的18万元赃款时，是由沙区法院协助执行的。1991年8月31日我们从银行拿回18万元的汇票，当从乌市返回兑现时，银行告诉我们，9月6日乌市沙区法院通知此款不能解付。理由是：执行程序有误，故停止支付。现汇票在手无法兑现。追缴三运司的0．5万元是直接给该单位做工作后，以汇票形式带回，现已兑现。在追缴自治区体训大队2万元时，乌市天山区法院在我院出具的协助执行书上签了同意协助的意见。次日当我们从银行取款时才知道，天山区法院又以书面形式通知银行不协助我们。至此，此案的诈骗赃款20万元，因当地法院不协助执行而无法追回。
他们认为：此案被告人蒋安全以单位名义签定假合同诈骗一六一团的羊毛，将得款大部分用以偿还了单位欠款，使受害单位一六一团遭受了重大损失。该案羊毛款的所有权属一六一团，蒋对该款没有所有权，亦不能用来偿还债务，其将属于他人所有的财产用以偿债的行为是非法的、无效的。林业厅物资供应站、自治区体训大队虽有从蒋所在单位受偿的权利，但也不能将本应属于一六一团的财产收归己有，其债权可以以其他形式向蒋所在单位追偿。至于法院能否以判决形式追赃和予以执行的问题。他们认为：1．《刑法》第六十条已赋予司法机关追赃的义务；2．从现行司法解释来看，进入单位帐户的款的追缴只能凭法院的判决或裁定；3．《民诉法》二百零七条规定了刑事判决、裁定中的财产部分由人民法院执行。根据最高人民法院、中国人民银行《关于查询、冻解和扣划企业、事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知》，扣划被执行单位的存款的，应委托被执行单位所在地的人民法院协助执行。
乌鲁木齐市两级法院不予协助执行的理由是：
1．《刑法》第六十条规定：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。而垦区法院判决被追缴的对象不是犯罪分子本人，而是对犯罪分子享有债权的法人，在这些单位未参加诉讼的情况下，判决这些单位承担义务与人民法院进行诉讼的基本原则不符。
2．在目前刑事审判实践中，通常是追缴犯罪分子的违法所得，包括犯罪分子隐藏、转移、存放在他人处的赃款、赃物，而这些人明知是赃款、赃物而拒不交出，可以追究他们窝赃的刑事责任，但垦区法院判决确定的追缴对象，由于享受债权而得到了犯罪分子的还款，是不能构成窝赃罪的。由以上两点，认为协助执行此案，将会在法律上、经济上、社会上造成不良影响。
针对乌市法院的上述理由，农九师中院、叶尔盖提垦区法院最近又提出：根据今年一月全国高级法院院长会议上华联奎副院长的讲话，被委托执行的法院对于按委托法院发生法律效力的法律文书执行有疑义经与委托法院协商仍意见不一致时，即应按委托法院发生法律效力的法律文书执行，执行后如发生问题由委托法院负责。
对农九师法院和乌市法院的不同意见，我院讨论后认为这两种意见都有一定道理，法律和司法解释上又没有明确规定，很难决定应支持哪一种意见。对于华联奎副院长关于协助执行所讲的那段话，只仅指民事、经济纠纷案件的执行还是包括了刑事案件中的财产部分的执行，也不明确。
究竟如何处理，请研究答复。
1992年4月24日
