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浅析如何提高法官思想素质

杨亚新


　　邓小平理论是在和平与发展尤为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的有中国特色经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是当代中国的马克思主义是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体积存的结晶，是中国共产党和中国人民最可宝贵的精神财富。江泽民同志在十五大报告中明确指出：在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可支援的结论。
　　一、概述
　　中国共产党是非常重视理论指导的党。它在领导我国革命和建设的过程中，先后实现了马克思列宁主义和中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和理论总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称为　　邓小平理论。
　　邓小平理论的形成、发展，直至成熟，经历了以下几个阶段：
　　第一阶段：邓小平理论形成、发展的起点。
　　第二阶段：从十一届三中全会到十二大，邓小平理论开始产生，形成主题。
　　第三阶段：从十一大到十三大，邓小平理论逐步展开，形成轮廓。
　　第四阶段：从十三大到十四大，邓小平理论走向成熟，形成体系。
　　第五阶段：从十四大到十五大，邓小平理论进一步发展。
　　邓小平理论的研究对象是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。围绕这个根本问题，邓小平坚持一切从中国的国情出发，一切从我们所处的时代特征出发，尊重群众，尊重实践，既继承前人又突破陈规，在人民群众实践的基础上实现了马克思主义基本原理与中国具体实践的结合，产生了邓小平理论的科学体系。党的十五大报告明确指出：邓小平理论“是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系。”
　　党的十五大报告指出了邓小平理论的历史地位：“在当代中国，只有把马克思主义与当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
　　二、邓小平理论的主要内容
　　（一）解放思想、实事求是
　　“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。
　　对邓小平理论中的解放思想、实事求是主要应当从以下几个方面来把握：
　　1、实事求是是马克思主义的精髓，同时也是马克思主义的根本观点，根本方法更是无产阶级世界观的基础。
　　2、实事求是与解放思想是分不开的，“解放思想，开支脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。”
　　3、改革开放就是解放思想。
　　4、确立了党的思想路线。
　　5、解放思想，实事求是，就是要勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于从实际出发，努力去开拓进取。
　　（二）建设有中国特色的社会主义
　　邓小平在党的十二大开幕词中宣布：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
　　（三）坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界
　　邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。
　　（四）社会主义初级阶段理论
　　社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要组成部分表明我们党对我国国情的客观判断和科学认识，为我们党制定今后的路线、方针和政策提供了科学依据。
　　（五）社会主义的根本任务是发展生产力
邓小平同志认为：“我们现在真正要做的就是通过改革加快发展生产力。
　　（六）改革开放是社会主义中国的强国之路
　　党的十一届三中全会在决定把党和国家工作重点转移到经济上来的同时，就作出了改革开放的重大决策。
　　（七）四项基本原则是社会主义建设的政治保证
　　四项基本原则，包括：社会主义道路，人民民主专政即无产阶级专政，党的领导，马列主义、毛泽东思想。
　　（八）实施有中国特色的发展战略
　　制定科学的发展战略，是建设有中国特色的社会主义的前提条件。
　　为了实现上述“三步走”的战备目标，邓小平同志着重论述了以下问题：
　　1、确立了这个战备总体而已就是社会主义初级阶段路线，即“一个中心，两个基本点”。
　　2、要处理好改革、稳定与发展的关系。
　　3、贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。
　　4、制定了“科教兴国”的战略。
　　5、正确处理好眼前和长远的关系。
　　6、教育事业的发展必须面向现代化、面向世界、面向未来。
　　（九）建设有中国特色社会主义的经济
　　建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
　　1、社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
广东省汕头市人民政府


汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则

（汕头市人民政府令第49号　2001年9月1日）


第一条　为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）以及有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条　在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡经济组织（以下简称用人单位），应当按照《办法》和本实施细则的规定安排残疾人就业。
第三条　各级人民政府应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。
各级残疾人联合会受各级人民政府委托负责组织实施本实施细则。
第四条　各用人单位分散按比例安排残疾人就业实行年度审查制度。
企业和城乡经济组织按比例安排残疾人就业情况纳入劳动年审范围，由劳动和社会保障部门负责办理；机关、团体、事业组织按比例安排残疾人就业情况的年度审查，由人事行政部门负责办理。具体办法由市残疾人联合会会同市劳动和社会保障局、人事局制定。
第五条　分散按比例安排就业的残疾人，必须符合《办法》第五条第（一）、（三）、（四）项规定条件且具有本市城镇常住户口。
第六条　用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在岗职工人数的1.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位安排残疾人就业达不到1.5%的，应当按照《办法》第八条规定向残疾人联合会缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算:
（一）按比例应安排残疾人数=上一年度平均在岗职工人数×1.5%;
（二）应缴残疾人就业保障金=(按比例应安排残疾人数-在岗残疾职工人数)×上一年度在岗职工平均工资×80%（本项计算结果保留小数点后两位数）。
用人单位超比例安排残疾人就业的，由各级残疾人联合会报请同级人民政府给予表彰和奖励。奖金从收取的残疾人就业保障金中列支。
第七条　各级残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按照属地管理的原则，依法发出《残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》）。
用人单位应当在接到《通知书》之日起三十日内缴纳残疾人就业保障金，逾期不交的，按日加收千分之五滞纳金。
第八条　符合下列条件之一的用人单位，可以申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金：
（一）机关、团体、事业组织确实有经费困难等原因的；
（二）企业、城乡经济组织连续两年亏损，或人民法院已立案受理其破产申请的。
残疾人就业保障金缓缴期限不得超过一年。
申请减缴残疾人就业保障金的用人单位，安排残疾人就业人数必须超过本单位应当安排的残疾人数的50%以上。残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴金额的50%。
第九条　符合本实施细则第八条规定申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的用人单位，应当在接到《通知书》之日起十五日内，向残疾人联合会提交书面申请，同时提交年度财务报表等有效证明材料。
各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起十五日内，会同同级财政部门审查，作出批复。
第十条　对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可以根据《办法》第十五条的规定，申请人民法院强制执行。
属财政拨款的机关、团体、事业组织逾期未缴纳残疾人就业保障金的，同级财政部门可以从该单位的财政拨款中将欠缴金额划扣。
第十一条　残疾人就业保障金的管理和使用，按照国家、省有关法律、法规的规定执行。具体办法由市残疾人联合会会同市财政局共同制定报市人民政府审定后执行。
第十二条　各级残疾人联合会应当于每年十二月向同级人民政府报告本地区各用人单位安排残疾人就业等情况。
第十三条　各级残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况在当地报纸等新闻媒体上公布，接受群众和社会的监督。
第十四条　用人单位应当严格履行与残疾职工签订的劳动合同，解除劳动合同时，应当严格按照有关法律、法规的规定执行，并及时报同级残疾人联合会备案。
第十五条　违反本实施细则，按照有关法律法规和《办法》的有关规定处理。
第十六条　本实施细则自2001年9月1日起施行。
1995年3月7日汕头市人民政府颁布的《汕头市保障残疾人劳动就业规定》同时废止。

汕头市人民政府办公室　　　　

二○○一年八月八日