劳动人事部关于继续做好劳动定员、定额管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 21:20:37 浏览:8567
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劳动人事部关于继续做好劳动定员、定额管理工作的通知
劳动人事部
劳动人事部关于继续做好劳动定员、定额管理工作的通知
劳动人事部
废止理由: 适应当时情况, 自行失效
一九八二年中央、国务院针对企业管理混乱、人浮于事、劳动纪律松弛等状况，作出了《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。同年，劳动人事部、国家经委联合发出了《关于在企业整顿中加强定员、定额工作的通知》，并制定了《关于加强企业编制定员和劳动定额工作的试行办
法》。根据上述规定，各产业部大都制订或修订了部门定员、定额，对安置富余人员制定了若干政策。经过整顿，企业普遍精简了机构，压缩了非生产人员，充实了生产第一线，定额面有所扩大，定额水平也有所提高。但是，近两年来，一些企业又放松了定员、定额管理工作。主要表现是
：企业机构臃肿，人员增加失控，非生产人员增多，一线生产工人减少。在企业实行承包经营责任制中，出现“鞭打快牛”的现象。少数企业主管部门对本系统已达到和超过“部颁劳动定额”的，也不及时修订等。
为改变这种状况，使劳动定员、定额工作适应承包经营责任制和劳动、工资制度改革的需要，现对当前在定员、定额方面应当抓好的几项工作，作如下通知：
（一）充分认识加强劳动定员、定额工作的必要性
讲经济效益，首先应当明确这样一个观点，就是要以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多符合社会需要的产品。要下决心搞定员、定额，把多余人员坚决撤出来。在改革中，贯彻按劳分配，核定承包基数，实行计件工资、定额工资都需要以定员、定额为依据。因此，在改革中
要大力加强劳动定员、定额管理工作。
（二）切实加强对劳动定员、定额工作的领导
各地区、各部门的劳动部门要把劳动定员、定额作为当前的重要工作来抓。要在调查研究的基础上，制订或修订劳动定员、定额管理办法，指导、监督、检查企业的劳动定员、定额管理工作。加强对企业的机构设置和人员编制的管理，检查、制止有关部门强制企业增设机构、增加非生
产人员的做法，为搞活企业创造条件。
（三）制订或修订定员、定额标准
企业主管部门要负责组织制订、修订本部门定员、定额标准，使之保持平均先进水平。首先是制订或修订产品劳动定额。凡是能够计量和考核的工作都应有劳动定额，并且根据技术进步、设备更新、工艺改进等情况定期修订劳动定额标准。地方劳动部门要加强对劳动定员、定额标准
的综合管理。凡部门没有产品劳动定额的，地方劳动部门可组织地方企业主管部门制定本地区的劳动定额。我部拟会同国家标准局成立“劳动定额管理标准委员会”，制定有关劳动定员、定额管理的方针、政策及劳动定额专业标准的工作，推动劳动定额工作的开展。
（四）充实、加强劳动定额工作人员队伍
目前，各产业部门已经拥有一支劳动定额专业队伍，但是无论从数量和质量上都不能适应改革和管理现代化的需要，各地劳动部门和企业主管部门要结合干部聘任制，制定劳动定额工作人员任职条件。凡不符合任职条件的专职定额工作人员要进行调整或脱产培训，尽快提高劳动定额工
作人员的业务素质。努力建设一支具有相应文化程度、掌握现代管理技术的劳动定额专业队伍。
（五）加强劳动定额理论学术研究和信息交流
全国大部分地区和部门都成立了劳动学会，定员、定额研究会等群众学术团体。开展了对制订劳动定员、定额理论、方法、手段的研究，并取得了可喜的成果，对推动劳动定员、定额的发展起了一定的作用。尚未建立的地区和部门，建议在条件成熟时，也要成立劳动定员、定额学术组
织，组织有关专家进行劳动定员、定额的学术研究工作，开展咨询活动，帮助企业解决实际问题。要加强劳动定员、定额工作的信息交流，推广先进经验和方法，提高劳动定员、定额水平。
1987年11月17日
对《基本农田保护条例》第十七条含义的请示的批复
国土局
对《基本农田保护条例》第十七条含义的请示的批复
1996年10月4日，国家土地管理局
青岛市土地管理局：
你局《关于对基本农田保护条例第十七条含义的请示》（青土字〔1996〕36号）收悉。经研究，现批复如下：
《基本农田保护条例》第十七条规定：“基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或者占用。国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区内耕地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批程序和审批权限向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，经同级农业行政主管部门签署意见后，报县级以上人民政府批准。
前款所列建设项目占用一级基本农田500亩以下的，必须报省、自治区、直辖市人民政府批准；占用一级基本农田超过500亩的，必须报国务院批准。”
根据上述规定，国家能源、交通、水利等重点建设项目占用基本农田保护区内的一级基本农田，必须报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院批准，即占用一级基本农田500亩以下的，由省、自治区、直辖市人民政府批准；占用一级基本农田500亩以上的，必须报国务院批准。
省级以下人民政府无权批准占用一级基本农田。
对外贸易经济合作部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知
对外贸易经济合作部 海关总署
对外贸易经济合作部、海关总署关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知
1998年11月19日，对外贸易经济合作部 海关总署
内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、西藏自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团外经贸委（厅、局），海南省商业贸易厅，哈尔滨、长春、大连、乌鲁木齐、呼和浩特、满洲里、南宁、海口、昆明、拉萨、兰州海关：
为贯彻党的十五大精神，进一步促进我国边境地区经济发展，扩大出口，增强民族团结，繁荣、稳定边疆，巩固和发展我国同毗邻国家的睦邻友好关系，经国务院批准，在《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号）的基础上，就进一步发展边境贸易作如下补充规定：
一、边民通过互市贸易进口的商品（仅限生活用品），每人每日价值在人民币3000元以下的，免征进口关税和进口环节增值税；超过人民币3000元的，对超出部分按法定税率照章征税。
二、边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家的商品，除烟、酒、化妆品以及国家规定必须照章征税的其他商品外，在2000年底前，继续实行进口关税和进口环节增值税按法定税率减半征收的政策。
三、边境地区对外经济技术合作项下换回物资的进口，在2000年底前，继续执行边境小额贸易的进口税收政策。
四、边境小额贸易企业出口本地自产的粮食等国家重点管理的商品（目录见附件），对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）每年根据上年度边境小额贸易出口情况、生产情况及供求关系等因素，专项给边境省、自治区下达一定数量的出口配额，并授权边境省、自治区外经贸主管部门发放出口许可证；其他有特殊规定的商品，如实行全国统一招标、监控化学品及易制毒化学品等的出口，仍按现行规定办理；出口国家实行配额和许可证管理的其它商品，一律免领配额和许可证。
五、边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键件外），外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。
六、边境省、自治区在外经贸部已核准的边境小额贸易企业中，根据外经贸部核定的总量和统一制定的条件及企业的经营能力，自行审批经营国家重点管理的出口商品的边境小额贸易企业，以及经营国家实行核定公司经营的进口商品的边境小额贸易企业，企业名单需报外经贸部备案。
七、边境小额贸易企业均享有对外经济技术合作经营权，开展与毗邻国家边境地区的承包工程和劳务合作业务；边境地区对外经济技术合作企业均享有边境小额贸易权。
八、边境小额贸易企业开展与毗邻国家边境地区经济技术合作项目换回的原产于毗邻国家的物资（除汽车及关键件外）可随项目进境，不受经营分工的限制。如换回物资属进口配额和限量登记管理的商品，须在承包工程和劳务合作项目立项前报外经贸部审批，各边境省、自治区外经贸主管部门凭外经贸部下达的外经项下的进口配额和限量登记额度及有关规定，签发进口许可证和进口商品登记证，海关凭进口许可证或进口商品登记证验放。
九、边境地区的地级市（州、盟）政府或外经贸主管部门可在本地区主办以边境贸易和经济技术合作为主要内容的交易会或洽谈会，由所在省、自治区外经贸主管部门审批，并报外经贸部备案。边境地区的地级市（州、盟）政府或外经贸主管部门可组织本地区企业赴毗邻国家举办招商办展活动，按现行程序报外经贸部批准。
边境省、自治区在执行上述规定的同时，要加大对边贸管理的力度，严厉打击各种走私和偷逃税行为。对犯有走私和偷逃税行为的企业，外经贸部和海关总署依据有关法律、法规予以惩处。
海南省对越小额贸易进出口商品及税收等项政策，参照本补充规定办理，但不得超过本补充规定。
本补充规定未涉及的内容，仍按国发〔1996〕2号文件及相关的规定执行。
本通知自一九九九年元月一日起执行，由外经贸部和海关总署负责解释。
附件：国家重点管理的出口商品名单（11种）
大米、玉米、煤炭、原油、成品油、钨（钨砂、仲钨酸铵、三氧化钨、钨酸）、锑（锑锭、氧化锑）、锌（锌锭、锌矿砂）、锡（锡锭、焊锡及锡砂）、锯材、蚕丝类（含厂丝）。
