深圳市劳动和社会保障局、深圳市商业银行关于印发《深圳市失业人员小额担保贷款实施细则》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局 深圳市商业银行
深圳市劳动和社会保障局、深圳市商业银行关于印发《深圳市失业人员小额担保贷款实施细则》的通知
（2007年1月4日）
深劳社规〔2007〕1号
为进一步规范和推进深圳市失业人员小额担保贷款工作，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制,根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号）和深圳市《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担保贷款政策的通知》（深劳社〔2006〕155号）的精神，我们制定了《深圳市失业人员小额担保贷款实施细则》，现予印发，请遵照执行。
深圳市失业人员小额担保贷款实施细则
为进一步规范和推进深圳市失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作，逐步建立和完善小额担保贷款工作的长效机制，根据中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2006〕5号）和深圳市《关于进一步改进和完善深圳市失业人员小额担保贷款政策的通知》（深劳社〔2006〕155号）精神，特制定本实施细则。
本实施细则所指小额担保贷款是为了帮助有自主创业能力和就业愿望，诚实信用的失业人员，对他们自谋职业、自主创业或合伙经营的资金不足部分给 予的贷款支持。贷款主要用于购买项目经营所必须的设备、材料和日常经营周转。
一、贷款基本条件
（一）贷款对象。
具有本市户籍、符合法定劳动年龄、具有劳动能力的下列人员，从事个体经营或合伙经营，自筹资金不足的，可以申请小额担保贷款：
1．持本市各级劳动就业服务机构核发的《再就业优惠证》的失业人员；
2．已办理失业登记的自谋职业的复员转业退役军人；
3．持劳动保障部门核发的《失业人员证》的其他一般失业人员；
4．已取得过小额担保贷款支持并已按期归还本息、目前经营项目运行良好且吸纳2名以上本市户籍失业人员、需要第二次贷款支持的人员。
（二）贷款反担保条件。
小额担保贷款申请人必须由一名满足如下条件之一的本市户籍人员提供信用反担保：
1．公务员、事业单位在编职员，且在现单位工作一年以上；
2．大中型企业的正式在职员工，且在现单位工作一年以上，月收入人民币3000元以上；
3．具有本市房产（包括按揭房产）且有稳定收入的其他人员。
（三）贷款额度。
1．从事个体经营首次申请小额担保贷款的，贷款金额不超过3万元；
2．合伙经营首次申请小额担保贷款的，贷款按人均3万元的标准累加；如果创业项目吸纳本市户籍失业人员达到3人或以上的，按合伙人人均4万元标准累加。但贷款总额不超过20万元；
3．从事个体经营第二次申请小额担保贷款的，根据创业项目规模和吸纳本市户籍失业人员数量确定贷款额度，招用2人以上5人以下的，提供不超过5万元的贷款；招用5人及以上的，提供不超过10万元的贷款。
二、贷款流程
小额担保贷款按照自愿申请、街道劳动保障机构初审推荐、区就业服务机构复审、担保机构复核并予以担保、经办银行核贷的程序办理贷款手续。
（一）个人申请。
符合条件的借款人向户口所在地街道劳动保障机构提出申请，填写《失业人员小额担保贷款申请表》，并提交如下资料（所有相关证件需查验原件留复印件）：
1.《贷款项目计划书》（首次贷款类提供）；
2.《身份证》、《户口簿》、《结婚证》；
3.《失业人员证》、《再就业优惠证》或《城镇退伍士兵自谋职业证》（首次贷款类提供）；
4.《创业培训合格证》（首次贷款类提供，如贷款项目已经经营2年及2年以上或申请人具有中级及中级以上专业职称或技师及技师以上资格证书可不用参加创业培训）；
5.《营业执照》或其他经营资质证明、场地租赁合同（协议）。申请人《营业执照》的注册地与经营地必须一致；
属于合伙经营的，提供工商部门或民政部门出具的合伙经营证明材料，如有吸纳本市户籍失业人员的，需提供相关的资料（劳动合同、缴纳社会保险清单）。
属于二次贷款的，提供企业税务登记资料及最近一期的完税凭证；企业招用员工的花名册及其他相关资料（劳动合同、工资支付凭证、缴纳社会保险清单）；
6．反担保人的《身份证》、《户口簿》、单位证明（属于合伙经营的每人需提供一名信用反担保人）；属于第三种情况的反担保人提供《房产证》（或按揭贷款合同）以及个人收入相关证明。
反担保人需在街道劳动保障事务所面签《反担保合同》；
7．担保机构和经办银行要求提供的其他材料。
（二）街道劳动保障机构初审并出具推荐意见。
1．审核借款人及反担保人提交的相关资料（查验原件留复印件），确认申请资格；
2．实地调查，重点调查项目所在位置、项目进展（如设备、人员情况）、租赁协议真实性等；
3．了解借款人的家庭基本状况，主要调查借款人的行为能力以及借款人亲属对申请贷款的态度；
4．核实合伙经营或二次贷款申请人经营企业（项目）吸纳本市户籍失业人员情况。
街道劳动保障机构在完成对申请人的贷款政策辅导、身份资格确认、个人诚信记录调查、经营场所调查等工作后，出具担保贷款情况调查证明并在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署初审意见。
（三）区就业服务机构复核并出具复审意见。
区就业服务机构对街道劳动保障机构递交的小额担保贷款申请材料进行复核，并在《失业人员小额担保贷款申请表》上签署复审意见。
（四）担保机构审查并出具担保意见。
1．对贷款申请材料完整性和程序合法性进行审查；
2．对项目可行性进行复审，对有疑问或金额较大的项目进行实地复查；
3．通过深圳市个人征信系统查询借款人和反担保人的信用征信记录；
4．核实反担保人的工作单位，了解其工作年限和收入情况；
5．核定担保贷款支持额度及贴息比例。
审查完毕后，在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署意见，并向经办银行出具担保意见。
（五）经办银行审查，签署合同。
1．对担保机构转交的借款申请资料进行审核，并对有疑问的项目进行实地调查或其他形式的复核；
2．经审批同意后，由经办银行在《失业人员小额担保贷款申请表》中签署意见并通知借款人到银行面签《借款合同》、《小额担保贷款还款承诺书》（借款人承诺按时付息、到期还款、并承诺以个人或家庭财产对贷款承担无限偿还责任）等法律文件。
《借款合同》签署完毕后，经办银行通知担保机构。
（六）办理就业登记，发放贷款。
1．借款人在签署《借款合同》后办理相关的就业登记（灵活就业认定）手续（未办就业登记或灵活就业手续的二次申请贷款人补办该项手续）；
2．完成上述手续后，担保机构通知经办银行发放小额担保贷款。
三、贴息管理
（一）贴息比例。
1．持《再就业优惠证》人员和本市户籍自谋职业的复员转业退役军人首次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门据实全额贴息；
2．持《失业人员证》的其他失业人员首次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目，由财政部门给予50%的贴息；
3．持《再就业优惠证》人员和本市户籍复员转业退役军人第二次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门给予50%的贴息。持《失业人员证》的其他失业人员第二次申请小额担保贷款并从事属于贴息范围微利项目的，由财政部门给予25%的贴息。
（二）贴息办理程序。
1．小额担保贷款申请人在银行放款后，应于每月20日之前将当月应付利息存入个人帐户，以按时支付当月利息；
2．经办银行每季度对全部贴息项目的利息总金额进行结算，结算后由市劳动就业服务中心进行审核；
3．市劳动就业服务中心审核后，与经办银行结算，结算完成，经办银行将贴息转入借款人帐户。
四、贷款展期
（一）展期条件。
贷款最长期限为2年。贷款到期，借款人继续需要小额担保贷款支持的，在按规定偿还银行利息、所办项目经营正常、且有良好的还贷意愿的，可以申请贷款展期，展期期限不超过一年，展期内财政不予贴息，利息由借款人本人支付。
（二）展期申办程序。
1．借款人应在贷款期限届满前两个月，携带付息凭证等材料向担保机构提出展期申请，填写《借款展期申请审批表》并提供如下资料：
（1）《营业执照》或其他经营资质证明和场地租赁合同（协议）。申请人《营业执照》的注册地与经营地必须一致；
（2）反担保人同意再次信用反担保的证明材料（原来无个人信用反担保的借款人，申请贷款展期时必须追加一名反担保人，且反担保人必须符合本文件规定的反担保人基本条件）。
2．担保机构对展期项目进行实地调查，确认该项目经营状况正常或良好后，出具同意继续担保意见，同时与信用反担保人面签《反担保合同》；
3．银行经审核后按规定办理贷款展期手续。
如经办银行认为不符合展期条件的，及时将申请资料退回担保机构，由担保机构通知借款人和反担保人，借款人应按规定办理还款手续。
五、还款管理
（一）贷款到期的催收。
1．借款人小额担保贷款到期，由经办银行负责进行清贷。贷款到期前一个月，银行电话通知借款人提示还款。贷款到期，银行下达《催收通知书》督促还款。贷款逾期超过一个月的，银行向借款人发出律师函催收。并将欠款名单提交担保机构，担保机构通过街道劳动保障机构在街道、社区内公开发布催收通知，并协调相关部门落实必要的催收措施；
2．借款人未按期归还贷款，其逾期贷款信息将记入深圳市个人信用征信系统，对恶意拖欠贷款的人员在金融机构之间予以通报并予以公开曝光，同时采取必要的法律措施追究借款人和担保人的民事责任。
（二）贷款反担保人的追偿。
1．借款人到期未及时偿还本息的，担保机构在履行完担保责任的基础上负责对反担保人进行追偿；
2．贷款到期前一个月，担保机构电话通知反担保人；贷款逾期超过3个月，由担保基金代偿后，担保机构向反担保人发出律师函催收，同时担保机构可按《反担保合同》规定依法起诉反担保人，直到法院查封反担保人的房产或由反担保人工资收入代偿。
六、本实施细则从2007年1月1日开始实施。
四川省经纪人管理办法（修正）
四川省人民政府
四川省经纪人管理办法（修正）
四川省人民政府令〔第67号
目 录
第一章 总则
第二章 登记与管理
第三章 经纪活动
第四章 罚则
第五章 附则
《四川省经纪人管理办法》已于1995年7月27日经省人民政府第40次常务会议讨论通过，现予发布，自1995年10月1日起施行。
省长肖秧
一九九五年八月十二日
四川省经纪人管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经纪行为，保护经纪当事人的合法权益，维护经纪市场秩序，促进经纪行业的健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经纪人，是指在交易活动中，为委托人提供交易信息，居间撮合，促成交易，并收取佣金的个人、法人或者其他经济组织。
第三条 凡在四川省行政区域内从事经纪活动、经纪管理活动的单位和个人，均应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 经纪人必须遵守法律、法规和政策，尊重社会公德，不得损害国家利益、集体利益和社会公共利益。
经纪人依法从事经纪活动，受法律保护。
第五条 经纪活动必须遵循自愿、公平、诚实信用、平等互利的原则，不得损害交易当事人或者他人的合法权益。
第六条 各级工商行政管理机关是经纪人及其经纪活动登记注册和监督管理的主管机关。
第二章 登记与管理
第七条 经纪从业人员应当具备以下条件：
(一)具有民事权利能力和完全民事行为能力；
(二)具有与从事经纪活动相适应的业务知识和中介服务能力，经政府有关部门审查、考核合格，并取得经纪人资格证书。
前款规定的审查、考核由县级以上工商行政管理机关会同有关部门负责；颁发经纪人资格证书由县级以上工商行政管理机关负责。法律、法规另有规定的，从其规定。
第八条 下列人员不得取得经纪人资格：
(一)国家机关现职公职人员；
(二)因犯诈骗罪被判处刑罚，刑罚执行完毕不足3年的；
(三)法律、法规规定不得从事经纪活动的其他人员。
第九条 个人取得经纪人资格证书后，可以加入经纪组织从事经纪活动，也可以申领营业执照开业经营。
兼职从事经纪活动的在职人员必须加入经纪组织从事经济活动。
第十条 个人申请经纪人登记注册时，除按规定提交有关证明外，还应当提交下列证明文件：
(一)非在职人员提交待业、离休、退休、退职等证明；
(二)在职人员应当符合国家有关规定，并提交所在单位同意其兼职从事经纪活动的书面证明；
(三)非本地区正住户口人员提交当地人口暂住证明和身份证复印件。
第十一条 具备下列条件的法人或者其他经纪组织，经县级以上工商行政管理机关核准登记，领取营业执照后，可以从事经纪活动：
(一)符合企业登记管理法规规定的条件；
(二)有3名以上取得经纪人资格证书的专职人员。
申请设立经纪公司的，按《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国登记管理条例》等有关规定办理。
第十二条 工商行政管理机关应当在接到登记注册申请后，在规定的时间内，对符合条件的，核发营业执照；对不符合条件不予登记的，书面通知当事人并载明理由。
第十三条 经纪人应当在领取营业执照后30日内向税务机关办理税务登记。
第十四条 经纪人需变更登记注册事项的，应当向工商行政管理机关申请办理变更登记手续，未经批准不得擅自变更。
经纪人歇业或者因其他原因终止营业，应当向工商行政管理机关申请办理歇业登记或者注销登记。
第十五条 工商行政管理机关对经纪人资格证书实行年度检验制度。
第十六条 经纪人可以组建行业协会。经纪人行业协会应当制定行业规则和职业道德规范，组织经纪知识培训，维护经纪人的合法权益，接受工商行政管理机关的指导。
第三章 经纪活动
第十七条 凡国家允许进入市场流通的商品、生产要素和服务项目，经纪人均可以进行经纪活动。具备条件的个人、法人或者其他经济组织可以申请人从事多种行业的经纪活动。
第十八条 开展经纪活动除即时清结者外，应当订立书面合同。合同应当具有下列主要条款：
(一)委托人和经纪人的名称、住所；
(二)委托事项、期限和要求；
(三)佣金的数量，给付时间、地点和方式；
(四)违约责任；
(五)纠纷的解决方式；
(六)双方认为应当约定的其他事项。
第十九条 经纪人取得佣金的条件和数额，由合同约定。约定不明的，以所介绍的交易成交为收取佣金的条件，并参照本办法所附的佣金标准比例计收。法律、法规另有规定的，从其规定。
前款所指的成交，是指交易当事人双方订立的书面协议有效成立。如因委托人过错致使交易无效，委托人应当按合同约定或者参照前款规定的比例支付佣金。
第二十条 经纪人与委托人发生争议时，由争议双方协商解决；协商不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十一条 经纪人对委托人负有下列义务：
(一)介绍对委托人有利的交易信息；
(二)真实、完整地提供交易对象的有关情况和交易条件；
(三)保守委托人的商业秘密；
(四)如不能介绍交易对象，应当及时通知委托人；
(五)出示经纪人资格证书、营业执照。
第二十二条 委托人对经纪人负有下列义务：
(一)真实、完整地提供交易事项的有关情况，提出明确的交易条件；
(二)按照合同的约定或者参照本办法的规定支付佣金；
(三)在约定期限内未经经纪人同意，不得就同一交易事项向他人作出委托。
第二十三条 经纪人开展经纪活动必须保持业务记录。业务记录应当包括本办法第十八条规定的内容。
第二十四条 经纪人开展经纪活动必须设立帐簿。帐簿上应当载明开展经纪活动所支付的费用、收取的佣金和财务制度要求载明的其他内容。
第二十五条 经纪人收取佣金，应当开具发票，依法纳税。
第二十六条 经纪人不得从事下列活动：
(一)为法律、法规禁止的交易活动提供交易信息、居间撮合；
(二)采取欺诈、胁迫、商业贿赂和恶意串通等手段促成交易；
(三)就委托事项以自己名义与委托人进行交易；
(四)兼职从事经纪活动的在职人员接受与其所在单位有竞争关系的客户委托，促成交易；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
第四章 罚则
第二十七条 经纪人有下列行为之一者，由工商行政管理机关按照国家有关法律、法规给予处罚：
(一)未经核准登记擅自开业的；
(二)登记时隐瞒真实情况，骗取营业执照的；
(三)超出核准登记的经营范围，从事经纪活动的；
(四)不按规定办理变更、注销登记的。
第二十八条 经纪人违反第二十六条规定或者拒不办理经纪人资格证书年度检验，从事经纪活动的，工商行政管理机关根据情节轻重，分别予以没收非法所得、责令停业整顿、吊销营业执照，可以并处非法所得1倍以上3倍以下或者1000元以上10000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 工商行政管理机关工作人员滥用职权、徇私枉法、假公济私、收受贿赂的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法具体应用中的问题由省工商行政管理部门解释。
第三十一条 本办法自1995年10月1日起施行。
附：
经纪人佣金的参照标准
交易成交额(人民币)佣金(人民币)
1万元以下成交额的5%
1万元到10万元500元＋成交额1万元以上部分的4%
10万元到100万元4，100元＋成交额10万元以上部分的3%
100万元到1000万元31，100元＋成交额100万元以上部分的1%
1000万元以上121，100元＋成交额1000万元以上部分的0．5%
1995年8月12日
