六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级非税收入管理办法的通知
市府办发〔2007〕2号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门，各直属事业单位：
经市人民政府同意，现将《六盘水市市级非税收入管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年一月八日
六盘水市市级非税收入管理办法
第一条 为加强和规范非税收入管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施条例和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。主要包括：
（一）政府性基金收入：政府及其所属部门根据法律、行政法规和国务院有关文件规定，为支持公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
（二）专项收入：包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、探矿权（采矿权）使用费及价款收入和公路运输管理费收入等。
（三）彩票资金收入：按照国家规定，通过发行彩票筹集的财政专项资金。
（四）行政事业性收费收入：国家机关、事业单位、代行使政府职能的社会团体和其他组织根据法律、法规向特定服务对象收取的费用。
（五）罚没收入：行政机关、司法机关以及法律、法规授权实施行政处罚的组织依法查处违法案件时取得的收入。
（六）国有资本经营收入：国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权以转让或者其他方式取得的收益以及依法由国有资本享有的其他经营收益。
（七）国有资源（资产）有偿使用收入：国家机关、事业单位、社会团体和其他组织利用国有资源（资产）通过出租、出售、出让、转让或者其他方式取得的收益。
（八）其他收入：包括以政府名义取得的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入以及依据法律、行政法规、规章等有关规定收取的其他非税收入。
第三条 各级财政部门主管本级非税收入的管理工作，依法负责本级非税收入的资金管理、票据管理和监督检查等工作。
第四条 非税收入按综合预算原则统一纳入部门预算。执收单位要严格按照批准的部门预算执行，不得随意改变。
（一）纳入预算管理的政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，全部缴入市级金库。支出按相关法规明确规定的使用范围纳入部门预算。
（二）纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入, 实行收支两条线管理，缴入市级财政专户，支出按规定纳入部门预算。
第五条 纳入预算外管理的国有资源(资产)有偿使用收入的形式。
(一)单位利用国有资源（资产）出租取得的收入（不含税金、土地收益金等），主要包括固定资产出租收入和场地出租收入。
(二)单位和职工将国有资源（资产）改造、建造后出租取得的收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的单位和职工股份比例进行分配。主要包括利用办公楼改建成门面出租取得的收入和利用国有土地集资修建门面出租取得的收入。
(三)单位与其他单位或个人共同投资取得的国有资源（资产）经营收入，按有资质的社会中介机构评估并经财政部门审定后确定的股份比例进行分配。主要包括以下几种收入：
1．利用土地、房屋或其他国有资产取得的联建收入。如单位出土地、合作方出资金共同修建、共同经营取得的收入等。
2．利用无形资产出让、转让取得的收入。如学校与其他单位或个人联合办学取得的收入等。
(四)其他国有资源（资产）有偿使用收入。如特许经营权、新闻出版或广播影视单位利用国有资源取得的广告收入等。
第六条 纳入预算外管理的行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入，除公共交通线路经营权、生活污水处理费、煤炭价格调节基金、学杂费外，可按以下规定比例用于事业发展、职工福利和职工奖励，纳入部门预算。
(一) 执收单位按本年计划完成的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．人均年收入在5000元以下（含5000元），比例为6:2:2；
2．人均年收入在5000元--10000元（含10000元），比例为7:2:1；
3．人均年收入在10000元以上的，比例为8:1:1。
(二)执收单位比本年计划超收的收入（不含直接成本、工本费等），分别按以下规定比例用于事业发展、职工工资福利和职工奖励：
1．超收收入在10万元以下(含10万元)，比例为5:2.5:2.5；
2．超收收入在10万元—50万元(含50万元)，比例为6:2:2;
3．超收收入在50万元以上，比例为7:2:1。
（三）执收单位应严格按部门预算确定的支出范围使用，纳入预算外管理的按上述标准（本年计划及超收）用于职工奖励的部分不能超过年人均5000元。
（四）执收单位应严格执行部门预算，应收尽收。无政策性减收因素没有完成收入任务的，纳入预算管理的下一年度减少相应的工作经费，纳入预算外管理的下一年度不允许计提职工工资福利和职工奖励。
第七条 财政、物价、审计、监察等部门应按照各自的职责权限，加强对政府非税收入收取、使用、管理的日常监督和专项稽查,依法查处政府非税收入管理中的违法行为，及时作出检查处理决定。
执收单位应当加强对非税收入的管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理，接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供账册、报表、票据等有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法作出的检查处理决定。
第八条 执收单位应当按照财务隶属关系到财政部门领购统一监制的财政票据，建立健全非税收入票据领用、保管、缴销、审核和检查等制度，保证财政票据安全和合法使用。
第九条 执收单位必须严格按收支两条线管理的有关规定，依照规定项目的范围、标准、对象和期限收取非税收入，并及时足额地缴入国库或财政专户，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分非税收入。违反规定的，将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规处罚，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。
第十条 市级原有非税收入管理办法与本办法不相一致的按本办法执行，以后如国家或省有新规定的按新规定执行。
第十一条 各县、特区、区结合实际，参照本办法执行。
第十二条 本办法自2007年1月1日起施行。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
水利部
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
文号：[水利部令第5号]
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定
（1995年5月30日水利部令第5号发布）
第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共
和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部
、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。
第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行
性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作
。
第三条 水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表
”。
在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业
和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以
及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。
第四条 水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方
案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制
水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。
第五条 水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八
条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部
门现行有关规范进行。
“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。
第六条 编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前
期费用。
第七条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在
领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他
批准手续。
第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方
人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部
门备案。
中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务
院水行政主管部门审批。
地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应
级别的水行政主管部门审批。
乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审
批。
跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
第九条 县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“
水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或
者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长
时限最长不得超过半年。
第十条 《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，
项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案
，补办审批手续。
第十一条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位
或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。
第十二条 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设
计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。
水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
第十三条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规
定中水行政主管部门的职权。
第十四条 本规定由水利部负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
