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江苏省常州市人民政府


市政府关于转发市发改委市国土局《常州市区2009年度经营性用地出让计划》的通知

常政发〔2009〕32号


各辖区人民政府，市各有关单位：

　　为积极贯彻落实科学发展观，落实市委、市政府《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》精神，加强政府对土地市场的调控，发挥经营性用地对房地产市场的引导作用，根据我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和城市建设纲要，结合住房保障规划，市发展和改革委员会、市国土资源局会同相关部门联合编制了《常州市区2009年度经营性用地出让计划》，现予以转发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年四月二日

常州市区2009年度经营性用地出让计划

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，坚持土地供应服务于我市经济和社会全面协调发展的需要，根据“统一计划、总量控制、区域平衡、以销定供”的原则，积极化解我市房地产业发展过程中的突出矛盾，促进我市房地产市场稳定健康发展。
　　二、适用范围
　　本计划适用于常州市区（天宁区、钟楼区、戚墅堰区、武进区、新北区）的商业、办公、金融、旅游、娱乐和商品住宅开发（不含以划拨方式供地的经济适用住房项目）等经营性用地使用权的出让。
　　三、编制依据
　　1. 依据我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、城市总体规划和城市建设三年纲要。
　　2. 市委、市政府《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》。
　　3. 依据近几年我市经营性用地供应、建设、存量商品房情况及对今后几年房地产市场需求的基本判断。
　　四、编制原则
　　1. 积极落实国家调控政策。在供地结构上，向中低价位、中小套型普通商品住房用地倾斜；在供地项目上，向城市基础设施建设、重点项目建设配套用地倾斜，向污染企业搬迁、旧城改造用地倾斜；在供地时序上，向已经完成土地收储和前期开发工作的地块倾斜。
　　2. 总量适度、从严控制。充分发挥土地出让计划的引导和调控作用，根据我市房地产市场供需实际和存量土地情况，结合城市基础设施建设和拆迁规模情况，合理确定供应总量。严格控制各区域土地供应总量，超计划供地必须报市政府研究批准。
　　3. 统筹兼顾、区域平衡。统筹考虑城建资金需求与土地经营的实际，兼顾各投融资主体承担项目的情况和运作需要；统筹考虑城建刚性需求和“控制总量、消化存量”原则的落实；统筹考虑各区域经营性用地供需实际情况，兼顾各区域用地供需平衡。
　　五、经营性用地出让总量
　　根据各区域前三年商品房实际销售量和平均容积率情况，综合考虑各因素，确定2009年度常州市区经营性用地出让总量不超过185公顷（独立招商的大型市场物流用地及城市重要功能区域发展建设用地除外）。其中：中心城区80公顷，武进区65公顷，新北区40公顷。具体备选地块见附表。
　　六、计划的执行和落实
　　1. 加强计划的刚性管理。土地出让年度计划要体现严肃性，增强透明度和公信力，各区域应按照出让总量控制要求和备选地块范围开展工作。对确有必要计划外供地的特殊情况，须报市政府批准后执行，但调整总量原则上不得超过计划的20%。
　　2. 加强地块前期开发工作力度。各土地收储中心和各前期开发单位应切实发挥土地运作中的主体作用，充分调动各方面的积极性，创新机制，充实力量，加强土地的整理，力争实现全净地供应。进一步科学编制地块规划，确定土地出让要求，落实各项配套条件，并做好地块出让的各项前期准备工作，提高土地的开发价值。
　　3. 加强地块出让的招商工作。加强对拟出让地块出让前的招商工作，是提高土地出让成功率、实现土地价值的重要手段。各级政府、国土部门和各投融资主体须加强土地招商工作，力争完成全年土地出让计划。
　　4. 加强地块出让后的管理和服务工作。已出让地块必须严格按照土地出让条件和开发时间要求进行开发建设，确保城市建设按期按规划推进。相关部门也须积极协调地块开发过程中的矛盾，落实好配套条件，做好服务工作。要加强出让金的收缴，做好到期预告和书面催缴工作，减少出让金的拖欠。

　　附件：常州市2009年度经营性用地出让计划备选地块表。

附件：

常州市2009年度经营性用地出让计划备选地块表

单位：公顷

序号
地块名称
区位
规划用途
面积
前期工作单位

1
普济街地块
城区
商办
1.0
收储中心

2
飞机制造厂及周边地块
城区
商住
20.0
收储中心

3
凯旋城南侧地块
城区
住宅
3.8
收储中心

4
竹林北路南侧地块
城区
商办住
1.0
收储中心

5
常澄路N16号地块
城区
住宅
3.4
两路指挥部

6
日升公司及周边地块
城区
商办
1.3
两路指挥部

7
大湾浜东侧地块
城区
住宅
1.2
两路指挥部

8
大观楼片区改造地块
城区
商住
19.3
城投

9
常化厂
城区
商办住
56.3
城投

10
元件二厂及周边地块
城区
医疗
0.7
城投

城区
住宅
1.8
城投

11
南汽随车厂及周边地块
城区
商住
4.0
城投

12
世纪园城南侧地块
城区
住宅
6.8
城投

13
兰和化工厂地块
城区
住宅
2.0
城投

14
无线电厂南侧地块
城区
加油站商办
0.5
城投

15
开关厂及周边地块
城区
住宅
2.6
城投

16
湾城路西北侧、龙城大道南侧地块
城区
住宅
16.3
城投

17
金狮集团A地块
城区
住宅
3.9
城西公司

18
西林职高及周边地块
城区
住宅
9.3
城西公司

19
印科所及周边地块
城区
商住
2.5
交投

20
丽华机械厂地块
城区
商住
1.2
交投

21
茶山齿轮厂地块
城区
商住
2.0
交投

22
纺站仓库及周边地块
城区
商住
3.3
民投

23
大成纺织厂及周边地块
城区
商住
8.2
三大项目指挥部

24
菜市场改造及配套地块
城区
商住
5.0


25
武进电大地块
武进区
商住
17.4


26
武进红旗布厂地块
武进区
商住
15.4


27
武进湖塘实验小学地块
武进区
商住
12.0


28
武进何留地块
武进区
商住
16.7


29
武进高新区前黄高级中学东侧地块
武进区
商住
22.0


30
武进高新区中天名苑北侧地块
武进区
商住
10.0


31
西太湖中钢宾馆地块
武进区
商住
13.4


32
西太湖西北临湖地块
武进区
商住
6.7


33
西太湖环湖北路中段北侧地块
武进区
商住
3.4


34
太湖湾老鸦山东南部地块
武进区
商住
8.0


35
太湖湾城湾西湾里东北侧地块
武进区
商住
2.7


36
太湖湾与宜兴交界处东侧地块
武进区
商住
2.7


37
武进14个乡镇零星地块
武进区
商住
46.7


38
飞龙居住区地块
新北区
住宅
20.0


39
东经120路东侧地块
新北区
住宅
20.0


40
国际学校地块
新北区
住宅
6.0


41
龙江路西侧地块
新北区
住宅
6.0


42
新北区乡镇零星地块
新北区
住宅
8.0




　　注：1. 本计划中规划住宅用地地块均为普通住宅用地，禁止建设别墅类等高档住宅。
　　2. 本计划住宅用地地块的套型面积90平方米以下户型比例要求，由规划部门在地块控规编制阶段总体平衡确定。
　　3. 本计划住宅用地地块的廉租住房和公共租屋配建指标按照《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》执行。
　　4. 本计划表中地块规划用途最终以经法定程序批准的规划为准，地块面积以国土部门最终核定的出让用地范围为准。


陕西省人民政府


陕西省农村义务兵家属优待办法
陕西省人民政府



第一条 为做好对农村义务兵家属优待工作，支持军队建设，巩固国防根据《宪法》、《兵役法》的有关规定，结合本省农村的实际，制定本办法。
第二条 我国实行国家、社会和群众三结合的优待抚恤制度。群众优待是法律赋予公司应尽的光荣义务，也是我国人民在长期的革命斗争中形成的优良传统。
第三条 优待对象：
（一）在人民解放军和人民武警察部队服现役的义务兵家属（含军事院校战士学员家属）；
（二）享受抚恤金后生活仍有困难的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命残废军人、参战致残的民兵、民工；
（三）年老体弱、丧失劳动能力、生活有困难的复员军人；带病回乡长期不能劳动、生活有困难的复员、退伍军人。
第四条 优待原则和标准：
对义务兵家属实行户户优待，以户为单位发放优待金。优待标准一般应相当于当地上年度农民人均纯收入的水平；其他优待对象应视其生活困难程度，适当给予优待。
优待标准应随着生产的发展与人民群众生活水平的提高同步增长。
第五条 优待形式：
（一）以优待现金为主，也可以付给实物、多划承包地、减免集体提留和义务建勤工；
（二）义务兵家属的优待金，按军人服役年限递增；
（三）二等以上革命残废军人和义务兵不承担义务建勤工；
（四）义务兵入伍前承包的责任田和分得的自留地（山、林）、自留畜等继续保留。
第六条 优待金的筹集和管理：
（一）优待金由乡、镇平衡负担，统一筹集；
（二）资金来源从公共事业统筹费中提取，从乡、镇、村办企业税前利润或其他集体收入中提取，纳入农业税附加中解决；
（三）筹集的优待金、乡、镇要有专人管理，专款专用，不得挪用。
第七条 优待兑现：
（一）优待对象和优待金额，由乡、镇人民政府负责审定，并签发优待证；
（二）优待金由乡、镇当年统一兑现。义务兵家属的优待兑现要做到本人、部队、群众都知道；
（三）义务兵上半年退伍的，当年优待金减半；下半年退伍的，当年优待金全发；
（四）无直接亲属的义务兵，其优待金由乡、镇负责存入银行，军人退伍后一次付清；
（五）义务兵提干或改为志愿兵、无军籍职工的，从批准之日起停发优待金。
第八条 国家机关和农村基层组织要关心优待对象的生活，积极扶持他们发展生产，在符合有关规定的前提下，可以从下方面给予优先照顾：
（一）划分宅基地、供应建房材料；
（二）发放社会救济款物；
（三）分配和调剂生产资料；
（四）到集镇务工、经商；
（五）组织资金、技术、信息服务。
第九条 各级人民政府要妥善安排孤老烈属、残疾军人、退伍红军老战士、复员军人的生活。有条件的，由县或乡、镇办光荣院供养；没有条件办光荣院的，由村、组指派专人照顾。
商业、供销、粮食、卫生和服务行业应上门服务。
第十条 奖惩
（一）义务兵在部队立功或获得荣誉称号的，其他优待对象在社会主义现代化建设中作出突出贡献的，当年适当增发优待金；
（二）在优待工作中做了显著成绩的单位和个人应由各级人民政府，适时予以表彰和奖励；
（三）义务兵和其他优待对象在服刑期间停止其优待；
（四）对随意扣发、挪用、贪污优待款物的单位和个人要追究责任，严肃处理。
第十一条 优待的具体办法和标准，各地、市、县可根据本办法，结合当地的实际情况自行制定。
第十二条 省人民政府过去的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。本办法由省民政厅负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起施行。




1988年6月15日