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山东省青岛市政府


青岛市治安联防工作暂行规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强治安管理，维护社会秩序，保卫改革、开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据山东省人民政府《关于实行企业、事业、机关、团体安全保卫责任制的暂行规定》、《山东省乡镇、街道治安保卫责任制暂行规定》，结合我市实际情况，特制定本规定。

第二条 治安联防组织是协助公安机关维护社会秩序的群众性治安保卫力量。

第三条 治安联防组织的主要任务是：维护乡（镇）街道管区（村）、民民楼院、公共场所、单位内部的治安秩序，制止和预防违法犯罪活动，减少各类案件的发生。

第四条 治安联防组织受各级人民政府领导，由公安机关指挥。
各级武装部门要把治安联防工作作为民兵预备役工作的一项重要内容，积极配合公安机关做好治安联防工作。

第五条 凡驻在本市的机关、团体、企业和事业单位均应遵守本规定。

第二章 组织形式与职责

第六条 治安联防队伍的指挥机构是：市设立治安联防指挥中心，县（市）、区设立治安联防指挥部，街道管区和乡镇设立治安联防指挥小组。其办事机构分别设在同级公安机关，并负责所辖区域内治安联防的日常组织领导工作。

第七条 居民楼院成立治安联防小组，主要负责本楼院的门户看护和巡逻检查，排除不安全因素，减少案件的发生。属于单位宿舍楼院的治安联防人员，按“谁主管、谁负责”的原则，由该单位根据楼座和居民户数从本单位职工中选派；其他居民楼院的治安联防人员，由街道办事处和
公安派出所根据本管区的具体情况组织。

第八条 街道管区和乡镇驻地组织治安巡逻队，主要负责所辖区域内的治安巡逻，预防制止违法犯罪活动，抓获违法犯罪分子，做好安全防范工作。治安巡逻队由辖区内五百人以下人的单位选派人员参加，派人比数为一进人以上的单位出一人，一百人以上至二百五十人的单位出二人，
二百五十人以上至五百人的单位出三人。

第九条 商店、饭店、影剧院、舞厅、音乐茶座、录像放映点等公共场所，由主办单位组织治安联防小组，人数应在三人以上，主要负责维护本场所和门前三包责任区的治安秩序。

第十条 集贸市场、公园、溜冰场、体育场（馆）、海水浴场、车站、码头、机场等大型公共场所，成立治安联防队或设立治安办公室，主要负责维护本场所的治安秩序，落实安全防范措施。治安联防队员人数由主办单位根据实际需要确定。

第十一条 工厂、机关、学校等单位组织厂队、护校队等防卫组织，主要负责单位内部、单位周围（具休范围由所在地治安联防指挥机构确定）的治安保卫工作。治安联防队员人数由本单位根据实际需要确定，但五百至一千人的单位不得少于十人，一千至二千人的单位不得少于十二人
，二千人以上的单位不得少于十五人。
银行、仓库等重点单位还要组织专人值班守护，并设置安全和报警设施，做好技术预防工作。

第十二条 治安联防人员的职责是，在指定的区域、路段和执勤点，搞好值班、巡逻、看护、安全检查工作，并向群众进行“四防”（防盗、防火、防破坏、防灾害事故）宣传工作。

第十三条 治安联防人员执勤时，必须佩带或出示统一制发的执勤符号。

第三章 人员条件与选聘办法

第十四条 治安联防队伍必须由思想进步，作风正派的，遵纪守法，热心治安工作，敢于同违法犯罪分子作斗争，身体健康的人员组成。设民兵组织的单位，其治安联防人员主要从民兵中抽调。

第十五条 单位选派参加治安联防的职工实行轮换制，除保留少数骨干外，一般每半年轮换一次。

第十六条 治安联防人员可采取聘用办法。出人单位可按规定出人数额聘用保安服务人员参加，也可以用离退休职工或待业人员参加。

第十七条 凡聘用治安联防人员的，聘用单位和被聘用人应分别与所在地公安派出所签订合同，并按合同要求，认真履行职责。

第四章 福利待遇与经济报酬

第十八条 各单位派出参加治安联防工作的在职职工，与本单位其他职工享有同等的福利待遇。由所在单位根据治安联防组织的考勤通知单，如数发给工资、奖金（不低于本单位平均数）和执勤期间的误餐、夜餐补助费，并配备防雨、防寒用品等。

第十九条 受聘的治安联防人员，由聘用单位按合同规定支付生活补助费。受聘的保安服务人员，由聘用单位按市保安服务公司的规定支付聘用金。

第二十条 各级治安联防指挥机构，要建立健全治安联防费用的收支制度，专款专用，不得挪作他用。

第五章 奖励与处罚

第二十一条 对忠于职守，遵纪守法，在维护治安秩序、预防、打击违法犯罪斗争中机智勇敢，抓莸重大犯罪分子或提供重要线索、协助公安机关破获案件做出成绩的治安联防人员应给予表扬和奖励；对成绩显著、做出重大贡献的，还要通报嘉奖或晋级、记功。

第二十二条 对违反纪律的治安联防人员，由公安部门予以批评教育；对不适合于从事治安联防工作的，应会同选派单位及时调换；对玩忽职守的，应视情节轻重通知选派单位给予扣发工资或者其他行政处分；违法犯罪的，要依法追究法律责任。
第二十三条 对违反本规定的单位负责人，由治安联防指挥机构给予批评教育；仍不改正的，经市治安联防指挥中心核实后，通知其上级机关责令其限期成立防卫组织、派出联防人员或如数交纳聘用治安联防人员的费用，并酌情给予必要的处分。

第六章 附则

第二十四条 本规定由市公安局负责解释。

第二十五条 本规定自公布之日起实施。



1989年4月22日
中共中央办公厅、国务院办公厅


国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定 国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定

第一条 为了加强对国有企业及国有控股企业领导人员以下简称企业领导人员的管
理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进国有加强和改善经营管理，保障
国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》以及其他有关法律、法规，制定本
规定。
第二条 本规定所称企业领导人员，是指企业的法定代表人。
第三条 本规定所称任期经济责任，是指企业领导人员任职期间对其所在企业资产
、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主
管责任和直接责任。
第四条 企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项
前，以及在企业进行改制改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时，应当
按国家现行规定进行审计。
第五条 领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府
批准，由人民政府下达审计指令。审计机关可以直接进行审计，也可以由社会审计组织
或上级内部审计机构进行审计。
第六条 审计机关应当遵照人民政府的指令，按照审计管辖范围，依法派出审计组
实施；审计。审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避
制度的规定。
第七条 审计机关依法实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导
人员及其所在企业不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。
第八条 审计机关应在实施审计三日前，向被审计的企业领导人员所在企业送达审
计通知书，同时抄送被审计的企业领导人员。
第九条 审计通知书下达后，被审计的企业领导人员所在企业应当按照审计机关的
要求，及时如实提供有关资料；被审计的企业领导人员应当按照要求，写出自己负有主
管和直接责任的企业资产、负债损益事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交
审计组。
第十条 审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对其所在企业、
负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任
和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有
资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处置情况；企业收益的分配；与
上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计的事项。
在审计基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制
有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本
企业资产、负债、损益不真实、效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；
查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法
违纪的问题。
第十一条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交审计报告。审计报告报送审计
机关前，应当征求被审计的企业领导人员所在企业及本人的意见。审计组应对其提出的
审计报告承担有关责任。
第十二条 审计机关审定审计报告后，对被审计的企业领导人员所在企业违反财经
法规的问题，认为需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者
向有关主管机关提出处理建议，同时对企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评
价，向本级人民政论提交企业领导人员任期经济责任审计结果报告，并抄送企业领导人
员管理机关及有关部门。
第十三条 承办企业领导人员任期经济责任审计的社会审计组织、上级内部审计机
构，也要依照规定的程序和要求实施审计，并接受审计机关的监督。
第十四条 企业领导人员管理机关应当将审计提交的企业领导人员任期经济责任审
计结果报告，作为对该企业领导人员的调任、免职、辞职、解聘、退休等提出审查处理
意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由企业领导人员管理机关或纪检监察机
关处理。应当依法追究刑事责任贩，移送司法机关处理。
第十五条 对企业领导人员任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入本级人
民政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十六条 各级审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计工作上级审
计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实施监督、检查；上级企业领导人员管理
机关负责对下级部门执行本规定、利用审计机关审计结果的情况实行监督、检查。
纪检监察、企业领导人员管理机关、审计机关等有关部门应当建立联席会议制度，
交流、通报企业领导人员任期经济责任审计情况，研究、解决企业领导人员任期经济责
任审计工作中出现的问题。
第十七条 已列入稽察特派员稽察的企业领导人员的管理和监督，按照《国务院稽
察特派员条例》和有关规定执行。
第十八条 实行企业化管理的事业单位的领导人员的任期经济责任审计，参照本规
定执行。
第十九条 本规定由审计署负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。