广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区商品交易市场管理条例
广西壮族自治区人大常委会
（1996年5月28日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 上市商品和交易活动
第四章 监督管理和服务
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强商品交易市场的监督管理，维护正常的交易秩序，保护商品交易市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定的场所、设施，有若干经营者入场实行集中、公开交易的生活资料、生产资料现货市场。
本条例所称经营者，是指进入市场从事经营活动的单位和个人。
第三条 各级人民政府应当把市场的设置建设和改造纳入城市总体规划和村庄、集镇总体规划，坚持统筹安排、合理布局、有利生产、方便生活、搞活流通、讲求实效的原则。
各级人民政府应当采取措施，组织、协调、督促有关部门做好市场的监督管理工作。
第四条 在本自治区行政区域内开办的市场、在市场内从事经营活动的单位和个人，对市场进行监督管理的部门及其工作人员，必须遵守本条例。
在本自治区行政区域内开办的各种商品交易会、商品展销会、物资交流会，也应当遵守本条例。
第五条 从事商品交易活动，必须遵守法律、法规，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
合法的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 工商行政管理部门主管市场的监督管理工作。
公安、卫生、物价、税务等有关部门，按照各自的职责分工，依法参与市场的监督管理。
第二章 市场开办和登记
第七条 企业、事业单位、社会团体和其他组织或者个人均可以申请开办市场。法律、法规另有规定的除外。
第八条 开办市场应当具备以下条件：
（一）符合城市总体规划和村庄、集镇总体规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）上市商品符合国家规定；
（四）有相应的市场服务机构；
（五）国家和自治区规定的其他条件。
第九条 开办市场实行登记制度。未经登记，不得开办市场。
开办者应当向市场所在地县级以上工商行政管理部门申请办理市场登记。
第十条 申请市场登记，必须提交下列文件、证件：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）所在地县级以上人民政府或者其授权部门批准开办的文件；
（四）市场开办者的合法资格证明；
（五）土地使用证明；
（六）属于联合开办的，并提交联办各方共同签署的协议书；
（七）法律、法规有特殊规定的，应当提交特定批准机关批准开办的文件。
第十一条 工商行政管理部门应当自收到申请人提交的全部文件、证件之日起20日内作出决定。准予登记的，发给《市场登记证》；不准予登记的，书面通知申请人。
市场的登记注册事项包括：市场名称、市场地址、市场面积、上市商品种类、市场开办者及负责人等。
第十二条 市场因迁移、合并、分立、扩建、撤销、负责人变更等原因改变市场登记注册事项的，开办者应当在作出决定之日起30日内到原登记机关办理变更、注销登记。市场登记机关自受理之日起15日内作出准予变更、注销或者不准予变更、注销的决定。
第十三条 市场登记机关依法对登记的市场实行年度检验。
第三章 上市商品和交易活动
第十四条 生活资料和生产资料，除国家和自治区禁止或者限制买卖的以外，均可以上市交易。
国家和自治区人民政府实行定购的农副产品，生产者在完成定购任务后，方可上市交易。
国家对生产资料流通渠道、交易方式等有特殊规定的，应当按其规定执行。
第十五条 旧机动车、旧船等，可以凭有关牌照和证明，在指定的场所上市交易。
第十六条 下列商品或者物品禁止交易：
（一）走私物品；
（二）国家和自治区重点保护的野生动植物及其制品；
（三）假冒伪劣商品；
（四）反动、淫秽出版物及其他非法出版物；
（五）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、水产品及其制品；
（六）变质、过期失效和国家明令淘汰的产品；
（七）报废或者非法拼装的机动车辆；
（八）国家和自治区规定禁止销售的其他商品或者物品。
第十七条 经营者从事商品经营活动，必须持有当地工商行政管理部门核发的营业执照或者其他合法凭证，并按核定的经营范围、经营方式，在指定的摊位亮证经营。
第十八条 在市场销售国家实行专营专卖或者国家和自治区人民政府实行专项许可证管理商品的，必须报经有关行政主管部门批准并取得相应的证件，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照，持证、亮证经营。
第十九条 经营者在商品交易活动中，不得采取下列行为：
（一）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（二）使用不合格的计量器具，利用计量器具作弊；
（三）垄断货源、欺行霸市、哄抬物价；
（四）强买强卖和其他欺诈行为；
（五）拒绝、妨碍行政执法人员依法执行公务，侮辱、殴打行政执法人员；
（六）损坏商品市场设施或者财物；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 在市场内进行交易活动，必须执行国家和自治区价格管理的有关规定，实行明码标价。
第二十一条 上市的产品，必须按照国家的规定，有产品合格证并标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格。
上市的畜、禽及其制品必须按有关规定进行检疫。
第二十二条 经营者应当使用税务部门统一印制和管理的发票。
第二十三条 经营者从事商品交易活动，对消费者依法提出的更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得故意拖延或者无理拒绝，不得侵害消费者的人格尊严。
第四章 监督管理和服务
第二十四条 工商行政管理部门监督管理市场的主要职责是：
（一）贯彻执行有关市场监督管理的法律、法规；
（二）审核并办理市场开业、变更、注销登记；
（三）审查、确认经营者的主体资格；
（四）监督经营者的交易行为；
（五）查处交易活动中的违法行为，维护市场秩序；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第二十五条 工商行政管理部门可以根据需要，在市场内设置专门管理机构或者配备专职管理人员监督管理市场。
第二十六条 公安部门可以根据市场治安管理的需要在大中型市场设置治安管理机构或者配备专职民警，维护市场的治安秩序。
第二十七条 市场监督管理人员应当依法行使职权、秉公执法、文明管理、清正廉洁，并自觉接受经营者和消费者的监督；在执行公务时，应当按规定着装，并出示有关证件；对未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十八条 市场监督管理人员不得在市场内从事商品经营活动。
第二十九条 市场开办者设立服务机构，应当依法办理登记注册，领取营业执照后，方可从事经营业务。
市场开办者设置的服务机构的职责是：
（一）负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修；
（二）建立、健全市场交易、防火、防盗、环境卫生、治安等制度；
（三）负责市场的日常事务管理；
（四）提供相应的服务；
（五）协助有关行政主管部门依法对市场进行监督管理；
（六）应承担的其他管理事务。
第三十条 市场开办者应当在市场醒目位置设置有专人负责的公平计量器具，并不得收取任何费用。
第三十一条 市场的开办者以及进行商品交易的经营者应当依法纳税。
第三十二条 在市场内进行交易活动的经营者应当按有关规定向市场所在地的工商行政管理部门缴纳市场管理费。
市场开办者可以按有关规定向经营者收取市场设施租赁费；提供服务的，可以按有关规定收取服务费。
第三十三条 任何单位和个人不得在市场自行设立收费项目或者提高收费标准。
对乱收费、乱摊派的，经营者有权拒付和举报，各级人民政府应当予以查处。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本条例第九条规定，未经登记擅自开办市场的，没收开办者的违法所得，处以2000元以上10000元以下的罚款，并予以取缔或者责令限期补办登记。
第三十五条 市场开办者伪造证件骗取《市场登记证》的，收缴其《市场登记证》，没收违法所得，并处以2000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例第十二条、第十三条规定，不按期办理年检或者变更、注销登记的，责令限期办理；逾期不办理的，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十六条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收走私物品和违法所得，可以并处走私物品总值2％以上20％以下的罚款，或者责令停业整顿、吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值10倍以下的罚款；
（三）违反第（三）、（六）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可以吊销营业执照；
（四）违反第（四）项规定的，没收全部非法出版物和违法所得，可以并处非法出版物总定价5倍以下的罚款；
（五）违反第（五）项规定的，收缴、销毁物品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；
（六）违反第（七）项规定，出售报废车辆的，予以没收、销毁，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款；出售非法拼装机动车辆的，予以没收，没收违法所得，并处以销货额10％以内的罚款。
第三十八条 违反本条例第十九条规定的，按以下规定处罚：
（一）违反第（一）项规定的，没收商品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（二）违反第（二）项规定的，没收计量器具和违法所得，可以并处2000元以下的罚款；
（三）违反第（三）、（四）项规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照；
（四）违反第（六）项规定的，责令照价赔偿。
第三十九条 违反本条例第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条第二款规定的，责令进行检疫，可以并处500元以下罚款。
第四十一条 经营者违反本条例规定，给消费者的人身、财产造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市场监督管理人员违反本条例第二十七条规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 侮辱、殴打市场监督管理人员或者妨碍市场监督管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十八条规定的，责令停止经营活动，没收违法所得，并给予行政处分。
第四十五条 违反本条例第三十三条规定的，依照《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的规定处理。
第四十六条 没收违法所得和收缴罚款，应当出具自治区财政主管部门统一印制的罚没收据。
没收的物品，法律、法规规定必须由有关部门处理的，依法送有关部门处理。罚没款一律上交同级财政。
第四十七条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门，依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内决定。
对违反本条例的同一违法行为，不得给予两次及其以上的行政处罚。
第六章 附 则
第四十八条 本条例具体应用中的问题由自治区工商行政主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
1996年5月28日
对外贸易经济合作部关于改进和完善《工资总额使用手册》制度有关问题的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于改进和完善《工资总额使用手册》制度有关问题的通知
1995年5月26日，外经贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各总公司，本部直属事业单位，各商会、协会、学会，各外贸中心：
根据劳动部、中国人民银行联合发布的《关于〈工资总额使用手册〉审核签章有关问题的通知》（劳综司函字〔1994〕539号）和人事部有关规定，经商劳动部，并结合我部的实际情况，现就部属各有关单位全面实行《工资总额使用手册》（以下简称《手册》）审核（备案）签章制度的有关问题通知如下：
一、实行工资总额《手册》管理的范围
职工工资总额的范围按国家统计局关于工资总额组成的规定执行。下列范围各单位的全部在册职工列入工资总额《手册》管理范围：
1．部机关；
2．直属企业及其所属企业或兴办的中外合资（合作）经营企业（下称三资企业，不含外方职工）、联（合）营企业；
3．事业单位、由部归口管理的社会团体及其所办企业。
二、《手册》的管理
1．列入《手册》管理范围的在京各单位统一使用由北京市劳动局、人事局和中国人民银行北京市分行联合印制的《工资总额使用手册》。该《手册》是在京各单位从银行提取工资性现金的唯一凭证。京外单位可使用当地政府有关部门印制的《手册》。
2．部属各有关单位应在按国家规定确定或允许提取的工资总额范围之内，合理安排使用工资总额计划，并将工资总额使用情况填入《手册》。
3．各单位只能在开户银行的基本帐户凭《手册》支取工资性现金。
4．各单位《手册》中的工资总额因各种原因发生变化需要调整的，由外经贸主管部门审核（备案）签章。
5．因各种原因被撤并的单位，其《手册》应由外经贸主管部门收回并予以注销。
6．目前已使用《手册》的单位，今年可继续使用，并需经外经贸主管部门审核签章。
凡未使用《手册》的各单位，应到开户行购买《手册》，并履行审批手续后方可到银行支取工资性现金。
三、工资总额的确定
1．各总公司的年度工资总额按照外经贸部、劳动部、财政部关于外经贸企业实行工资总额与经济效益挂钩的有关文件规定确定。
2．机关、事业单位的年度劳动工资总额仍按我部现行工资总额管理的有关规定进行确定。
3．事业单位、社团组织所办企业的工资总额使用计划按我部《关于部属事业单位、社团组织所办企业劳动工资管理的若干规定》确定。
4．三资企业的年度工资总额计划由董事会或董事会授权企业经营者确定。
5．联（合）营企业的年度工资总额使用计划由其按隶属关系确定的主管部门负责制定，并经联（合）营各单位同意后确定。
四、《手册》的审核（备案）签章
1．部属各有关单位的《手册》，由外经贸部（人事教育劳动司）使用“外经贸部工资总额审核专用章”进行审核（备案）签章。部属各单位在确定当年的工资总额之前，年初暂按上年最后下达的劳动工资计划数填入新的《手册》，待当年工资总额计划确定后（工效挂钩企业清算结束后），再按有关规定进行调整。
（1）部在京所属各总公司的《手册》在当年“工效挂钩”清算结束后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。其中，实行总公司与二级公司《手册》分开管理的单位，其二级公司的《手册》均应由外经贸部审核签章，并填列《工资总额计划分配表》（附件一）。
（2）各事业单位，各商会、协会、学会，部机关的《手册》，在当年劳动工资计划下达后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。
（3）事业单位、社团组织所办企业的《手册》在工资总额确定后，由外经贸部对《手册》进行调整审核并签章。
（4）三资企业、联（合）营企业应在每年年初将《三资企业、联（合）营企业工资总额计划申报表》（附件二）及有关统计资料报外经贸部，由外经贸部对《手册》进行备案签章。
（5）各总公司所属驻地方的，现由部委托当地外经贸行政部门管理的企业，其《手册》按现行管理体制，年初由当地外经贸厅委根据企业上年《手册》中最后下达的工资总额计划数填写
当年工资总额使用计划预控数，在“工效挂钩”清算结束后，由外经贸厅委根据外经贸部批复下达的清算结果和工资总额使用计划对《手册》进行调整备案并签章。部直属京外单位和部属总公司在京外设立的其他企业，可由有关单位（总公司）提出申请，由部书面委托当地劳动或外经贸行政管理部门代办审核签章。
2．在京各单位《手册》审核（备案）签章手续应于1995年6月10日前到部人事教育劳动司办理。部属驻地方企业的手续由当地外经贸主管部门或受委托的劳动行政主管部门审核办理。根据有关规定，1995年6月1日以后，凡未使用《手册》或未经审核（备案）签章的单位，各银行柜台将一律拒付工资。
五、新组建的国有单位，应将批准文件、营业执照的复印件及劳动工资表报外经贸部，由人事司具体核定初始工资水平，下达预控劳动工资计划额，并填入《手册》，加盖“外经贸部工资总额审核专用章”后，在开户银行支取工资。次年按相应的工资总额管理办法进行核定。
六、《手册》的监督、检查
1．外经贸部每年将对各单位《手册》使用情况进行一次检查（抽查）监督。
2．各单位应加强对《手册》的使用管理工作，并积极指导下属各单位编制工资总额使用计划，按规定对《手册》审核（备案）签章，通过《手册》随时了解工资发放情况，充分发挥《手册》对各类单位工资使用情况的监督作用。
3．由部委托有关外经贸管理部门和劳动行政部门审核《手册》的单位，其劳动工资统计年报表应经代管部门审核并确认经《手册》支取的工资总额数后报部。
附件一：工资总额计划分配表
（一九九 年）
单位名称（盖章）：
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| | 职 工 | 工资总额 | 第一次 | 第二次 | 第三次 |
| 所属单位名称 | 人 数 | 预控数 | 调 整 | 调 整 | 调 整 |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
| 合 计 | | | | | |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
|总公司本部 | | | | | |
|------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|
| | | | | | |
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单位负责人： 制表人： 日期：
附件二：三资企业、联（合）营企业工资总额计划申报表
（一九九 年）
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| 单 位 | | （中方） | |
| 名 称 | | 主管单位 | |
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| | | | |
| 开 户 | | 基本帐户 | |
| 银 行 | | 帐 号 | |
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|职工 | 上年 | | 工资 | 上年 | | 平均 | 上年 | |
|人数 |--------|------------| 总额 |--------|----------------| 工资 |--------|----------|
|（人）| 本年 | |（万元）| 本年 | |（元／人）| 本年 | |
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| | |
| 董 | |
| 事 | |
| 会 | |
| 意 | |
| 见 | |
| | |
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| | |
| 主 审 | |
| 管 核 | |
| 部 意 | |
| 门 见 | |
| | |
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注：1．本表盖章有效；
2．“职工人数”：三资企业为中方职工人数；
3．“董事会意见”：三资企业为董事会意见，联（合）营企业为合营各单位意见；
4．本表请自行复印留用。
填表人： 联系电话： 填表日期：
