南京市废品旧货业治安管理规定
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南京市废品旧货业治安管理规定
江苏省南京市公安局
南京市废品旧货业治安管理规定
市公安局
第一条 为了维护社会秩序，保合法经营，防止收赃、销赃，及时发现和惩处违法犯罪活活动，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡经营废品旧货收购和信托寄售行业的收货站、寄售店、代购点等单位（以下简称废旧业），不论其所有制性质是国营、集体、个体、合资、合作经营，也不论其是专营还是兼营，均须遵守本规定。
第三条 南京市公安局是全市废品旧货业治安管理的主管机关。
第四条 经营废品旧货业须报请市、县供销社批准，经公安机关审查合格发给开业许可证，向工商行政管理部门申请登记领取营业执照，始准开业经营。凡未经公安、工商行政管理部门批准发给证、照的，为非法经营，应予取缔。
第五条 经营废品旧货业必须严格遵守国家法律、法令和有关规定，执行收购政策，禁止压价收购，克扣斤两，转手倒卖，敲诈勒索，严禁收赃、销赃、窝赃和引诱、教唆他人盗窃等违法犯罪活动。
第六条 经营废品旧货业必须严格收购管理制度，建立健全登记、查验、保管、报告等项制度，明确岗位责任制，做好安全防范工作。从业单位的负责人是治安责任人，必须接受公安机关安全检查、监督，公安人员依法执行公务时，应积极协助，提供方便。不得知情不报，借故刁难。
第七条 收购生产性废旧金属的单位，须由市、县供销社会同公安、工商行政管理部门指定。未经指定的单位，不准收购。
第八条 本市获准经营收购生产性废旧金属的单位，需跨区、县设点收购的，必须到当地公安、工商行政管理部门办理有关批准手续。
外市、县的单位和个人，不得在本市收购废旧金属。
凡出市的废旧金属，需报经市计委审批后方可放行。
第九条 经批准开业的铁器制作、铸件、冶炼等以废旧金属为原料的企业或个体经营者，只能承接来料加工，未经批准的不得同时经营废旧金属收购业务。
第十条 收购废旧金属的个体户，只限于收购个人出售的自有生活器具，严禁收购单位和个人出售的生产性废旧金属。个体户收购的废旧金属一律交售给市、县供销社物资回收部门，或进入废钢铁交易市场。
第十一条 凡单位在门市出售废旧金属，必须持有本单位介绍信方可出售。收购付款原则上均使用转帐支票。需支付现金的，必须在收据上注明出售人的单位及其姓名、住址，以便查对。
对个人出售拣拾的少量生产性废旧金属，以及寄售高档贵重物品时，必须持本人证件、户口簿或（村）民委员会开具的证明。
第十二条 收购生产性废旧金属或承接寄卖高档贵重物品时，必须认真审查证件和物品来源，详细登记物品名称、数量、规格、特征以及物主姓名、单位、住址等内容，发现可疑情况可暂不付款，并及时向公安机关报告。
第十三条 严禁收购下列物品：
（一）枪支弹药、易燃、易爆、放射性等危险物品；
（二）个人出售的铁路、石油、通讯、供电、市政公用设施、军用国防器械和工矿专用器材；
（三）国家规定禁止收购的文物和其它物品。
第十四条 发现下列情形者，应立即扣留物品并报告公安机关：
（一）出售公安机关通报寻查的赃物；
（二）出售来路不明或有其他可疑的物品；
（三）使用伪造、涂改或有其他可疑证件售物的人；
（四）本规定第十二条所列禁止收购的物品。
第十五条 对严格地执行本规定，能协助公安机关查获犯罪分子，追缴赃物，对废旧业治安管理做出显著成绩的单位和个人，由主管部门给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理部门视情节轻重分别予以警告、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚，对有关主管负责人和直接责任人员，由公安机关予以治安处罚，并没收违禁品、赃物。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由南京市公安局负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行，一九六三年八月十三日公布的《南京市关于旧货业管理暂行办法》同时废止。
1988年5月7日
深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》的通知
深人规〔2008〕5号
各有关单位：
为规范艺术、体育职员公开招聘工作专家库的运作管理，保障专家有效开展工作，根据《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作细则》（深人规〔2008〕4号），我局制定了《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则》。现予印发，请遵照执行。
深圳市人事局
二〇〇八年三月七日
深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作专家库管理规则
第一条 为规范艺术、体育职员公开招聘工作专家库（以下简称专家库）的运作管理，保障专家有效开展工作，根据《深圳市事业单位艺术、体育职员公开招聘工作细则》（深人规〔2008〕4号）的规定，制定本规则。
第二条 市人事主管部门会同文化行政主管部门和体育行政主管部门（以下统称行政主管部门）共同组建专家库，并负责专家库成员的遴选、调整、培训、考核、监督等管理工作。
第三条 根据艺术、体育职员公开招聘工作需要，人事主管部门会同行政主管部门从专家库中随机抽取专家参与公开招聘工作。
第四条 艺术、体育职员公开招聘工作专家库分别组建。艺术职员公开招聘工作专家库暂设音乐、美术、舞蹈、戏剧和影视等五个专业组；体育职员公开招聘工作专家库暂设体能类、灵巧类、综合类和球类等四个专业组。
根据公开招聘工作需要，市人事主管部门及行政主管部门可对专业组分类进行调整。
第五条 专家库各专业组专家人数原则上应达到10人以上，并以聘请本市专家为主。本市专家数量不足的，可适当聘请市外专家。
第六条 专家库成员每届聘期3年，聘期届满，没有本规则第十一条所列情形之一的，可以续聘。
第七条 专家库成员享有以下权利：
（一）接受人事主管部门及行政主管部门邀请，参加公开招聘试题命制或担任考官；
（二）对参加考试的应聘人员进行考试考核，独立提出评分意见，不受任何单位或者个人的干预；
（三）获得参加公开招考活动的劳务报酬。
第八条 专家库成员应遵守以下义务：
（一）遵守公开招考工作纪律，不得私下接触应聘人员，不得收受他人的财物或者其他利益，不得透露考题以及与考试有关的其他内容；
（二）坚持客观、公正、准确的考核评分原则，认真履行职责；
（三）未经市人事主管部门及行政主管部门授权，不得在公开场合以专家库专家的身份发表有关公开招考方面的言论；
（四）符合国家及我市职员公开招聘管理办法规定应回避的情形，应主动申请回避；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第九条 专家库成员应当具备下列条件：
（一）遵守国家宪法和法律，具有良好的品德和职业道德，具有相应的民事行为能力；
（二）作风正派，办事公道，热心公开招聘工作，能认真履行职责，遵守考试工作纪律；
（三）一般应具有高级专业技术资格，且具有较深厚的专业理论基础和丰富的专业工作经验，业绩突出，在同行专家中有较高威望；
（四）身体健康，在精力和时间上能够保证参加公开招聘工作。
第十条 专家库成员遴选按下列程序进行：
（一）发布遴选专家库成员通知，公布入库专家资格条件；
（二）单位推荐或专家个人自荐；
（三）市人事主管部门会同行政主管部门共同对推荐人员资格条件进行审查后确定候选成员名单；
（四）候选成员名单经公示无异议后由市人事主管部门办理聘任手续，并发给聘书。
第十一条 专家库成员有下列情形的，由市人事主管部门予以解聘：
（一）违反公开招聘工作纪律的；
（二）经有关部门查实，有违法、违纪行为的；
（三）调离原专业工作岗位或退休后，不再从事本专业工作一年以上的；
（四）有其他情形，经市人事主管部门会同行政主管部门研究认为不再适合担任专家库成员工作的。
第十二条 专家库成员出现空缺的，应及时进行增补。增补程序按照本规则第十条规定执行。
第十三条 市人事主管部门及行政主管部门负责对专家库成员进行职员公开招聘政策等相关知识的培训，经培训合格的专家，方予参加公开招聘工作。
第十四条 市行政主管部门负责对专家库成员参加公开招聘工作情况进行记录、监督和考核，考核结果作为专家库是否续聘的依据。
第十五条 本规则由市人事主管部门负责解释，自2008年4月1日起施行。
浅析事实劳动关系的特征及本质
刘亚利
事实劳动关系的概念。所谓“事实劳动关系”指的是劳动关系双方当事人在建立劳动关系或变更原劳动关系时，没有按照法律的要求签订书面的劳动合同，只是以口头协议的形式（或者其它形式）约定双方当事人的权利和义务。换言之，“事实劳动关系”是指没有书面合同形式的劳动关系或者说是一种通过订立口头合同而形成的劳动关系，大致有两种表现形式：用人单位与劳动者自始至终未签订劳动合同；原劳动合同期限届满，用人单位与劳动者未予终止或续签，但用人单位实际使用劳动者为其支付劳动报酬(或是继续实际使用劳动者和为其继续实际支付劳动报酬)而劳动者实际为或继续实际为用人单位提供劳动而实际领取或继续领取劳动报酬的情况。
一、事实劳动关系的特征，由于事实劳动关系是我国劳动法执行过程中的一个特有现象，它具有四个方面的特征。1、复杂性。事实劳动关系产生的原因多种多样、涉及的面广、人数众多；2、特殊性。事实劳动关系与非法劳动关系有着主体、内容、保护手段等方面的本质区别；3、合法性。事实劳动关系依照现行法律的规定属于有效的劳动关系，具有合法性； 4、隐匿性。事实劳动关系的存在不容易引起人们的重视和关注，只有在事实劳动关系引发劳动争议时才引起人们的注意。
二、事实劳动关系产生的原因。
1、事实劳动关系产生的政策原因。近几年来，随着国有企业改制的不断深入，大量的下岗再就业人员和农村劳动力不断向城市转移，使得劳动力市场供求关系失衡，在当前劳动就业供大于求的形势下，劳动者为保住工作岗位，不敢坚持要求订立书面劳动合同来保护自己的合法权益，事实劳动关系现象不断增多。
2、事实劳动关系产生的法律原因。1995年《劳动法》颁布以来，我国已初步建立起了以《劳动法》为主的，一系列与劳动标准规定相配套的劳动关系调整法律、法规体系，初步实现了劳动关系调整的法制化、规范化。在制定《劳动法》时，人们并没有意识到现实中的事实劳动关系会在《劳动法》实施后仍然大量存在。因此，为现实大量事实劳动关系的存在，制造了机会。
三、事实劳动关系的本质
不论劳动关系如何分类，劳动关系的基本形态乃是民法上的雇佣契约关系。劳动契约是劳动关系的核心，一切劳动关系都是建立在劳动契约基础上的。事实劳动关系也是一种劳动契约的表现形式。是因为，1、市场经济是商品经济，是法制经济，是契约经济。劳动关系是契约关系无可厚非。而劳动关系这种契约形式，实际上是一种雇佣关系。为之而形成的劳动关系（劳动合同）其实是雇佣合同。而我们现在所称之为的“事实劳动关系”其实是“劳动关系”表现形式的一种，即无书面之劳动契约或无有效之书面劳动契约。事实劳动关系是人们的习惯称谓，事实劳动关系也是一种符合《劳动法》的立法精神的劳动契约关系。
