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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市民办学校管理暂行办法（修正）
鞍山市人民政府


（1997年4月28日鞍山市政府常务会议通过，1997年6月19日鞍山市人民政府令第66号公布，根据2000年2月28日发布的鞍山市人民政府令第115号修正）

第一章 总则
第一条 为加强我市民办学校管理，促进和引导民办学校健康发展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所称民办学校，指鞍山行政区域内的企事业单位、民主党派、社会团体、公民个人，采取国有民办、民办公助、个人办学及与境外合作办学等多种形式，依法申办的全日制中小学校、全日制职业学校。
第三条 各级人民政府对民办教育事业应当积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。各级教育行政部门应根据经济和社会发展需要，把民办学校纳入地方教育规划，对民办学校的布局、专业设置、层次结构，进行统筹规划、合理安排。
第四条 兴办民办学校必须坚持“教育为社会主义建设服务”的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，保证教育质量，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者。坚持公益原则，不得以营利为目的。
第五条 市、县（市）、区教育行政部门是民办学校的主管部门，负责民办学校的管理和监督工作。

第二章 设置标准
第六条 申请办学的单位及个人，必须具备以下条件：
（一）单位具有法人资格。公民个人具有本市常住户口，并具有完全的民事行为责任能力；
（二）有与办学层次、教学规模相适应的专用教学场所和能满足教学要求的附属设施（实验室及音、美、劳技等专用教室）；
（三）教学仪器设备、图书、劳动教育设施和体、音、美器材符合办学层次要求，中小学农村不低于义务教育的二类标准，城市要达到义务教育的一类标准。
（四）开设外语、微机课的学校要有标准的语音室和微机室。对培养有特长学生的学校要有专业场地和设备；
（五）寄宿学校应有独立的学生宿舍，学生每人居住面积不少于2．5平方米，每间不得超过8人；
（六）有专供学生用餐的学生食堂，食堂面积每名学生不少于1．5平方米；
（七）学生活动场地每名学生不少于5平方米；
（八）有完善的规章制度；
（九）有相应的建校资金。
第七条 民办学校实行董事会或校务委员会领导下的校长负责制。根据需要合理设置管理机构，并配备必要的专职管理人员。
第八条 民办学校应配备专职校长。中学（含职高）校长必须具有大学本科以上文化水平，小学校长具有大学专科以上文化水平，具有5年以上领导工作经验，并经岗位培训取得合格证书。离退休人员，要身体健康，能坚持正常工作。民办学校正、副校长要报市、县（市）、区教育行
政部门备案。
第九条 民办学校要健全党、政、工、青、学生会组织，小学要建立少先队组织，开展各种组织工作。
第十条 民办学校要有一支与办学层次、规模相适应、素质较高、结构合理、相对稳定的教师队伍。

第三章 申请与审批
第十一条 申请举办民办学校，应当向教育行政部门提交下列材料：
（一）申请报告（含办学方案）；
（二）董事长、校长资格证明文件（简历、学历、职称、身份证复印件）；
（三）办学经费来源及证明文件（验资证明）；个人办学有经过公证的经济担保单位或个人；
（四）师资来源及教师名单；
（五）学校名称、校址、规模、招生范围及发展规划；
（六）学校章程、董事会章程及必要的规章制度。
（七）与境外组织或个人合作举办的学校，按国家有关规定办理。
第十二条 申请举办民办初中、小学者，要在每学年开学前6个月向拟办校址所在县（市）、区教育行政部门提交《办学申请》及有关文件，经审核同意后报市教育行政部门审批。申请举办职业高中的，直接向市教育行政部门提交《办学申请》及有关文件。教育行政部门在受理申请一
个月内对申请单位进行实地考察及可行性论证，以书面形式做出批准或不批准答复。申请举办民办高中的，市教育行政部门审核同意后报省教育行政部门批准。对批准的民办学校由市教育行政部门颁发《办学许可证》。

第四章 管理与监督
第十三条 民办初中、小学由所在县（市）、区教育行政部门管理，民办高中和职业高中由市教育行政部门管理。
公办学校在不影响本校正常教学的前提下，可为民办学校提供帮助。
第十四条 民办学校的校名应体现其性质、层次，前边一律冠以“民办”字样。
第十五条 经批准的民办学校，在土地征用（用于建校）、建筑校舍、兴办校办企业等，与公办学校同样享受国家有关优惠政策。
第十六条 市教育行政部门对民办学校定期或不定期进行检查评估，并进行业务指导。
第十七条 民办学校要严格执行国家教育教学计划，不得擅自变动计划、增减课时，不准搞违背规定的补课。
第十八条 民办学校要建立健全学生档案。新生入学后，学校要将学生名册报市、县（市）区教育行政部门备案。
第十九条 民办学校对在校生的学籍要按照国家有关规定管理，学生转学要履行转学手续，按有关规定给予办理，不得以任何借口阻碍和拖延。
第二十条 民办学校学生，参加教育行政部门组织的统考、会考、毕业和升学考试，凡因学籍管理不善，影响学生考试的应由学校自行负责。
第二十一条 民办学校的学生，在校期间在评优、升学等方面与公办学校学生享有同等待遇。
第二十二条 民办学校学生毕业，颁发由各级教育行政部门统一印制的毕业证，并承认其相应学历。
第二十三条 民办学校不得设分校和校外办学点，也不得将本校承担的教育教学任务委托其它单位或个人实施。
第二十四条 民办学校招生必须按批准的规模、层次招生，不得随意改变招生对象，扩大招生范围，学校的招生计划需经教育行政部门批准。
第二十五条 民办学校的招生广告，须经市教育行政部门审核、市工商行政管理部门批准后方可刊发、播放。
第二十六条 民办学校可聘用在职或离退休教师，也可到市人才中心招聘。聘用在职教师，须经教师所在学校和地区教育行政部门批准，聘用期一般不得少于一年。
第二十七条 在职教师应聘到民办学校，教师人事工资关系应同时调到聘任单位。初中、小学教师的人事档案由县（市）、区教育行政部门统一管理；高中、职业高中教师的人事档案由市教育行政部门统一管理。
第二十八条 民办学校聘任的教职工，聘任期间的工资及福利待遇由聘任学校负责。
第二十九条 民办学校所聘用的在职或招聘的教师可参加职称评定和市、县（市）、区组织的教师荣誉称号评选，待遇由聘用学校负责落实。
第三十条 学校应有健全的财务管理制度，配备专（兼）职财会人员，并接受教育行政部门和财政、审计部门的监督、审计。
第三十一条 民办学校收取各种费用，须经市教育行政部门审核，市物价部门批准后，按规定标准收取。
第三十二条 民办学校必须严格执行国家各项财务管理政策、法规，对自有资金、捐助资金、物资、学杂费、学校固定资产等要认真进行财务管理。
第三十三条 民办学校所收的学费必须用于教育教学和学校管理工作，结余部分应主要用于改善办学条件，在此基础上，允许逐步收回办学本金。
第三十四条 民办学校变更学校名称、更换办学负责人、扩大招生范围、办学规模、调整专业和教学计划等应报市教育行政部门批准。
第三十五条 民办学校因故终止，应在终止前6个月向教育行政部门提出书面申请和终止方案。批准终止的，教育行政部门会同审计部门对其资产进行清算，清算后的资产处理，优先安排学生就学安置费、教师、职工工资和应退回的学费等。如资不抵债，其亏损部分由办学单位或个人
承担。

第五章 奖励与处罚
第三十六条 各部门要积极鼓励、支持民办教育事业，对办学指导思想端正，办学成绩突出的学校和个人予以表彰和奖励。
第三十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由教育行政部门给予处罚：
（一）未经批准，擅自筹办、建校招生的，予以撤销，有违法所得的，没收违法所得；
（二）对教学管理混乱，教学质量低劣的，予以警告、限期整改或取消其办学资格；
（三）办学条件不达标，连续两年评估不合格的，停止招生。

第六章 附则
第三十八条 本办法由市教委负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。


（2000年2月22日鞍山市第十二届人民政府第70次常务会议讨论通过，鞍山市人民政府令第115号公布）


三、《鞍山市民办学校管理暂行办法》修正案
将第三十三条修改为：民办学校所收的学费必须用于教育教学和学校管理工作，结余部分应主要用于改善办学条件，在此基础上，允许逐步收回办学本金。



1997年6月19日