中华人民共和国全民所有制工业企业法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第3号）
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议于1988年4月13日通过，现予公布，自1988年8月1日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1988年4月13日
中华人民共和国全民所有制工业企业法
（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过 1988年4月13日中华人民共和国主席令第三号公布 自1988年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为保障全民所有制经济的巩固和发展，明确全民所有制工业企业的权利和义务，保障其合法权益，增强其活力，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》，制定本法。
第二条 全民所有制工业企业（以下简称企业）是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。
企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。
企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。
第三条 企业的根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。
第四条 企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第五条 企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。
第六条 企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖；依法缴纳税金、费用、利润。
第七条 企业实行厂长（经理）负责制。
厂长依法行使职权，受法律保护。
第八条 中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。
第九条 国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。
第十条 企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。
第十一条 企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。
企业应当充分发挥青年职工、女职工和科学技术人员的作用。
第十二条 企业必须加强和改善经营管理，实行经济责任制，推进科学技术进步，厉行节约，反对浪费，提高经济效益，促进企业的改造和发展。
第十三条 企业贯彻按劳分配原则。在法律规定的范围内，企业可以采取其他分配方式。
第十四条 国家授予企业经营管理的财产受法律保护，不受侵犯。
第十五条 企业的合法权益受法律保护，不受侵犯。
第二章 企业的设立、变更和终止
第十六条 设立企业，必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记、发给营业执照，企业取得法人资格。
企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。
第十七条 设立企业必须具备以下条件：
（一）产品为社会所需要。
（二）有能源、原材料、交通运输的必要条件。
（三）有自己的名称和生产经营场所。
（四）有符合国家规定的资金。
（五）有自己的组织机构。
（六）有明确的经营范围。
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 企业合并或者分立，依照法律、行政法规的规定，由政府或者政府主管部门批准。
第十九条 企业由于下列原因之一终止：
（一）违反法律、法规被责令撤销。
（二）政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散。
（三）依法被宣告破产。
（四）其他原因。
第二十条 企业合并、分立或者终止时，必须保护其财产，依法清理债权、债务。
第二十一条 企业的合并、分立、终止，以及经营范围等登记事项的变更，须经工商行政管理部门核准登记。
第三章 企业的权利和义务
第二十二条 在国家计划指导下，企业有权自行安排生产社会需要的产品或者为社会提供服务。
第二十三条 企业有权要求调整没有必需的计划供应物资或者产品销售安排的指令性计划。
企业有权接受或者拒绝任何部门和单位在指令性计划外安排的生产任务。
第二十四条 企业有权自行销售本企业的产品。国务院另有规定的除外。
承担指令性计划的企业，有权自行销售计划外超产的产品和计划内分成的产品。
第二十五条 企业有权自行选择供货单位，购进生产需要的物资。
第二十六条 除国务院规定由物价部门和有关主管部门控制价格的以外，企业有权自行确定产品价格、劳务价格。
第二十七条 企业有权依照国务院规定与外商谈判并签订合同。
企业有权依照国务院规定提取和使用分成的外汇收入。
第二十八条 企业有权依照国务院规定支配使用留用资金。
第二十九条 企业有权依照国务院规定出租或者有偿转让国家授予其经营管理的固定资产，所得的收益必须用于设备更新和技术改造。
第三十条 企业有权确定适合本企业情况的工资形式和奖金分配办法。
第三十一条 企业有权依照法律和国务院规定录用、辞退职工。
第三十二条 企业有权决定机构设置及其人员编制。
第三十三条 企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律、法规另有规定外，任何机关和单位以任何方式要求企业提供人力、物力、财力的，都属于摊派。
第三十四条 企业有权依照法律和国务院规定与其他企业、事业单位联营，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份。
企业有权依照国务院规定发行债券。
第三十五条 企业必须完成指令性计划。
企业必须履行依法订立的合同。
第三十六条 企业必须保障固定资产的正常维修，改进和更新设备。
第三十七条 企业必须遵守国家关于财务、劳动工资和物价管理等方面的规定，接受财政、审计、劳动工资和物价等机关的监督。
第三十八条 企业必须保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责。
第三十九条 企业必须提高劳动效率，节约能源和原材料，努力降低成本。
第四十条 企业必须加强保卫工作，维护生产秩序，保护国家财产。
第四十一条 企业必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产。
第四十二条 企业应当加强思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术业务培训，提高职工队伍的素质。
第四十三条 企业应当支持和奖励职工进行科学研究、发明创造，开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛活动。
第四章 厂 长
第四十四条 厂长的产生，除国务院另有规定外，由政府主管部门根据企业的情况决定采取下列一种方式：
（一）政府主管部门委任或者招聘。
（二）企业职工代表大会选举。
政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，须报政府主管部门批准。政府主管部门委任或者招聘的厂长，由政府主管部门免职或者解聘，并须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，由职工代表大会罢免，并须报政府主管部门批准。
第四十五条 厂长是企业的法定代表人。
企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。
厂长领导企业的生产经营管理工作，行使下列职权：
（一）依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划。
（二）决定企业行政机构的设置。
（三）提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。法律和国务院另有规定的除外。
（四）任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外。
（五）提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。
（六）依法奖惩职工；提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部。
第四十六条 厂长必须依靠职工群众履行本法规定的企业的各项义务，支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作，执行职工代表大会依法作出的决定。
第四十七条 企业设立管理委员会或者通过其他形式，协助厂长决定企业的重大问题。管理委员会由企业各方面的负责人和职工代表组成。厂长任管理委员会主任。
前款所称重大问题：
（一）经营方针、长远规划和年度计划、基本建设方案和重大技术改造方案，职工培训计划，工资调整方案，留用资金分配和使用方案，承包和租赁经营责任制方案。
（二）工资列入企业成本开支的企业人员编制和行政机构的设置和调整。
（三）制订、修改和废除重要规章制度的方案。
上述重大问题的讨论方案，均由厂长提出。
第四十八条 厂长在领导企业完成计划、提高产品质量和服务质量、提高经济效益和加强精神文明建设等方面成绩显著的，由政府主管部门给予奖励。
第五章 职工和职工代表大会
第四十九条 职工有参加企业民主管理的权利，有对企业的生产和工作提出意见和建议的权利；有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利；有向国家机关反映真实情况，对企业领导干部提出批评和控告的权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动保险的权利。
第五十条 职工应当以国家主人翁的态度从事劳动，遵守劳动纪律和规章制度，完成生产和工作任务。
第五十一条 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。
第五十二条 职工代表大会行使下列职权：
（一）听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。
（二）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。
（三）审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。
（四）评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议。
（五）根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。
第五十三条 车间通过职工大会、职工代表组或者其他形式实行民主管理；工人直接参加班组的民主管理。
第五十四条 职工代表大会应当支持厂长依法行使职权，教育职工履行本法规定的义务。
第六章 企业和政府的关系
第五十五条 政府或者政府主管部门依照国务院规定统一对企业下达指令性计划，保证企业完成指令性计划所需的计划供应物资，审查批准企业提出的基本建设、重大技术改造等计划；任免、奖惩厂长，根据厂长的提议，任免、奖惩副厂级行政领导干部，考核、培训厂级行政领导干部。
第五十六条 政府有关部门按照国家调节市场、市场引导企业的目标，为企业提供服务，并根据各自的职责，依照法律、法规的规定，对企业实行管理和监督。
（一）制订、调整产业政策，指导企业制定发展规划。
（二）为企业的经营决策提供咨询、信息。
（三）协调企业与其他单位之间的关系。
（四）维护企业正常的生产秩序，保护企业经营管理的国家财产不受侵犯。
（五）逐步完善与企业有关的公共设施。
第五十七条 企业所在地的县级以上地方政府应当提供企业所需的由地方计划管理的物资，协调企业与当地其他单位之间的关系，努力办好与企业有关的公共福利事业。
第五十八条 任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权；不得向企业摊派人力、物力、财力；不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数。
第七章 法律责任
第五十九条 违反本法第十六条规定，未经政府或者政府主管部门审核批准和工商行政管理部门核准登记，以企业名义进行生产经营活动的，责令停业，没收违法所得。
企业向登记机关弄虚作假、隐瞒真实情况的，给予警告或者处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。
本条规定的行政处罚，由县级以上工商行政管理部门决定。当事人对罚款、责令停业、没收违法所得、吊销营业执照的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。
第六十条 企业因生产、销售质量不合格的产品，给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
产品质量不符合经济合同约定的条件的，应当承担违约责任。
第六十一条 政府和政府有关部门的决定违反本法第五十八条规定的，企业有权向作出决定的机关申请撤销；不予撤销的，企业有权向作出决定的机关的上一级机关或者政府监察部门申诉。接受申诉的机关应于接到申诉之日起三十日内作出裁决并通知企业。
第六十二条 企业领导干部滥用职权，侵犯职工合法权益，情节严重的，由政府主管部门给予行政处分；滥用职权、假公济私，对职工实行报复陷害的，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十六条的规定追究刑事责任。
第六十三条 企业和政府有关部门的领导干部，因工作过失给企业和国家造成较大损失的，由政府主管部门或者有关上级机关给予行政处分。
企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守，致使企业财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。
第六十四条 阻碍企业领导干部依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由企业所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍企业领导干部依法执行职务的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十七条的规定追究刑事责任。
扰乱企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行，尚未造成严重损失的，由企业所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条的规定处罚；情节严重，致使生产、营业、工作无法进行，造成严重损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十八条的规定追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十五条 本法的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利企业。
第六十六条 企业实行承包、租赁经营责任制的，除遵守本法规定外，发包方和承包方、出租方和承租方的权利、义务依照国务院有关规定执行。
联营企业、大型联合企业和股份企业，其领导体制依照国务院有关规定执行。
第六十七条 国务院根据本法制定实施条例。
第六十八条 自治区人民代表大会常务委员会可以根据本法和《中华人民共和国民族区域自治法》的原则，结合当地的特点，制定实施办法，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第六十九条 本法自１９８８年８月１日起施行。
附：刑法有关条文
（一）第六十二条涉及的刑法条款：
第一百四十六条 国家工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。
（二）第六十三条涉及的刑法条款：
第一百八十七条 国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
（三）第六十四条涉及的刑法条款：
第一百五十七条 以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行职务的，或者拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，处三年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。
第一百五十八条 禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩序。扰乱社会秩序情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，国家和社会遭受严重损失的，对首要分子处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕105号
嘉兴市人民政府办公室转发市教育局市财政局关于全市农村中小学“四项工程”实施办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为更好地贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，落实省政府的工作要求，切实抓好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程、农村中小学爱心营养餐工程、农村中小学食宿改造工程和农村中小学教师素质提升工程（以下简称“四项工程”）的实施，加快农村教育发展，市教育局、市财政局制订了《关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法》、《关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法》和《关于农村中小学教师素质提升的实施办法》，经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年八月二十二日
关于进一步做好家庭经济困难学生助学工作的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，建立扶贫助学的长效机制，不让一个孩子因贫困而辍学，切实保障家庭经济困难学生公平接受教育的机会和权利，促进教育均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就进一步做好家庭经济困难学生助学工作，提出如下实施办法。
一、资助对象。受资助对象为义务教育和高中阶段的家庭经济困难学生，具体包括：（一）持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；（二）家庭人均收入高于当地低保线20%以内的低收入家庭子女，具体标准由县（市、区）根据资助目标结合当地实际制订；（三）少数民族学生；（四）因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生。
二、资助标准。对上述（一）类学生按现行政策在义务教育和高中阶段免收杂费或学费、课本作业本费、住宿费及代办服务费用或代管费。（二）类学生免收杂费或学费，课本作业本费、代管费和住宿费是否减免由各县（市、区）根据财力状况自行确定。（三）类学生免收杂费。（四）类学生可以缓交、减交或者免交有关费用。在各类民办学校和按民办机制运行的公办学校就读的家庭经济困难学生，其免费额度按当地公办学校的收费标准确定。跨县（市、区）行政区域就学的贫困学生，由生源所在地负责资助。
实施爱心营养餐工程。对持有低保证和特困证家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人，以及符合低收入家庭条件的残疾学生和少数民族学生，由学校每周免费提供不少于2至3餐荤素搭配、营养合理的营养餐，补助标准每周不少于5元，具体标准由县（市、区）自行确定。
三、资助形式。进一步完善扶贫助学“教育券”制度。“教育券”由省财政部门印制，“教育券”上载明政府资助家庭经济困难学生的具体金额和使用时限，面额与当地小学、初中、高中段学校减免费标准相等。学生家庭经济贫困程度由县级民政等部门负责确认，并通知同级教育行政部门。“教育券”通过教育行政部门直接发给经认定的家庭经济困难学生（或家庭）。学生凭“教育券”充抵应交学校的相关费用，学校按收到的“教育券”总额和资助学生的名册，经教育局审核汇总后与同级财政部门结算，取得拨款。
四、经费筹措。对家庭经济困难学生实行资助入学后所需经费，由同级财政部门负责筹措和落实。各县（市、区）应将资助家庭经济困难学生经费列入年度财政预算，根据资助学生人数和应资助金额足额安排。鼓励各地开展献爱心活动，发动机关、企事业单位和个人等社会力量捐资助学，扩大经费来源。
五、建立监督制约制度。市、各县（市、区）有关部门和学校应根据规定的资助对象每年准确界定家庭经济困难学生人群，建立档案库，实行动态管理，并向符合资助条件的学生出具有效证件。学生的监护人凭有效证件领取“教育券”。各地要通过各种形式宣传资助家庭经济困难学生的政策，做到家喻户晓，并对享受资助家庭名单在乡（镇）、村予以公示。建立举报制度，接受学生及其家长的投诉和社会监督。
六、加强领导。做好扶贫帮困助学工作是实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会、促进教育公平的具体要求，是密切党同人民群众血肉联系、维护社会安定团结的一件大事，是德政工程、民心工程，各级政府及有关部门必须高度重视，采取切实措施抓紧抓好。各级教育、财政、民政部门要明确分管领导和职能处（科）室，落实工作人员，具体搞好扶贫帮困助学工作，把党和政府的关怀及时送到贫困学生的心坎上，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。
关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，全面推进城乡教育一体化，改善农村办学条件，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就加快我市农村中小学布局调整和学校标准化建设，提出如下实施办法。
一、目标要求
到2007年，全市农村小学规模均达到6班以上，初中规模达到12班以上，全面完成农村中小学布局调整任务；农村中小学校舍标准化建设达标率达到93%以上，实现办学条件标准化；农村寄宿制中小学食堂、宿舍达到规定要求，生均宿舍面积不少于3平方米，生均食堂建筑面积不少于1平方米。农村新建学校必须建在乡（镇）所在地，建设标准必须达到标准化学校I类要求。
二、主要任务
（一）加快农村中小学布局调整。2005年，各县（市、区）撤销农村6班（含6班）以下小学（教学点）和12班以下初中各50%，余下的在2006年基本完成，2007年全部完成。
（二）加快农村中小学校舍标准化建设。2005年农村学校校舍标准化率达到20%以上，2006年达到70%以上，2007年达到93%以上。
（三）实施农村中小学食宿改造工程。各县（市、区）要结合学校布局调整和学校标准化建设，认真实施农村中小学食堂、宿舍、厕所、用水改造工程，在做好调查摸底工作的基础上，2005年完成50%，2007年全面完成，达到规定要求。
三、工作措施
（一）加强领导。加快农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程，是贯彻落实全省农村教育工作会议和全市教育工作会议精神，推进城乡教育一体化的重要举措，各级政府要加强领导，采取有效措施切实抓紧抓好，并列入各级领导年度工作目标责任制考核内容。各级教育行政部门要实行“一把手”负责制，明确分管领导和职能科室，狠抓工作落实。各有关部门要密切配合，大力支持，确保各项工作的顺利推进。
（二）制定计划。各县（市、区）教育行政部门要按照省、市的统一要求，认真制订并实施中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造规划，落实年度计划，认真组织实施。各级政府和有关部门对项目所需用地指标要给予优先安排，征地、建设的审批手续从简，管理费用免收，其他有关税费按中小学教学用房政策实行减免。
（三）落实经费。按照基础教育“以县为主”的管理体制，农村中小学布局调整、学校标准化建设和食宿改造工程所需经费主要由各县（市、区）政府统筹解决，通过提高农村教育费附加统筹比例、安排财政专项资金、接受社会捐赠等多渠道筹措经费，确保学校建设的需要。
（四）保证工程质量。农村中小学项目建设和管理由当地教育行政部门具体负责，建立项目责任制。项目建设要严格按照基建程序进行，坚持工程招标投标、工程监理、预算审计、竣工验收、档案管理等各项制度，确保工程建设质量。要增强基建项目管理工作的透明度，实行绩效考核，签订廉洁协议，实施廉洁工程。
关于农村中小学教师素质提升的实施办法
为认真贯彻全国、全省农村教育工作会议精神，切实提高农村教师素质，保证农村教育质量，推进城乡教育的均衡发展，根据省政府关于实施农村中小学“四项工程”的要求，现就提升我市农村中小学教师素质，提出如下实施办法。
一、目标任务
农村中小学教师素质提升工程（以下简称提升工程）以提高农村中小学教师整体素质为根本目标，用三年左右时间，围绕“新理念、新课程、新技术和师德教育”这个重点，将中小学教师全员培训和校本培训紧密结合起来，推进新一轮农村中小学教师全员培训，进一步缩小城乡中小学教师的差距，为我市实现城乡教育一体化提供师资保证。具体任务是：
（一）全员培训。对全市农村中小学教师进行为期三年的全员培训，通过培训，教师应掌握本学科教书育人的新理论、新技术、新知识；校本培训通过教学专题讲座、观摩名师课堂实录、说课评课、自学、研讨等多种形式进行，通过校本培训，教师应在专业引领下，边学习边实践，提高自身教育教学水平，达到巩固要求。
三年中，每个教师必须完成144学时的培训，其中全日制培训不少于60学时（每年两个星期以上），全日制培训内容以省和市规定的计划和教材内容为重点；校本培训84学时（每周2学时以上），并结合学校实际，合理安排学习内容，做到学以致用。
（二）骨干教师培养。在提高农村中小学教师整体素质的同时，选拔一批优秀的农村中青年教师（男教师45周岁以下，女教师40周岁以下）参加省级、市级的骨干教师培训，造就一支农村中小学教学、管理领军队伍和教育教学的中坚力量。省级骨干教师和校长的推选，按省的要求推荐，我市共75名（初中、小学教师分别为21和39名，校长为15名）；计划培训市级农村中小学骨干教师和校长1000名，其中农村小学骨干教师550名左右，农村初中骨干教师400名左右，农村中小学校长50名左右。
（三）学历提升。在完成全员培训或骨干教师培养的同时，在农村中小学教师学历合格率达到100%的基础上，开展高学历培训，使农村小学教师具有大专学历的比例达到60%以上，农村初中教师具有本科学历的比例达到50%以上。
二、实施要求
（一）加强领导，落实责任。成立嘉兴市农村中小学教师素质提升工程领导小组（另行公布），负责对全市提升工程的领导协调、统筹规划、指导管理及督查评估工作。各县（市、区）教育行政部门也要确定相应的机构和人员，专门负责这项工作。
（二）制订规划，认真实施。各县（市、区）教育行政部门要按照要求，认真制订三年培训规划和分年度培训计划，并于9月10日前将本地农村教师培训规划和实施方案报市教育局。实施提升工程要以保证培训质量为核心，做到培养目标、教学计划、教材、质量标准“四统一”。提升工程必须在2005年暑假全面启动，三年完成。市农村中小学教师素质提升工程省、市级骨干教师和校长名额分配和选拔办法由市教育局另行下达。
（三）合理安排，分工负责。按照省教育厅关于省、市、县三级合理分工的原则，全面落实培训机构和培训任务。参加省级骨干教师和校长培训的，由各地教育行政部门根据省计划选派。市级中小学骨干教师、校长及小学科的教师由嘉兴教育学院负责培训。教师全员培训由各县（市、区）教师进修学校负责培训，培训力量不足、质量难以保证的进修学校，可以委托嘉兴教育学院培训。建立全市培训师资共享机制。由嘉兴教育学院负责，建立由培训院校师资、中小学特级教师和市名师、学科带头人组成的全市培训师资库，充分利用、统一调配，解决好培训师资问题。
（四）统分结合，创新模式。根据培训的内容和要求，实行统分结合的模式，处理好教师培训中的工学矛盾。培训中的集中培训由教师进修院校负责实施；校本培训在教研部门指导下由各中小学校负责组织。
三、保证培训质量
（一）实行教考分离制度。列入教师培训计划的考试科目，按省统一考试标准，由市统一组织考试。部分重点课程由省组织统考。各地要加强考务管理，确保培训质量。
（二）加强对各级教师培训机构的建设和监管。对师资配备水平、考试合格率等情况每年进行评估，评估结果在全市公布；对培训质量不高、达不到要求的师资培训机构要限期整改。
（三）实行培训合格证书制度。全日制培训要严格纪律，校本培训要按规定完成作业并通过考核。省、市教育行政部门将通过抽查、抽考、评估、检查等形式加强监管，凡是培训期内符合出勤要求、经考试（查）成绩合格者，发给结业证书。培训成绩和结业证书载入教师档案，作为晋职、评优、评先和考核的必备条件。
四、全面落实培训经费，提高经费使用效益
各县（市、区）要按照《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》（浙政发〔2004〕47号），认真落实“每年按不少于当地教职工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的培训”的规定，在每年财政年度预算中安排专项师资培训经费。教育行政部门要专款专用，努力提高经费使用效益。任何部门、单位不得挪作他用。
农村学校教师参加培训所发生的费用，按有关规定报销。
