青海省气象条例
青海省人大常委会
青海省气象条例
青海省人民代表大会常务委员会
青海省人民代表大会常务委员会公告(第四十五号)
（青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年6月1日通过，自2001年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了发展气象事业，规范气象工作，防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气候资源，为经济建设、社会发展和人民生活提供服务，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究等活动，必须遵守本条例。
第三条 县级以上气象主管机构是同级人民政府主管气象工作的部门，在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，管理本行政区域内的气象工作。
其他有关部门所属的气象台站，应当接受当地气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。
第四条 地方气象事业属于基础性公益事业，气象工作应当把公益性气象服务放在首位。各级人民政府应当坚持地方气象事业与经济社会发展相适应，与国家气象事业共同发展的原则。
县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，支持气象基础设施的建设，并根据气象事业发展的需要，逐步增加对气象事业的投入。
各级气象主管机构应当为地方做好气象服务工作。气象台站应及时准确提供保障当地群众生产生活所需的公益性气象服务。
第五条 地方气象事业项目，是指为当地经济建设、社会发展和人民生活服务的项目。主要包括：
（一）为当地经济建设服务需要建立的气象台站以及气象探测、通信、预报、服务、气象灾害防御和气象科学技术研究等基础设施建设；
（二）为农牧业综合开发、生态环境保护与建设、城乡建设、大气污染防治和气候资源开发利用等开展的大气特种监测、预测、信息发布以及应用气候项目；
（三）城市、农村牧区气象服务体系建设项目；
（四）防汛抗旱、人工影响天气和雷电防护等气象灾害防御系统建设项目；
（五）气象遥感遥测系统的建设、运行及其在气象灾害、生态环境监测中技术的开发、应用；
（六）根据当地经济社会发展需要建立的专项气象服务项目。
鼓励、吸引国内外组织或者个人以资助、技术转让等多种形式参与地方气象事业项目建设。
第六条 从事气象活动，应当遵守国家和本省制定的气象技术标准、规范和规程，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第七条 外国组织、个人单独或者与国内有关部门、个人合作在本省行政区域内进行气象活动的，必须经省气象主管机构会同有关部门审核，报国家气象主管机构和有关部门批准，在省气象主管机构备案后，方可从事气象活动，并接受所在地气象主管机构的管理。
第二章 气象设施与气象探测
第八条 气象台站的探测场地、仪器、设施、标志和气象通信的电路、频道、信道受法律保护。任何单位和个人不得擅自移动、侵占、损毁或者干扰。
禁止在气象设施和探测环境保护范围内从事下列活动：
（一）设置障碍物，进行爆破、取土、采矿、采砂石；
（二）设置影响气象探测、气象通信设施工作效能的高频电磁辐射装置；
（三）其他影响气象设施和气象探测的行为。
第九条 大气本底基准观象台的设施和探测环境实行特殊保护，其保护范围按照国家气象主管机构规定执行。
第十条 县级以上人民政府应当按照国家气象主管机构规定的气象设施和探测环境保护范围的标准，划定当地气象台站设施和探测环境保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
规划、建设和计划、土地等部门应严格执行气象探测环境保护标准和范围的规定，有关建设项目在审批前应征得省气象主管机构的同意。
气象设施和探测环境因不可抗力遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织力量修复，确保气象设施正常运行。
第十一条 非经依法批准，任何组织和个人不得迁移气象台站。新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境。确实无法避免，必须迁移、重建或者占用一般气象台站或者设施的，建设单位必须提前一年报省气象主管机构审批；需要迁移国家基准气候站、基本气象站、高空探测站、自动气象站或者设施的，应当提前两年报经省气象主管机构同意后报国家气象主管机构批准，并在对比观测满一年后，建设项目才能开工。迁建费用由建设单位承担。
第十二条 新建气象台站、新增大型气象设备和引进国外的气象装备等重要气象设施建设项目，应按照国家有关规定执行。
第十三条 气象、环境专业计量站（点）按照计量法律、法规的有关规定，负责对全省气象、环境专业计量器具的定期检定。禁止使用未经检定或者检定不合格、超过检定有效期的气象、环境专用计量器具。
第十四条 各级气象主管机构应当根据国家有关规定，按照气象资料共享、共用的原则，与其他从事气象工作的机构交换有关气象资料。
非气象主管机构所属的民用气象台站及其他从事气象探测的组织和个人，应当按国家规定向省气象主管机构汇交其所获得的气象探测资料。
第三章 气象预报与灾害性天气警报
第十五条 公众气象预报和灾害性天气警报由省气象主管机构所属的各级气象台站向社会统一发布。其他部门所属的气象台站，可以发布供本部门使用的专项气象预报。禁止其他组织和个人向社会发布公众气象预报和灾害性天气警报。
灾害性天气预警信号实行统一发布制度。具体办法由省气象主管机构制定。
在少数民族聚居地区，向社会公开发布公众气象预报和灾害性天气警报，应当同时使用当地通用的少数民族语言文字。
第十六条 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当推广和应用先进的气象科学技术，提高公众气象预报和灾害性天气警报的及时性、准确率和服务水平，并根据需要制作和发布农牧业气象预报、环境气象预报、火险气象预报和空气质量预报等专业气象预报。
第十七条 广播、电视台站和报纸应当每天安排固定的时间、版面，无偿播发、刊登公众气象预报。具体播发、刊登的时间、时限和次数，由当地气象主管机构与有关媒体商定。对当地可能产生重大影响的灾害性天气警报和补充、订正的气象预报，应当及时无偿刊发、增播或插播。
电视气象预报节目由发布气象预报的气象台站负责制作，气象预报节目的制作技术应当符合当地电视播发的要求。电视气象预报节目中的广告画面，不得影响气象预报播出的效果。
第十八条 广播、电视、报刊、声讯、互联网、无线寻呼等公众媒体和信息服务单位向社会传播气象预报和灾害性天气警报，必须使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息，并标明发布台站的名称和发布时间。
第四章 气象灾害防御
第十九条 县级以上人民政府应当组织气象、农业、畜牧、水利等有关部门编制气象灾害防御规划，加强气象灾害监测、预报、警报服务系统和基础设施建设，建立健全气象灾害防御工作体系。
各级人民政府应当结合当地实际，制定防御和减轻气象灾害应急预案，并根据气象主管机构提供的气象信息，及时组织实施。
第二十条 各级气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，及时向同级人民政府提供干旱、暴雨、冰雹、大风、沙尘暴、霜冻、寒潮、雪灾、低温、高温、雷电等灾害性天气预报、警报或者情报，提出气象灾害防御措施，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
各级气象主管机构应当组织对灾害性天气规律及其防御的研究，组织开展重大灾害性天气、气象灾情的调查评估和对发生灾害的气象成因鉴定，及时向同级人民政府报告气象灾情调查情况，经当地人民政府批准后，由气象主管机构统一发布气象灾情公报。
第二十一条 各级气象主管机构所属气象台站应当加强气象灾害防御工作，准确制作气象预报和灾害性天气警报，及时报告有关气象主管机构。
其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当及时向气象主管机构提供监测、预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关的大风、水情、雪情、旱情以及森林、草原火情等监测信息。
第二十二条 各级人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，组织开展增雨（雪）、防雹、防霜冻等人工影响天气工作。
气象主管机构在当地人民政府的领导和协调下，管理、指导和组织实施人工影响天气作业。省气象主管机构负责飞机增雨作业区域和地面增雨、防雹布点的审批，管理和调配人工影响天气专用技术装备，组织进行技术指导和作业效果评估。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气工作。
实施人工影响天气作业的组织，必须取得省气象主管机构核发的资质证。未取得资质证的，不得从事人工影响天气作业。
人工影响天气作业组织在实施人工影响天气过程中，必须使用符合国家气象主管机构规定的技术标准的作业装备，遵守作业规范。
人工影响天气所需经费，由要求提供人工影响天气作业服务的当地人民政府提供或者受益组织、用户承担。
第二十三条 县级以上气象主管机构应当加强对本行政区域内的雷电灾害防御工作的组织管理和指导，负责组织当地雷电灾害的监测、调查、评估、统计、鉴定工作和当地雷电防护工程的设计审批、施工监督、竣工验收以及检测工作。
从事雷电防护工程专业设计、施工、检测的单位和个人，应当具备相应的资质和资格。除雷电防护工程专业设计或施工单位的甲级资质，经省气象主管机构初审并上报国家气象主管机构认证外，其他等级的资质和资格认证，由省气象主管机构负责。
对雷电防护工程实行设计审核和竣工验收制度。禁止无证设计、施工、检测或不具备资质等级的单位和个人承接雷电防护工程。未经气象主管机构审核和验收合格的，不得施工和投入使用。
第二十四条 高层建筑、易燃易爆场所、物资仓储、通信和广播电视设备、电力设施、电子设备、计算机网络以及其他需要避雷防护的建（构）筑物和设施，必须按照国家或本省的标准、规定安装雷电防护装置。
雷电防护检测机构应当加强对雷电防护装置的检测。雷电防护装置应当每年春末夏初检测一次，其中易燃易爆场所的雷电防护装置应当每半年检测一次。雷电防护装置所在单位应主动申报检测。
第五章 气候资源利用与气象有偿服务
第二十五条 县级以上人民政府应当根据本地区气候资源的特点，组织有关部门编制开发利用和保护气候资源的规划，并付诸实施。
省气象主管机构负责全省气候资源综合调查和气候区划工作，组织进行气候和生态环境监测、分析、评价以及气候资源保护的监督检查，参与气候资源开发利用和保护项目的实施。
第二十六条 县级以上气象主管机构负责组织本行政区域内的经济建设和社会发展规划、城乡建设规划、大中型工程、重大区域性经济开发、大型太阳能和风能开发利用、农牧业生产和生态环境建设等气候资源开发利用项目的气候可行性论证。
大气环境影响评价、建设规划、设计以及建设工程等使用的气象资料，必须由气象主管机构或经其委托的单位直接提供或审查。
第二十七条 气象台站和其他开展气象有偿服务的单位在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。气象有偿服务的范围、项目、收费等具体管理办法，按照国家有关规定执行。
第六章 奖励与处罚
第二十八条 对在气象工作中有突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十九条 违反本条例第八条规定的，由本级人民政府责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或采取其他补救措施，可以并处10000元～30000元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）毁坏大气本底基准观象台的设施和探测环境的；
（二）不执行气象探测环境保护标准和范围的规定，擅自批准建设项目的；
（三）未经批准，迁建气象台站及设施的。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5000元～30000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报以及气象灾情的；
（二）大气环境影响评价、建设规划、设计以及建设工程等使用的气象资料，不是由气象主管机构或经其委托的单位直接提供或审查的；
（三）无证或不具备资质等级进行雷电防护工程设计、施工、检测的；
（四）雷电防护工程未经设计审核和竣工验收，而施工和投入使用的；
（五）不按规定安装雷电防护装置导致人员伤亡、财产损失等严重雷击事故的。
第三十二条 违反本条例规定，不具备资质而实施人工影响天气作业或者使用不符合技术标准规定的作业设备的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处30000元～50000元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 气象主管机构及其所属气象台站工作人员玩忽职守导致重大漏报错报公众气象预报、灾害性天气警报，丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，不及时检测雷电防护装置发生事故的，由其所在气象主管机构或者上级气象主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本条例应用中的具体问题，由省气象主管机构负责解释。
第三十五条 本条例自2001年8月1日起施行。
2001年6月1日
海南省加快处置停缓建工程实施办法
海南省人民政府
海南省人民政府令第182号《海南省加快处置停缓建工程实施办法》
第182号
《海南省加快处置停缓建工程实施办法》已于2004年7月8日经省政府第40次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 卫留成
二○○四年十一月十九日
第一条 为加快处置停缓建工程，改善城市投资环境，促进海南经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和国务院批准的处置海南省积压房地产试点方案和补充方案、海南省人民代表大会常务委员会《关于加快处置海南经济特区停缓建工程的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 停缓建工程产权人应当在市、县、自治县人民政府规定的期限内，向停缓建工程所在地的停缓建工程主管部门申报停缓建工程处置方案，其内容应当包括：处置方式（限期建设、现状竣工、现状利用、权益置换等）、房屋使用性质、结构、开工时间、竣工时间、违约责任等。
第三条 停缓建工程主管部门应当自收到处置方案之日起30日内，作出批准或不予批准的决定。不予批准的，应当将不予批准决定书送达停缓建工程产权人，并说明不予批准的依据和提出处置意见。停缓建工程产权人应当自收到不予批准决定书之日起15日内，按不予批准决定书提出的处置意见重新修改上报停缓建工程处置方案。对处置意见有异议的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
停缓建工程必须经工程质量检测机构检测。经检测质量达到合格标准或经采取补救措施后达到合格标准的，方可续建；对采取补救措施后仍无法达到合格标准的，可以参照本办法第十六条（二）所列情形从严处理。
第四条 产权人选择按处置闲置土地办法处置停缓建工程，申请核发换地权益书，交回土地使用权的，市、县、自治县人民政府应当严格按《海南经济特区换地权益书管理办法》的规定办理。
第五条 市、县、自治县人民政府可以认定具备条件的单位作为处置机构（以下简称处置机构），接受政府或产权人委托处置停缓建工程。市、县、自治县人民政府应当对处置机构的工作程序做出具体规定，加强管理，做到公开、公平、公正。
产权人无能力按照本办法自行处置停缓建工程的，可以委托处置机构代为处置，也可以依法采取转让、出租、合作的方式进行处置，并由处置机构或受让人、承租人提出处置方案，报所属市、县、自治县人民政府的停缓建工程主管部门批准，办理有关手续。
第六条 产权人未按规定申报停缓建工程处置方案，或未按停缓建工程主管部门批准的处置方案实施的，由停缓建工程主管部门与产权人协商，并签订委托代为处置合同。自双方协商之日起30日内产权人既不自行处置也不签订委托代为处置合同的，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
产权人申报的停缓建工程处置方案未获批准后，既不按停缓建工程主管部门的处置意见重新修改上报处置方案，又不申请行政复议，也不向人民法院提起诉讼的，视为未按规定申报处置方案的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
对产权不明确或产权发生争议的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。处置机构应当在省级报刊上发布产权征询公告。公告应当载明房地产项目的名称、位置及四至、面积、建设情况、提出产权主张期限、受理异议机关，提出产权主张的期限为自公告发布之日起60天内。逾期不主张权利的停缓建工程，由市、县、自治县人民政府指定处置机构代为处置。
第七条 国有独资商业银行追索债务取得的停缓建工程，以及1998年12月31日前国有独资商业银行在海南省发放房地产贷款和直接投资形成的停缓建工程权益，应当在市、县、自治县人民政府规定的期限内申报处置方案，凡不能自行处置的，均应当于本办法公布之日起60日内协议移交给海南联合资产管理公司处置。未按规定期限移交且符合代为处置条件的停缓建工程，由所属市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门指定处置机构代为处置。
第八条 列为代为处置的项目，停缓建工程主管部门应当向产权人发出代为处置通知书。代为处置通知书应当包括代为处置项目名称及现状、处置方式、处置机构、处置费用、产权人所得收益返还及其它权利等内容。
第九条 处置机构代为转让、租赁停缓建工程，应当按下列程序办理：
（一）刊登停缓建工程代为处置通知书和产权征询公告；
（二）评估停缓建工程转让价格、租赁价格；
（三）送达评估结果并征询异议；
（四）公开拍卖转让、招标租赁；
（五）与买受人签订停缓建工程处置合同；
（六）督促买受人将成交价款转入处置机构结算专户；
（七）协助买受人办理产权转让、租赁手续；
（八）结算转让、租赁所得收益。
第十条 处置机构应当委托具有二级以上房地产评估资格的评估机构，对代为处置的停缓建工程按市场价格进行独立、公正的评估。评估结果作为处置停缓建工程拍卖和租赁的依据。
处置机构应当将评估结果送达产权人征询异议，征询异议期限为15天；无法送达的，应当在省级报刊上公告送达评估结果及征询异议，其期限为自公告发布之日起60天内。产权人对评估结果有异议的，应当在征询异议期限内向市、县、自治县房地产估价鉴定委员会申请鉴定；市、县、自治县房地产估价鉴定委员会应当自受理申请之日起15日内作出鉴定结论；对市、县、自治县房地产估价鉴定委员会鉴定结论仍有异议的，应当自鉴定通知书送达之日起15日内向省房地产估价鉴定委员会申请鉴定。省房地产估价鉴定委员会应当自受理申请之日起15日内作出鉴定结论。省房地产估价鉴定委员会鉴定结论为最终结果。
第十一条 选择拍卖方式代为转让停缓建工程的，处置机构应当委托依法设立的拍卖企业进行拍卖，并按评估结果确定拍卖保留价。
停缓建工程招标租赁可以由处置机构按有关规定办理。市、县、自治县建设行政主管部门依法对招租活动进行监管。
第十二条 停缓建工程买受人、承租人凭拍卖确认书或招标租赁中标通知书，与处置机构签订停缓建工程转让合同或租赁合同。合同所载明内容应当符合《城市房地产转让管理规定》和《城市房屋租赁管理办法》，同时应当明确停缓建工程复工期限、竣工形态及期限等内容。停缓建工程租赁合同还应当明确资产登记公证、续建投资认定、使用和管理责任、使用期限届满移交、监管机构等事项。
第十三条 代为处置项目转让、租赁合同签订前，产权人提出自行处置方案，并报经所属市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门批准的，应当允许其自行处置，但产权人应当支付代为处置已经发生的各项费用。
第十四条 处置机构应当协助停缓建工程买受人、承租人到有关部门办理权属转移或租赁、规划、施工、工程验收等手续。市、县、自治县人民政府有关部门应当制定办理停缓建工程有关手续规则，简化办事程序，提高办事效率。
第十五条 停缓建工程代为处置所得收入扣除有关税费后，应当在办理权属转移或租赁手续后10日内给付产权人。
产权不明确或产权发生争议的停缓建工程代为处置所得收入，应当存入所属市、县、自治县人民政府财政部门设立的专户代管；财政部门凭生效的法律文书或产权人（权益人）达成的协议书，以及市、县、自治县人民政府停缓建工程主管部门出具的分配意见，将款项归还产权人（权益人）。
代为处置法院查封的停缓建工程，其权益部分的处置所得收入应当存入人民法院指定的帐户，由人民法院依法处理。
产权不明确且无人主张权利的停缓建工程代为处置所得收入应当交由所属市、县、自治县房产行政主管部门代管。代管满两年后，仍无人主张权利的，房产行政主管部门可以依法向人民法院提出认定该房产、款项为无主财产的申请。人民法院依法审理后判定为无主财产的，收归国家所有。
第十六条 符合下列情形之一的停缓建工程，市、县、自治县人民政府规划行政主管部门或建设行政主管部门可以依法拆除：
（一）未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重违反城市规划的；
（二）被依法鉴定为危险建筑物，且无修缮价值的；
（三）未按城市规划予以批准的；
（四）虽经批准建设，但不符合现行城市规划的；
（五）法律、法规规定应当拆除的其他情形。
第十七条 符合本办法第十六条（一）所列情形的停缓建工程，按下列程序拆除：
（一）规划行政主管部门向停缓建工程产权人发出拆除通知书；
（二）停缓建工程产权人可以申请听证；
（三）规划行政主管部门对停缓建工程产权人提出听证申请的举行听证会；
（四）对符合拆除规定的，规划行政主管部门应当向停缓建工程产权人发出拆除决定书；
（五）停缓建工程产权人对行政拆除决定书不服的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼；
（六）停缓建工程产权人不按生效的拆除决定书自行拆除停缓建工程的，规划行政主管部门可以依法申请人民法院拆除。
第十八条 符合本办法第十六条（二）所列情形的停缓建工程，按下列程序拆除：
（一）停缓建工程主管部门向房屋安全鉴定机构或建筑工程质量监督机构提出鉴定申请；
（二）停缓建工程主管部门对鉴定为整体拆除类型的危险停缓建工程，向停缓建工程产权人发出拆除通知书；
（三）停缓建工程产权人可以申请听证；
（四）停缓建工程主管部门对停缓建工程产权人提出听证申请的举行听证会；
（五）对符合拆除规定的，停缓建工程主管部门向停缓建工程产权人发出拆除决定书；
（六）停缓建工程产权人对拆除决定书不服的，可以申请行政复议或向人民法院提起诉讼；
（七）停缓建工程产权人不按生效的拆除决定书自行拆除停缓建工程的，市、县、自治县人民政府可以依法申请人民法院拆除。
第十九条 符合本办法第十六条（一）、（二）所列情形的停缓建工程被拆除后，可以由产权人按现行城市建设规划重新报建开发，也可以给产权人核发换地权益书。
第二十条 符合本办法第十六条（三）、（四）、（五）所列情形的停缓建工程，市、县、自治县人民政府应当参照《城市房屋拆迁管理条例》和其他相关程序，并依据所承担责任与被拆除人签订拆除补偿安置协议后，方可实施拆除。
第二十一条 继续落实国务院及有关部门和海南省人民政府的有关规定，对停缓建工程处置实行税费减免优惠政策。同时，停缓建工程项目的拍卖费按现行收费标准的50％收取。任何单位均不得强制收取国家和本省规定收费项目以外的费用。
对原已全部收取建筑工程质量监督费的停缓建工程项目，续建时不再收取；原已部分收取的，按现行收费标准的50％减去原收数额计收。
海南联合资产管理公司享受与信达、东方、华融、长城等四家资产管理公司同等的税费减免政策，其承接、处置国有独资商业银行、金融资产管理公司和人民银行的停缓建工程，按国家有关规定免税；停缓建工程项目移交前所欠税费，由政府有关部门继续对原欠税费的产权人或权益人进行追缴，不影响办理移交过户手续。
第二十二条 停缓建工程利害关系人为涉外或港澳台的，公告送达的方式和期限等，适用《中华人民共和国民事诉讼法》第四编关于涉外民事诉讼程序的特别规定。
第二十三条 本办法由省处置积压房地产工作小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
