关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知
财政部 工业和信息化部
关于印发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》的通知
财企〔2012〕375号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，有关中央管理企业：
为促进我国稀土产业健康有序发展，规范稀土产业调整升级专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规，我们制定了《稀土产业调整升级专项资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。
附件：稀土产业调整升级专项资金管理办法
财政部 工业和信息化部
2012年11月9日
附件：
稀土产业调整升级专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥稀土产业调整升级专项资金作用，促进稀土产业健康、有序发展，规范资金管理，提高使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 稀土产业调整升级专项资金（以下简称专项资金）是为贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）文件精神，由中央财政预算安排主要用于支持稀土资源开采监管，稀土产业绿色采选、冶炼，共性关键技术与标准研发，高端应用技术研发和产业化，公共技术服务平台建设等方面的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策和稀土产业政策要求，遵循突出重点、公开透明、科学安排、讲求实效的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条 专项资金由财政部、工业和信息化部各司其职，分工合作，共同管理。
财政部负责专项资金的预算管理、资金分配和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。
工业和信息化部负责提出专项资金年度支持方向和支持重点，建立专项资金项目库和项目专家评审制度，会同财政部对年度申报的项目进行审核，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持内容
第五条 专项资金用于支持以下内容：
（一）稀土资源开采监管。支持有关地方政府为保护稀土资源，整治开采秩序实施的监管系统建设项目，包括监管基础设施建设项目及电子监控系统建设项目等。
（二）稀土采选、冶炼环保技术改造。支持现有企业对稀土采选、冶炼生产系统和环保系统进行清洁生产改造，达到国家环保法律法规要求。
（三）稀土共性关键技术与标准研发。支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发，建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。
（四）稀土高端应用技术研发和产业化。支持拥有自主知识产权，相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。
（五）公共技术服务平台建设。支持具备条件的稀土企业建立高端稀土材料及器件研究开发中试基地；建立完善的稀土材料综合性能测试、应用技术评价及标准体系。
第三章 支持方式及标准
第六条 专项资金的支持方式采用以奖代补、无偿资助和资本金注入方式。
第七条 对已整体完成稀土开采监管系统建设的地方政府给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。
本条所指项目实际投资额包括基础设施建设和监管设备购置的实际投入，但不包括车辆购置费用和系统日常运行维护费用。
第八条 对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能予以一次性奖励，奖励标准：矿山采选1000元/吨（按稀土氧化物REO计）、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计）、金属冶炼500元/吨。
第九条 对稀土共性关键技术与标准研发及高端应用技术研发项目，采取无偿资助方式。无偿资助额度，一般不超过项目研发费用的50%。研发项目费用支出范围按照《财政部关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》（财企〔2007〕194号）的规定执行。单个项目年度支持金额不超过1000万元。
第十条 对稀土高端应用技术产业化项目，采取资本金投入方式。资本金投入额度，一般不超过企业上年度实际投资额的20%。单个项目年度支持金额不超过5000万元。
第十一条 对公共技术服务平台建设项目，采取资本金投入方式。资本金投入额度，一般不超过企业上年度实际投资额的50%。
第十二条 除监管系统建设和环保改造奖励资金外，其余项目资金可分年度申请。专项资金年度安排中优先考虑重大续建项目和待完工项目。
第十三条 已通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。但对同时符合上述第五条第（二）至（五）款要求的企业，可以在同一年度分别提出资金申请。
第四章 申请条件
第十四条 专项资金申请单位应具备下列资格条件：
（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立的法人资格；
（二）银行信用良好，生产经营和财务会计管理情况良好；
（三）具有合法从业资格及相应的资质证明；
（四）符合《稀土行业准入条件》要求；
（五）符合国家环保法律法规要求；
（六）近3年来未因违法违规行为受到国家有关部门的处罚；
（七）申请公共技术服务平台建设项目的企业应拥有经国家有关部门批准或认定的国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等研发机构。
第五章 项目申报、评审及资金拨付
第十五条 工业和信息化部会同财政部按照本办法的要求，商国土资源部和环境保护部，结合稀土行业发展情况和年度工作重点，下发年度申报通知，确定年度支持范围、支持重点和申报要求。
第十六条 各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门会同同级财政部门（以下简称省级工业和信息化主管部门，省级财政部门）按照本办法和年度申报通知等要求，负责本地区专项资金的申报管理工作。
第十七条 省级工业和信息化主管部门会同同级财政部门对专项资金申报项目及相关资料进行初审，并在规定的时间内上报工业和信息化部、财政部。
中央管理企业直接向工业和信息化部、财政部申报。
第十八条 工业和信息化部会同财政部制订专项资金申报项目专家评审制度，建立项目评审专家库，组织实施项目评审工作。
第十九条 工业和信息化部会同财政部从专家库随机抽取人员，对企业年度申报项目进行评审，并出具评审意见书。
第二十条 稀土开采监管系统建设奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商国土资源部确定；环保改造奖励资金的年度安排由财政部、工业和信息化部商环境保护部确定。上述两项资金安排不再履行评审程序。
第二十一条 工业和信息化部会同财政部根据专家评审论证意见和稀土行业发展的实际需要，商国土资源部和环境保护部研究提出年度支持项目，编制资金使用计划。
工业和信息化部负责建立专项资金补助的重点项目库，并实行项目滚动管理，项目库中的重大续建项目和待完工项目作为下一年度的优先支持项目。
第二十二条 财政部根据年度支持项目和资金使用计划，下达专项资金预算指标，并根据规定及时拨付资金。
第二十三条 项目单位收到专项资金后，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。
第六章 监督检查和绩效评价
第二十四条 财政部、工业和信息化部负责对专项资金申报、项目评审、资金使用和项目实施等工作进行定期检查或不定期抽查，并对专项资金使用和项目实施情况进行年度绩效评价。
第二十五条 项目单位应严格按照本办法规定和项目申报书要求，组织项目实施工作，并遵守国家有关财务会计制度，积极配合有关部门开展监督检查。
第二十六条 项目承担单位应当按年度编报项目进展情况和资金使用情况报告，年度终了2个月内报送省级工业和信息化主管部门及同级财政部门；项目完成后3个月内上报项目成果报告。
中央管理企业的项目进展情况和资金使用情况报告在年度终了2个月内和项目完成后3个月内，直接报送工业和信息化部、财政部。
第二十七条 省级财政部门会同同级工业和信息化主管部门对本地区的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价，相关报告于每年4月底前上报财政部、工业和信息化部。
财政部会同工业和信息化部对中央管理企业的专项资金使用情况和项目实施情况进行监督管理和绩效评价。
第二十八条 专项资金使用情况和项目实施情况的监督检查和绩效评价结果，作为下一年度专项资金安排的重要依据。对未按规定用途使用资金、项目实施情况与计划严重脱节的，财政部将收回部分或全部专项资金。同时，按照“一票否决”的原则，下一年度不再对项目单位继续安排专项资金。
第二十九条 对于违反本办法规定骗取、截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
第三十条 对项目评审中有关专家和国家工作人员徇私舞弊、弄虚作假的，依照有关规定追究责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
温州市人民政府办公室关于印发温州市普通高校毕业生农业创业就业扶持暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市普通高校毕业生农业创业就业扶持暂行办法的通知
温政办〔 2010 〕71 号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市普通高校毕业生农业创业就业扶持暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月一日
温州市普通高校毕业生农业创业就业扶持
暂 行 办 法
为积极鼓励大学生开展农业创业就业，推动现代农业又好又快发展，落实《温州市人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的意见》（温政发〔2009〕44号）精神，制定本办法。
第一条 农业创业的扶持对象：普通高校毕业，大专以上文化程度，年龄在35周岁以下，户籍不限，在温州市域内直接从事农（含林、牧、渔）业生产经营，且达到一定生产经营规模的农业企业主、农场场长、合作社负责人，林场、畜牧养殖场、渔业养殖场等农业承包人（法人代表）。
农业创业的扶持对象须具备以下条件中的任何一项：
（一）粮油：种植面积30亩、复种50亩以上；
（二）畜牧：在非禁养区内从事养殖，年存栏商品猪100头以上，或年存栏商品禽5000羽以上，或年存栏蛋鸡10000羽以上；
（三）水产：养殖面积50亩以上；
（四）蔬菜：露地种植面积10亩以上或设施栽培面积5亩以上；
（五）食用菌：种植面积10000平方尺以上；
（六）笋竹：种植面积100亩以上；
（七）茶叶、水果、中药材、花卉苗木：种植面积30亩以上；
（八）从事农产品加工，年产值在100万元以上，持有工商、税务等部门注册登记的相关手续。
农业就业的扶持对象：普通高校毕业，大专以上学历，年龄在35周岁以下，温州市户籍，被温州市示范性农民专业合作组织、市级农业龙头企业等农业生产经营单位聘用的人员。
第二条 温州市大学生农业创业就业扶持资金在温州市高校毕业生创业扶持资金中安排。
第三条 对符合条件的大学生创业者，在市区创业、首次工商注册登记满1年的，市财政按照1万元的标准给予一次性专项创业补助。
第四条 金融部门要加大对大学生农业创业的扶持力度。创业初期，给予不超过5万元的小额信用担保贷款，若干大学生合伙生产经营或达到一定规模的，可适当放宽信用担保贷款额度。温州市、县（市、区）农信担保公司要提供创业信贷担保。贷款利息由当地财政给予50%的贴息补助。
第五条 每年评选出一批大学生优秀创业者，并给予一定的精神和物质奖励。
第六条 每年组织一批大学生农业创业者到高校进行农业生产经营研修活动。
第七条 应聘到农业龙头企业、专业合作社、规模经营大户等农业生产经营服务单位就业的大学生，签订2年以上合同的，其第一年的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等由单位缴纳部分，当地财政按30%以上的比例补贴，保险费不得低于当地同期社保标准。市级示范性合作社每招聘1个大学生（聘期在1年以上），前3年市财政给予示范性合作社每年1万元的补助，对各市级示范性合作社的补助一般累计不超过5万元。
第八条 加大事业单位面向农业生产第一线招聘大学生的力度。对应聘到市级以上示范性合作社工作满3年的大学生，参加乡镇事业单位动植物疫病防控、农产品质量监测、农技推广、林业专管人员聘用招考时，同等条件下给予优先录用。市级以上示范性合作社要优先招聘农林类专业毕业的大学生。
第九条 建立大学生农业创业就业基地。依托农业功能区、生态高效农业示范园区、农业产业化组织及农业高等院校、科研院所，开发建设一批大学生农业创业园和农业创业就业基地，为大学生提供自主创业平台和就业机会。
第十条 建立大学生农业创业就业指导服务体系和信息服务平台，推行农业技术专家与大学生结对帮扶制度，为大学生农业创业就业提供政策、信息、项目、融资、技术、营销等咨询和指导服务。
第十一条 积极引导和鼓励大学生村官从事农业创业活动。
第十二条 各级政府要加强对大学生农业创业就业工作的领导，落实组织机构，完善协调机制。建立温州市大学生农业创业就业工作领导小组，下设办公室，负责大学生农业创业就业指导服务的日常工作。
第十三条 符合扶持条件的大学生向创业项目或就业所在乡镇（街道）农办或农业推广机构提出申请，经乡镇政府（街道办事处）初审、县（市、区）农办审核后，报温州市大学生农业创业就业工作领导小组办公室审定。
第十四条 本办法由温州市大学生农业创业就业领导小组办公室负责解释。市政府规定的其他扶持大学生就业的政策不变。各县（市、区）可根据本办法，结合各地实际，制定相应实施细则。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
