关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见
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关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见
建设部 国家发展和改革委员会 财政部 劳动部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会 最高人民法院
关于贯彻《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》的实施意见
建市[2004]1号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号），从源头上解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题，经国务院同意，提出如下实施意见，请贯彻实施。
一、对政府投资工程项目拖欠的工程款，当地政府要在本级财政用于建设的资金中（包括预算内资金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）做出还款安排，在三年内解决拖欠工程款问题。对解决拖欠工程款不力的地区，国家在中央投资项目和国家补助资金的安排上采取相应的限制措施。
二、严格工程建设项目立项和建设程序的审批，对没有资金来源或资金不落实的项目，业主有拖欠工程款记录、在申请立项和办理规划、施工许可时仍未结清的项目，不得批准立项及办理规划、施工许可。
三、地方政府投资的建设项目，要充分考虑本地区的财政能力。国家在安排建设项目投资补助时，要充分考虑地方的配套能力。地方政府已经承诺的配套资金，必须落实。
四、已纳入国库集中支付改革的部门，以及列入政府集中采购的项目，应由财政直接支付的资金，财政部门要直接支付。有关部门和单位负责人要严格按照国库集中支付、政府采购相关法律法规的规定，及时办理资金支付，确保工程款按规定程序及时、足额支付到中标的建筑业企业和设备、材料供应等单位。
五、地方各级政府要按照国务院有关规定，积极推行国库集中支付制度和政府采购制度改革。实施国库集中支付改革起步早的地区，进一步扩大改革范围，切实加大对政府投资工程实行财政直接支付的力度。其他地区也要进一步加快改革的步伐。加强对建设项目贷款用途的监控，实行专款专用。
六、房地产管理部门要建立房地产企业和有关投资人的信用记录，对不按合同支付工程款的企业和投资人，房地产管理部门要将其违规情况及时提供给有关部门，并给予公开曝光。
七、金融系统要加强对房地产开发企业的信用审查，将不按合同支付工程款的企业和投资人列为信用不良单位，减少其授信额度或不予授信。
八、积极推行工程担保制度，包括业主工程款支付担保、建筑业企业履约和分包工程款担保、劳动者工资支付担保等。当前重点是要求不按合同支付工程款的企业和投资人提供业主工程款支付担保，从源头上防止新的拖欠发生。鼓励建设单位投保建筑工程险、安装工程险和建筑商履约责任险。
九、要研究建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。建立健全企业工资支付监控制度，及时发现和解决拖欠劳动者工资问题。建立包括企业工资支付信用制度在内的企业劳动保障诚信制度，促使企业诚实守信，依法支付劳动者工资。充分发挥协调劳动关系三方机制作用，有关各方共同采取措施解决拖欠农民工工资问题。
金融系统应加快工程款结算速度，确保支付农民工工资的现金供应。
十、加强劳动保障监察执法，及时查处拖欠农民工工资的违法行为。加大对使用农民工的用人单位劳动合同签订和工资支付的监督检查，畅通举报投诉渠道，发现问题，及时处理。要严厉打击拖欠和克扣农民工工资的违法行为。对于侵害农民工合法权益的用人单位，无论是否与农民工签订了劳动合同，劳动保障部门应及时予以处理。对拖欠农民工工资的用人单位，责令其及时补发。
十一、建筑业企业必须按合同及时支付分包工程款，采取有效措施，保证农民工工资及时兑付。对不按合同支付分包工程款的建筑业企业，在企业资质年检时予以通报，并给予相应处理。
十二、认真贯彻实施《劳动法》，提高用人单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识。用人单位要自觉遵守劳动保障法律法规，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付劳动者工资。
十三、建立农民工法律援助制度，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助。
十四、人民法院受理的拖欠工程款案件，特别是拖欠农民工工资的案件，应当根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定，及时立案，不能适用民事简易程序的，要组成合议庭，依法及时审结；符合司法救助条件的，要及时作出减、免、缓交诉讼费的决定；要加大执行力度，最大限度地保证裁判文书的执行，切实保证农民工的权益。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国劳动和社会保障部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
中国保险监督管理委员会
中华人民共和国最高人民法院
二〇〇四年一月三日
人事部关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知
人事部
人事部关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知
人事部
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、职改办，国务院有关部委、直属机构人事（干部）部门：
为加强专业技术人员外语学习，提高专业技术人员队伍的整体素质，增强专业技术人员在国际经济技术合作中的竞争能力，促进经济、社会发展和科技进步，人事部在总结近年来职称外语等级考试试点经验的基础上，决定从1999年开始，实行全国专业技术人员职称外语等级统一考
试（简称“职称外语统一考试”）。现就有关事项通知如下：
一、职称外语统一考试贯彻“严格要求，实事求是，区别对待，逐步提高”的原则，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。考试成绩作为衡量专业技术人员业务水平和晋升专业技术职务的条件之一。专业技术人员担任或晋升相应专业技术职务，须取得相应职称外语统一
考试合格证书。
二、职称外语统一考试的标准，依据有关专业技术职务试行条例对担任相应专业技术职务外语水平的要求确定。凡专业技术职务试行条例中规定专业技术人员需具备一定外语水平的，今后在晋升专业技术职务时应参加职称外语统一考试。考试等级划分和适用范围如下表：
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｜ 考试等级 ｜ Ａ ｜ Ｂ ｜ Ｃ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 1．高教、科研、卫生、｜ 1．卫生、工程系列中 ｜ 1．翻译系列中申报中｜
｜ ｜工程系列中申报高级专业技 ｜在县及县以下所属单位工作 ｜级专业技术职务（第二外 ｜
｜ 适 ｜术职务或其它系列中申报正 ｜的人员申报高级专业技术职 ｜语）或其它系列申报高级专｜
｜ ｜高级专业技术职务者。 ｜务者。 ｜业技术职务（第二外语） ｜
｜ 用 ｜ 2．申报高级国际商务 ｜ 2．高教、科研、卫生、｜者。 ｜
｜ ｜师者。 ｜工程系列中申报中级专业技 ｜ 2．卫生、工程系列中｜
｜ 范 ｜ ｜术职务者。 ｜在县及县以下所属单位工作｜
｜ ｜ ｜ 3．翻译系列中申报高 ｜的人员申报中级专业技术职｜
｜ 围 ｜ ｜级专业技术职务者（限第二 ｜务或其它系列申报中级专业｜
｜ ｜ ｜外语）。 ｜技术职务者。 ｜
｜ ｜ ｜ 4．高级专业技术职务 ｜ ｜
｜ ｜ ｜未分正副的系列（工程系列 ｜ ｜
｜ ｜ ｜除外）申报高级专业技术职 ｜ ｜
｜ ｜ ｜务或其他系列中申报副高级 ｜ ｜
｜ ｜ ｜专业技术职务者。 ｜ ｜
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三、职称外语统一考试的语种为：英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语。其中，英语划分为综合与人文、理工、卫生、财经4个专业类别，其它语种不分专业类别。试题主要测试参考人员阅读理解外文专业基础文献的能力。考生可根据自己所从事的专业工作，任选一种语言及类
别应试。
四、考试时间定于每年4月的第3个星期六上午。
五、对参加职称外语统一考试合格者，发给由人事部统一印制的《专业技术人员职称外语等级统一考试合格证书》，证书在全国范围内有效，其中Ａ级证书有效期为4年（自考试之日起计算有效期，下同），Ｂ、Ｃ级证书有效期为3年。
六、各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）和国务院有关部门人事（干部）部门可按照职称外语统一考试的合格标准，根据实际情况，确定本地、本部门聘任专业技术职务的外语成绩要求（当年有效），并报我部备案。国务院有关部门所属单位的专业技术人员按属地原则参
加职称外语统一考试，各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）要做好驻本地区的中央部门所属单位专业技术人员参加考试的组织工作及考务工作。
七、职称外语统一考试由人事部统筹规划、指导并确定合格标准。考试考务工作的组织与实施由人事部人事考试中心负责。有关专家组织受委托负责各语种考试大纲和教材的编写及考试命题等工作。
八、考前培训工作由各地人事部门负责组织。应试人员遵循自愿原则参加培训。
九、自1999年1月1日起，各地、各部门组织的职称外语考试即行停止。各地、各部门在1998年底前组织的职称外语考试在原有效期内继续有效。
十、职称外语统一考试是提高专业技术人员职称评聘质量的一项重要措施。各地区、各部门要加强对职称外语统一考试工作的组织领导，提高广大专业技术人员对职称外语统一考试工作的认识，引导广大专业技术人员努力学习外语，提高自身素质。要切实做好各项准备工作，保证职称
外语统一考试的顺利进行。各地区、各部门在实施中有何意见和建议，请及时与我部联系。
1998年7月28日
国家统计局关于印发《统计人员持证上岗暂行规定》的通知［失效］
国家统计局
国家统计局关于印发《统计人员持证上岗暂行规定》的通知［失效］
国统字[1998]230号
各省、自治区、直辖市统计局，计划单列市统计局，新疆生产建设兵团统计局：
为了有效地提高统计队伍素质，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》的有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，特制定《统计人员持证上岗暂行规定》，相应的培训、考试办法国家统计局统计教育中心正在拟定。
现将本暂行规定印发给你们，请结合本地实际情况，认真研究贯彻执行。
国家统计局
一九九八年十月二十七日
统计人员持证上岗暂行规定
第一条 为了加强对统计工作和统计人员的管理，促进各单位配备合格的统计人员，提高统计队伍和统计工作水平，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》关于统计部门管理统计工作的规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，制定本规定。
第二条 依据《统计法》规定，统计人员应具备执行统计任务所需要的专业知识，实行持证上岗。
第三条 本规定适用于国家机关、基层企业、事业单位、社会团体和其他组织的统计人员。
第四条 取得统计上岗证的基本条件：1.遵守国家统计法律、法规和规章制度。
2.坚持实事求是，恪守职业道德。
3.具备一定的统计专业知识的技能。
4.热爱统计工作，有事业心和工作责任感。
第五条 统计上岗应记载持证人的姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职务（资格）、取得时间、工作单位、身份证号、上岗证号（取得时间）、奖励、处分、岗位变动、注册及年检情况等。
第六条 统计上岗证实行培训考试制度。培训和考试科目为：统计法、统计基础知识和统计实务。
第七条 现在统计岗位，已取得统计中专以上（含中专）学历的人员，经发证机关审定，可为其颁发统计上岗证，经评审或考试已经取得统计员（初级）以上专业技术资格人员，经用人单位考核能够胜任统计岗位工作的，并经发证机关审定，可直接为其颁发统计上岗证。
第八条 统计上岗证考试原则上每年举行一次。国家统计局负责培训教材编写，组织指导全国培训教学工作，组织考试命题。
各省、自治区、直辖市统计局负责统计上岗证培训、考试的具体组织实施和证书的制证、颁发及管理工作。
第九条 统计上岗证实行注册登记和年检考核制度。
1.取得统计上岗证的人员，被单位聘（任）用从事统计工作后，应由所在单位在三个月内到发证机关进行注册登记，注册后的持证人员作为统计人员管理，未经注册登记的统计上岗证，不予办理年检。
2.在岗统计人员应按规定向发证机关办理统计上岗证年检，年检工作每两年进行一次。由各基层单位将持证人员的情况按统计上岗证的要求填写，经本单位负责部门同意后送发证机关进行年检，发证机关审核无误后，在统计上岗证相应年份备注栏加盖验讫印章和日期，退回持证人。未经发证机关注册登记的人员，不得填写统计报表。
第十条 各级发证机关应对本地区、本部门持统计上岗证人员的基本情况分类建立业务档案，加强对发放统计上岗证的后期管理。统计上岗证应逐步用计算机管理，系统掌握统计上岗证的注册登记、年检及统计人员的数量、知识结构等情况，建立统计人才管理信息数据库。
第十一条 统计人员因离退、解聘、辞职等原因离开原工作岗位的，所持统计上岗证在有效期内不予收回，需要继续从事统计工作时，按规定向所在发证机关办理注册登记手续。
凡脱离统计工作岗位连续时间超过四年的，所持统计上岗证自行失效。需要继续在统计岗位工作的必须重新参加考试，成绩合格者发给新的统计上岗证。
第十二条 持统计上岗证人员，在统计工作中严重违反《统计法》，有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料行为的，受到行政记过处分以上的（含记过处分）人员，发证机关应收回或注销其统计上岗证。
第十三条 统计人员持证上岗情况，作为统计法规检查的内容之一。在本《暂行规定》实行一年后，对未执行持证上岗规定的单位及人员，视为违反统计法规，由统计执法检查部门依法予以查处。
第十四条 本《暂行规定》自1999年1月1日起执行。
第十五条 本《暂行规定》自国家统计局负责解释。
