山西省人民政府关于印发《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法》的通知
山西省人民政府
山西省人民政府关于印发《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法》的通知
山西省人民政府
通知
省直各委、办、厅、局，各直属事业单位，各人民团体：
省直机关房屋和自用土地是省直机关开展工作的重要物质保证，是国有资产的重要部分。为加强对省直机关房屋和自用土地的统一管理，保证省直机关房屋和自用土地的合理配置，防止国有资产的流失，充分发挥其使用效益，更好地为省直机关工作提供服务，在认真调查研究的基础上
，根据房产和土地管理的有关法律、法规和政策规定，结合省直机关房屋和自用土地管理的实际，研究制定了《山西省省直机关房屋和自用土地管理办法》，已经省人民政府1999年第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
第一章 总 则
第一条 为加强省直机关房屋和自用土地的管理，搞好省直机关用房规划、建设和维修，便于协调、解决省直机关内部房屋和自用土地使用矛盾，保证省直机关房屋和自用土地的合理分配和使用，防止公有资产的流失，根据有关法律、法规，结合省直机关房屋和自用土地管理的实际，
制定本办法。
第二条 本办法所称省直机关，是指本省省级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、社会团体、事业单位以及有行政职能的其它机构和组织的统称。
第三条 省直机关编制自用土地利用和房屋建设规划、计划，进行房屋建设、改造、分配、使用和管理，均须遵守本办法。
第四条 省直机关使用国家划拨、征用的土地和财政性资金，以及以省直机关单位名义自筹资金投资兴建、购置的房屋，均属省直机关公有财产，任何单位或个人不得非法侵占、毁损、改变权属和利用其获取非法利益。
第二章 管理体制
第五条 省直机关房屋和自用土地的管理，分为房屋所有权和土地使用权的内部监督管理和日常使用管理。省人民政府授权省人民政府机关事务管理局（以下简称机关事务管理局）为省直机关房屋所有权人和自用土地使用权人，统一对省直机关房屋所有权和自用土地使用权实行内部监
督管理；省直机关各单位负责对所占用的房屋和土地实行日常使用管理。
第六条 机关事务管理局对省直机关房屋所有权和自用土地使用权内部监督管理的职责是：
（一）根据国家和本省及太原市有关房地产管理的规定，制定省直机关房屋和自用土地管理的具体办法；
（二）根据太原市土地利用总体规划、城市建设总体规划、城市详细规划和省直机关区域建设的需要，拟订省直机关区域具体建设规划，经省人民政府批准后组织实施；
（三）拟订报省计划部门审批的省直机关年度房屋基建建议计划和报省财政部门审批的房屋及其附属设施维修经费计划；
（四）负责统建房屋的分配和现有办公用房的调整，以及省直机关房屋拆除、权属转移的内部审批；
（五）负责省直机关房屋产权证书的申领，房屋和自用土地档案资料的保管；
（六）拟订省直机关住房制度改革的有关实施方案，经批准后组织实施，会同有关部门负责省直机关公有住房出售的审批、评估和住房资金的管理；
（七）负责省直机关经济适用住房（安居工程）开发建设及物业管理的有关指导、组织工作。
第七条 省直机关各单位对所占用房屋和土地日常使用管理的职责是：
（一）负责房屋的合理使用，保护房屋及其附属设施不受损害。
（二）负责对所使用的房屋及其附属设施的日常保养、维护和对危旧房屋的修缮、改造；
（三）组织编制自用院落的改造、建设规划；
（四）拟订房屋建设计划，并负责报批和组织实施；
（五）具体承办所属公有住房出售、住房资金使用等事宜，负责所属公有住房出售后的物业管理。
第八条 机关事务管理局应加强对省直机关各单位房屋和自用土地使用管理工作的指导、协调、监督。省直机关各单位应配合机关事务管理局共同做好省直机关房屋和自用土地的管理工作。
第三章 房屋建设
第九条 省直机关区域具体建设规划，由机关事务管理局会同省计划、建设、土地管理部门和太原市人民政府，依据太原市土地利用总体规划、城市建设总体规划、城市详细规划和有关专业规划负责组织编制，报经省人民政府批准后组织实施。
第十条 省直机关需要新建、扩建、改建房屋时，应将现有房屋状况、建房用途、建筑面积、拟建地点和资金来源等情况，向机关事务管理局提出申请报告，由机关事务管理局负责编制省直机关年度房屋基建建议计划，统一向省计划部门提出。省计划部门经审核、平衡后，下达省直机
关年度建房基建计划。申请单位根据省计划部门下达的基建计划，具体申办有关建设手续并组织施工。
第十一条 利用省直机关自用土地安排省直机关有关单位进行建房的，应按批准利用自用土地建设的机关限定的期限开工建设。超过限期不能开工建设的，机关事务管理局可以根据省直机关用房建设的需要提出调整使用意见，报省人民政府批准另行安排使用。
第十二条 根据城市建设总体规划进行城市建设确需动迁省直机关房屋时，负责动迁部门应与机关事务管理局协商，按省直机关区域具体建设规划重新划拨相应的用地，并按国家规定给予动迁补偿。
第十三条 省直机关不得擅自将占用的土地转让、出借或以任何形式与省直机关以外单位合作投资建房使用。确需转让、出借或合作建房的，须经机关事务管理局审核同意后，报政府土地管理部门依法办理土地转让批准手续。
第十四条 省直机关兴建房屋，必须按计划部门批准的投资规模和建设标准进行建筑设计和施工，不得擅自改变批准的投资规模和建设标准。
第十五条 机关事务管理局应对省直机关房屋建设工程项目的建设情况进行监督检查，对改变建设规模、标准和质量不符合要求的，责令改正；情节严重或拒不改正的，报有关部门予以查处。
第十六条 省直机关房屋建设工程项目竣工后，建设单位须通知机关事务管理局参与工程验收。工程验收后十日内，建设单位应将工程档案资料移交机关事务管理局。
第十七条 验收合格的房屋由机关事务管理局向房屋所在地的房地产管理部门申请产权登记，领取房屋所有权证书；机关事务管理局应向省直机关使用房屋的单位颁发省直机关内部房屋使用证书。
第四章 房屋使用和维修
第十八条 省直机关各单位合法使用的房屋，均需领取省直机关内部房屋使用证书。机关事务管理局应加强省直机关内部房屋使用证书的制发管理工作。凡使用的房屋调整或变动后，应及时变更或收回房屋使用证书。
第十九条 省直机关因机构合并、分立、撤销或迁址等原因空出的办公用房须交回机关事务管理局统一安排使用。未经机关事务管理局批准，不得继续留用、擅自转让或安排下属企业事业单位占用。
第二十条 省直机关单位的下属企业不得占用省直机关房产；确需占用的，由主管该企业的省直机关单位提出意见，报机关事务管理局批准后方可使用。凡使用省直机关房产的企业，须交纳占用租金。
第二十一条 省直机关办公用房应按国家统一标准分配。具体分配方案由机关事务管理局制定。办公用房超过分配标准的部分，机关事务管理局根据实际情况可以收回，统一调配使用。
第二十二条 省直机关使用的房屋不得擅自转让、租赁和改变其原使用性质。危旧房需要拆除时，须报机关事务管理局审核批准。
第二十三条 省直机关出售公有住房，须经机关事务管理局和国有资产管理部门审查批准，并按规定程序办理有关手续。公房出售收入应存入省级机关住房资金管理中心在银行开设的“售房收入”专户，专项用于住房维修和职工住房补贴，不得挪作他用。
售房收入的使用，由机关事务管理局统一编制年度使用计划，报省财政部门批准后按计划向使用单位拨付。
第二十四条 省直机关办公用房及其附属设施需要维修的，由使用单位向机关事务管理局提出申请，经机关事务管理局审核后统一编制年度维修计划，报省财政部门批准后，按计划向使用单位拨付经费，由使用单位负责组织维修。维修经费专款专用，不得挪作他用。
第二十五条 房屋维修不得破坏或改变原建筑结构，不得随意超出维修范围和提高维修标准，并保证维修工程质量。
机关事务管理局应对房屋维修工程进行监督检查。
第二十六条 机关事务管理局应及时掌握省直机关房产增减变化情况，并按年度向省国有资产管理部门报告，办理变更登记。
第五章 附 则
第二十七条 本办法由省人民政府机关事务管理局负责解释。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。
1999年8月20日
周口市人民政府关于印发周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）的通知
周政[ 2012 ] 64号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年十月二十六日
周口市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置办法 （试 行）
第一章 总 则
第一条 为了规范我市城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置行为，切实维护被征收人的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河南省实施 <土地管理法>办法》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 为了城市发展、公益事业、市政基础设施建设及产业集聚区、物流集聚区建设等促进国民经济和社会发展的公共利益的需要, 征收我市城市规划区内集体土地上单位、个人的房屋，并对被征收房屋所有权人进行补偿安置的，适用本办法。
第三条 城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置应当遵循决策民主、程序规范、公开公正的原则。
第四条 市人民政府负责城市规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置工作的监督。各区人民政府（管委会）负责本辖区城市规划区范围内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。各区人民政府（管委会）确定的区房屋征收部门负责履行征收程序，组织实施本行政区域内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。
区房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位组织实施其所辖区域的集体土地上房屋征收与补偿具体工作，并对其在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，承担法律责任。
街道办事处负责推进被征收人动迁工作。
国土资源、住房城乡建设、规划、发展改革、财政、工商、公安、监察、审计、信访等部门根据职责分工，互相配合，确保征收与补偿安置工作顺利进行。
第五条 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
第二章 征收程序
第六条 确需征收房屋的项目，应向区房屋征收部门提出房屋征收书面申请，并提交以下资料：
（一）发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展规划的证明材料；
（二）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划及土地性质的证明材料；
（三）规划部门出具的符合城乡规划和专项规划的证明材料；
（四）需要提交的其他相关材料。
第七条 区房屋征收部门经审核认为符合规定可以实施房屋征收的，应组织人员对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积、地上附着物等情况进行调查登记,对征收范围内的房屋及其他建筑物的合法性予以认定。
非本集体经济组织成员的单位、个人违反国家有关法规、政策，私自购买被征收范围内房屋或私自购买土地进行建房的，其房屋应认定为违法建筑。
被征收人应配合区房屋征收部门调查登记工作。调查结果应在房屋征收范围内向被征收人公布。
第八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。违反规定实施的，不予补偿。
区房屋征收部门应同时书面通知规划、住房和城乡建设、公安、工商、税务、国土资源等有关部门及辖区街道办事处暂停办理房屋征收范围内的相关手续，各有关部门接到通知后应当立即暂停办理，暂停期限最长不超过1年。
第九条 区房屋征收部门根据调查核实的情况，拟定房屋征收补偿安置方案报本级人民政府（管委会），区人民政府（管委会）认为可行的，应当组织有关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于15日。
房屋征收补偿安置方案的内容：房屋征收范围、实施时间、征收依据、安置方式、房屋货币补偿价款的确定原则和支付方式、安置房面积确定原则、安置地点等情况，以及选房原则、回迁政策、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁和临时安置费用的标准、停产停业损失的补偿标准和确定办法、签约期限等。
第十条 区人民政府（管委会）应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。公布期限不少于5日。
第十一条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定前，应当完成以下工作：
（一）按照有关规定进行社会稳定风险评估；
（二）房屋征收决定涉及被征收人500户以上或情况复杂的，应当经本级政府研究决定；
（三）征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十二条 区人民政府（管委会）作出房屋征收决定后应及时公告。公告应载明房屋征收补偿安置方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
实施房屋征收时，国土资源部门同时履行征收范围内集体土地的征收程序，对房屋以外的合法用地给予补偿。
第十三条 被征收人对区人民政府（管委会）作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
区房屋征收部门、街道办事处应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
第十四条 被征收人应当在房屋征收补偿方案确定的签约期限内，与区房屋征收部门签订房屋征收补偿协议，按期搬迁。房屋征收补偿协议内容包括补偿方式、补偿金额和支付期限、用于安置补偿房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。
第十五条 区房屋征收部门与被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门报请本级人民政府（管委会），按照房屋征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十六条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由区房屋征收部门向本级人民政府（管委会）提出依法申请人民法院强制执行意见。区人民政府（管委会）审核同意后，依法申请人民法院强制执行。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第十七条 为加强市人民政府对区人民政府（管委会）房屋征收与补偿工作的监督，实行房屋征收补偿安置方案备案制度。发布征收决定前，区房屋征收部门应将房屋征收补偿安置方案向市房屋征收部门备案。市房屋征收部门要加强对房屋征收补偿安置方案制定等重点环节的监督。
市级重大项目房屋征收工作，市房屋征收部门要会同市财政部门全过程参与；涉及国有资产、集体资产的房屋征收，市房屋征收部门会同市财政部门实行全过程监管。
第三章 补偿与安置
第十八条 对被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；
（四）地上附着物的补偿。
第十九条 房屋征收与补偿安置符合下列情形的，应列入补偿安置人口：
（一）户口迁入部队的现役军人；
（二）户口迁入学校所在地的在读学生；
（三）户口不在征收范围内的配偶；
（四）正在服刑或劳动教养人员。
第二十条 单户房屋认定合法建筑面积按照合法宅基地面积×容积率不大于1.44确定（最高不超过240平方米），被征收房屋超出部分应认定为违法建筑。
第二十一条 采取货币补偿和产权调换两种方式，被征收人可以自主选择。
被征收人选择货币补偿的,被征收房屋的价值由被征收人协商或抽签方式选定的、具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法进行市场评估确定。
被征收人选择房屋产权调换的, 按不超出认定合法建筑面积给予住房安置。认定合法建筑面积不足人均40平方米的，根据被征收人意愿，可以补足至人均40平方米进行安置，差额面积部分由被征收人按安置用房的安置价补缴价款；所选择的安置用房建筑面积小于认定合法建筑面积的，对差额面积部分按被征收房屋的市场评估价补偿给被征收人。
第二十二条 合法宅基地上未建房屋的给予奖励，奖励标准由区人民政府（管委会）结合具体情况确定。
第二十三条 对被征收人地上附着物的补偿,按照《周口市人民政府关于调整国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》（周政〔2010〕73号）执行。
对被征收房屋以外的构筑物、建筑物，由房地产价格评估机构评估确定，给予货币补偿。
第二十四条 规划、国土资源、工商、税务等手续完善的经营性用房因征收造成停产停业损失的补偿，应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素，会同工商、税务等主管部门根据实际情况确定。个人住宅改为经营性用房的，不予停产停业损失补偿。
第二十五条 安置房屋由区人民政府（管委会）根据城乡规划要求，统一规划、统一建设、统一调配安置、统一管理。
第二十六条 房屋安置应当公开安置房源、公开认定的安置面积、公开被征收人的搬迁时间等内容。
第二十七条 安置房屋建设应当符合国家工程建设质量和安全标准，并做到产权清晰。
第四章 被征收人利益保障
第二十八条 区人民政府（管委会）要妥善安排好被征收人在过渡安置期间的就学、生活保障等相关问题。
第二十九条 村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因集体土地征收增加的就业岗位，要优先安排原村村民。
第三十条 村民转为城市居民后，要按照城市社区管理模式，逐步纳入城市医疗、失业、养老等社会保障体系。符合享受城市居民最低生活保障条件的，应及时纳入城镇最低生活保障体系。
第五章 法律责任
第三十一条 房屋征收与补偿安置工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 有下列情形之一的，依法予以惩处，构成犯罪的依法追究其刑事责任：
（一）围攻、谩骂、殴打工作人员，无理阻挠和干扰房屋征收与补偿安置工作的；
（二）被征收人伪造、涂改有关权属证明文件，谎报虚报数据、冒领多领补偿安置款的；
（三）在房屋征收补偿安置工作中有其他违法、违纪行为的。
第六章 附 则
第三十三条 川汇区、市东新区、市经济开发区不在城市规划区内的，其集体土地上的房屋征收与补偿安置参照本办法执行。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。本办法下发前正在实施房屋征收的项目，按原补偿安置标准执行。本市过去有关规划区内集体土地上房屋征收与补偿安置的相关规定不再执行。
