山西省义务消防组织管理办法
山西省人民政府
山西省义务消防组织管理办法
山西省人民政府令第115号
现发布《山西省义务消防组织管理办法》，自发布之日起施行。
第一条 为加强群众性义务消防组织建设，提高自防自救能力，确保国家经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的一切单位和个人。
第三条 义务消防组织是人民群众防火救火的自防自救组织。日常工作由本单位安全保卫部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处、治安保卫组织、公安派出所管理；消防业务受当地公安消防监督部门或本单位专职消防队的指导。
第四条 义务消防组织应遵循“预防为主、防消结合”的方针，协同公安消防队或专职消防队作好本单位、本部门、本岗位的内部防火、灭火工作，以及扑救外部火灾的救援工作。
第五条 机关、团体、企事业单位，城镇街道、林区居民点、易燃建筑密集的村庄以及高层建筑、地下工程、集贸市场、公共娱乐场所、宾馆饭店、商业繁华区应当建立义务消防队。
第六条 义务消防队的队员人数，应当根据本单位的人数、生产工艺、物质贮存量、火灾危险程度、周围环境、建筑状况等情况确定。企事业单位可按职工人数的百分之十至百分之三十配备；火灾危险大的单位按不少于职工数的百分之七十配备。
第七条 义务消防队队员人数在三十人以上的，可成立义务消防中队；有两个中队的单位，可成立义务消防大队。中队、大队可设正、副队长、指导员各一人，由本单位或当地乡（镇）人民政府、街道办事处任命。
第八条 义务消防队应设值班室，值班室应配备火警电话和必要的消防器材以及队员个人装备，并建立夜间值班巡逻制度，由队员轮流值班。
第九条 义务消防队队员应热爱消防工作，具有一定文化知识、身体健康、年龄在十八周岁至五十周岁的男性公民或十八周岁至四十周岁的女性公民。
第十条 义务消防队的建立和撤消，须经本单位的上一级主管部门或当地乡（镇）人民政府、街道办事处同意，并报当地公安派出所、公安消防监督部门备案。
第十一条 义务消防组织的职责是：
（一）宣传和贯彻执行消防法律、法规、规章，协助本单位制定消防安全制度并监督实施；
（二）督促本单位其他职工共同遵守各项安全制度，劝阻和制止违反消防安全的行为；
（三）参加本单位、本部门组织的消防安全检查，督促整改火险隐患，改善消防设施和条件；
（四）参加本单位、本地区组织的消防安全培训，定期进行防火知识的学习和灭火演练；
（五）制定本单位、本岗位的灭火作战方案，并定期进行演练；
（六）扑救本单位发生的火灾，援助扑救外单位或邻近地区发生的火灾，协助公安消防监督部门调查火灾事故。
第十二条 义务消防队员应熟悉本单位的生产工艺流程和主要设备的操作方法、以及所从事岗位的火灾危险性，熟练运用配置的各种消防器材，掌握扑灭初起火灾的方法、措施。
第十三条 义务消防队的器材装备费、学习和训练费用、队员的补贴和其他活动经费，由建队单位负责。资金来源困难的，可采取民办公助或在自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则下采取适当集资的办法解决。
第十四条 参加保险的企业事业单位和居民住宅发生火灾时，义务消防队扑救火灾所损耗的燃料、灭火剂、器材装备等，可按照有关规定，从财产承保的保险公司偿付的施救费中补偿；未参加保险的由起火单位负责补偿；确实无力承担的，可酌情减免。
第十五条 义务消防队队员因参加统一组织的消防活动而误工的，所在单位不得扣发其工资和奖金。
第十六条 义务消防队队员在扑救火灾或消防训练中受伤、致残或牺牲的，其医疗、抚恤待遇，养伤期间或丧失劳动能力的生活保障，由起火单位或者所在单位按照国家有关规定办理，如果起火单位对起火没有责任或者确实无力承担的，由当地人民政府按照有关规定办理。
对扑救火灾而牺牲的义务消防队队员，符合申报烈士条件的，根据《革命烈士褒扬条例》的规定办理。
第十七条 有下列先进事迹之一的义务消防队由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）消防安全宣传教育普及，消防安全措施落实，组织制度落实，防火、灭火工作成效显著的；
（二）及时组织扑灭火灾或者积极支援邻近单位和居民扑救火灾，使公共财产和公民生命财产免受重大损失，有显著贡献的；
（三）提出合理化建议，革新技术、工艺，开展消防科学技术研究，对保证消防安全、提高防火、灭火效率，效果显著的。
第十八条 有下列先进事迹之一的义务消防队队员由公安机关、上级主管部门、本单位或本地区给予表彰、奖励：
（一）热爱消防工作，积极参加消防活动，成绩显著的；
（二）模范遵守消防法规，制止违反消防法规的行为，事迹突出的；
（三）及时发现和消除火险隐患，避免火灾发生的；
（四）积极扑救火灾，抢救公共财产和人民生命财产，表现突出的；
（五）对查明火灾原因有突出贡献的；
（六）提出合理化建议，改善消防安全条件成绩显著的。
第十九条 义务消防队队员违反消防法规，不履行职责，擅离职守以及在灭火中不服从指挥的，由本单位或主管部门给予批评教育，情节严重的给予行政纪律处分。
第二十条 本办法由省人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月14日
淄博市田庄水库保护管理条例
山东省淄博市人大常委会
淄博市田庄水库保护管理条例
山东省人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市田庄水库保护管理条例》的决定
2010年3月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议经过审查，决定批准《淄博市田庄水库保护管理条例》，由淄博市人民代表大会常务委员会公布施行。
淄博市人民代表大会常务委员会公告
［十三届］第20号
《淄博市田庄水库保护管理条例》已由淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2009年12月22日通过，并经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，现予公布，自2010年5月1日起施行。
淄博市人民代表大会常务委员会
2010年4月6日
第一章 总 则
第一条 为了加强田庄水库和库区水源地的保护管理，发挥水库防洪、供水功能，防止水体污染，保障用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于田庄水库（以下简称水库）库区、水源保护区以及工程设施的保护和管理。
本条例所称水库库区，是指水库防洪水位线以下的水域和陆域。
本条例所称水源保护区，是指水库大坝以上徐家庄河、草埠河、大张庄河、南岩河、高村河水系所包含的区域。
第三条 田庄水库所在地沂源县人民政府应当将水库保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立保护投入机制和生态补偿机制，保护植被、保持水土、涵养水源、保护水质。
县人民政府应当组织有关部门编制水库及水源保护规划，其他相关规划的编制应当与水库及水源保护规划相衔接。
第四条 县水行政主管部门是水库保护管理的主管部门，水库管理机构具体履行水库保护管理职责。县水行政主管部门委托水库管理机构在委托范围内对违反本条例的行为实施处罚。
县人民政府有关行政部门、乡镇人民政府应当按照各自职责，协同做好水库的保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护水库及水源水质的义务，对破坏水库工程设施、污染水质的行为应当进行劝阻或者检举。
第六条 对在水库保护管理工作中做出突出成绩的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 水库的保护管理
第七条 水库管理、保护范围：
（一）水库大坝上、下游坡脚外二百米区域内为管理范围，二百米至三百米区域、水库大坝北端北延三百五十米区域内为保护范围；
（二）副坝坡脚外五十米区域内为管理范围，五十米至一百五十米区域为保护范围；
（三）水库溢洪道边线外五十米区域内为管理范围，边线外五十米至一百米区域为保护范围；
（四）水库大坝迎水坝坡、坝顶路面、防汛公路路面为管理范围；
（五）水库干渠两侧坡脚外四米以内区域为管理范围，两侧坡脚外四米至十米区域为保护范围；
（六）水库其他管理设施的土地确权范围为管理范围，土地确权范围外五米以内为保护范围；
（七）水库防洪水位线以内的水域和陆域为管理范围，防洪水位线至水库校核水位线之间的水域和陆域为保护范围。
水库管理机构应当在前款划定范围内的重点地段设立水库管理和保护标志。
第八条 在水库管理范围内禁止下列行为：
（一）擅自建设建筑物、构筑物；
（二）擅自采砂、采石、取土；
（三）分割、占用水库水面及库容；
（四）爆破、打井；
（五）毁坏水利工程、水文观测设施及其他设备、设施；
（六）非水库管理人员开启、关闭水库工程设施；
（七）擅自从水库中提水、引水或者从输水干渠和输水管道中截水、提水、引水；
（八）防汛期间，在坝体及防汛道路上擅自停放车辆、堆放杂物和晾晒粮草；
（九）在坝顶路面和溢洪道桥上行驶履带车辆和载重量十吨以上的车辆；
（十）设置油库及化工类物品库；
（十一）倾倒、堆放垃圾、渣土及其他废弃物；
（十二）设置排污口，向水库及其渠道内排污；
（十三）在水体内洗刷车辆和带污染物的器具；
（十四）从事畜禽、网箱养殖以及毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽及非法捕鱼等活动；
（十五）擅自设置游船码头及餐饮、经营摊点；
（十六）游泳、水上训练等水上活动（师以上军事机关组织的军事训练活动除外）；
（十七）法律、法规禁止的其他行为。
第九条 在水库管理范围内修筑道路、铺设管线等需要破渠、穿渠、穿越水库供水管线的，应当经水行政主管部门审查同意，按照程序报批。
在水库管理范围内经批准的建设项目，工程建设方案应当经水行政主管部门审查同意；工程竣工后，水库管理机构应当参加验收。
第十条 在本条例第七条（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定的水库保护范围内禁止爆破、打井；不得擅自采砂、采石、取土。
第三章 水库水源的保护管理
第十一条 水库水源保护区分为一级保护区、二级保护区和三级保护区：
（一）一级保护区为兴利水位线以下以及枢纽工程管理范围的区域；
（二）二级保护区为一级保护区以外至向水坡范围以内的汇水范围（东起水库大坝，西至鲁村煤矿，南起南坦路、鲁沟路以内，北至泰薛路以北1000米）；
（三）三级保护区为二级保护区以外的水库流域范围。
第十二条 一级保护区禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）设置油库、炸药库、化学物品库和向水体排放污水；
（三）堆置和存放工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；
（四）未采取防溢防漏和防火防爆措施，运送油类及其他有害物质；
（五）擅自设置旅游码头、旅游娱乐设施及饮食服务项目；
（六）从事畜禽、网箱养殖、毒鱼、炸鱼、电鱼及在非指定的水域从事捕捞等渔业活动；
（七）在非指定的水域从事游泳、钓鱼等污染水质的行为。
第十三条 二级保护区禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建向水体排放污染物的建设项目；
（二）设置有毒有害化学品仓库；
（三）向河道排放未经消毒处理的屠宰、饲养畜禽等产生的污水和医疗污水、废弃物；
（四）倾倒、坑埋有毒有害和放射性物质的残液、残渣。
第十四条 三级保护区禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建化工、造纸、制革、酿造、电镀、印染、炼油、炼焦、炼硫磺、石棉加工、羽绒加工等及其他对水质有严重污染的建设项目；
（二）向水体、河道倾倒工业废渣、废水、生活垃圾、粪便及其他废弃物；
（三）在水体中清洗装储过油类或者有毒有害污染物的车辆和器具；
（四）破坏护岸林、水源涵养植被的活动。
第十五条 在三级保护区内禁止的行为，在一、二级保护区内同时禁止；在二级保护区内禁止的行为，在一级保护区内同时禁止。
第十六条 水库管理机构应组织埋设保护区界桩，标注保护管理规定。任何单位和个人不得破坏、移动、改变界桩。
第十七条 县水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水源保护区的纳污能力，向县环境保护主管部门提出水源保护区的限制排污总量意见。
第十八条 县环境保护主管部门组织编制水源保护区水污染防治规划时，应当根据县水行政主管部门的意见，确定水库及流域水环境容量，实施污染物排放总量控制，防治点源、面源污染。
第十九条 水源保护区内新建、扩建、改建排放污染物的建设项目，应当到县环境保护主管部门依法办理环保手续。
在水源保护区污染物排放控制总量内的建设项目，其污水处理等环保设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
污染物排放控制总量超标时，县环境保护主管部门应当责令排污单位减少或停止排放污染物。
第二十条 水源保护区内超过排污标准的现有建设项目，县环境保护主管部门应当责令限期治理；对经治理仍超过污染物排放标准的，县人民政府应当责令其停产、停业或者搬迁。
第二十一条 在水源保护区内新建、改建、扩建入河排污口的，应当经县水行政主管部门审查同意，由县环境保护主管部门审批。
第二十二条 水源保护区内的医疗废物应当实行无害化集中处置。
任何单位和个人不得将医疗废物随意丢弃、堆放、填埋，不得与生活垃圾混放。
第二十三条 公安、交通运输管理部门应当加强对进入保护区内运输危险、有害化学物品车辆的管理。发生危险、有害化学物品泄漏事故时，应当立即采取措施，并及时告知县水行政主管部门、县环境保护主管部门。
第二十四条 水库管理机构应当建立水质预警制度，制定应急预案。发生污染事故或者其他突发事件，造成或者可能造成水质污染时，应当立即采取措施，并及时告知县水行政主管部门、县环境保护主管部门、供水单位。
第二十五条 水源保护区内的企业应当制定突发性水污染事故应急预案，报县环境保护主管部门和水行政主管部门备案。
第二十六条 有关乡镇人民政府应当重点推广绿色生态农业，防治水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。
第二十七条 县人民政府设立水库水源保护发展专项资金，主要用于扶持保护区调整农业结构，发展生态农业，发展库区经济，保护生态环境及应急水污染处理。
第四章 监督检查
第二十八条 水库管理机构应当建立水库保护管理网络，设立公开举报电话、信箱等，及时查处违反本条例的行为。
第二十九条 水库管理机构应当加强对水库及水源保护区的巡查，落实保护管理措施。
第三十条 县环境保护主管部门应当定期对水库及水源水质进行监测。监测结果应当及时告知县水行政主管部门，经县人民政府同意后，对水库及水源水质进行公告。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，在水库管理范围内擅自建设建筑物、构筑物，设置游船码头及餐饮、经营摊点的，由县水行政主管部门或者受委托的水库管理机构责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，依法强制拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处以五千元以上五万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，在水库管理范围内擅自采砂、采石、取土的，由县水行政主管部门或者受委托的水库管理机构责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下的罚款。未按照开采许可规定的范围和作业方式开采或者在禁采区、禁采期内开采的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，提请吊销开采许可证；对危害防洪安全、公共安全、破坏环境资源的，可以查封、扣押专用于开采的机具。
第三十三条 违反本条例规定，在水库管理范围内分割、占用水库水面及库容的，由县水行政主管部门或者受委托的水库管理机构责令停止违法行为，恢复原状；逾期不恢复原状也不采取补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法单位或个人承担，并处以五千元以上五万元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，在水库管理范围内有下列行为之一的，由县水行政主管部门或者受委托的水库管理机构责令停止违法行为，按照下列规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）非法打井的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（二）毁坏水利工程、水文观测设施及其他设备、设施的，处以二千元以上一万元以下罚款；
（三）非水库管理人员开启、关闭水库工程设施，破坏水库正常运行的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（四）擅自从水库中提水、引水或者从输水干渠和输水管道中截水、提水、引水的，处以二百元以上二千元以下罚款；
（五）防汛期间，在坝体及防汛道路上擅自停放车辆的，处以五十元以上一百元以下罚款；
（六）设置排污口，向水库及其渠道内排污的，限期恢复原状，处以五万元以上十万元以下罚款；
（七）从事畜禽、网箱养殖以及毒鱼、炸鱼、电鱼、捕猎水禽及非法捕鱼等活动的，没收违法所得和捕猎工具，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十五条 在坝顶路面和溢洪道桥上行驶履带车辆和载重量十吨以上车辆的，由水库管理机构责令停止违法行为；造成损失的，应当予以赔偿。
第三十六条 违反本条例规定，在水库保护范围内擅自采砂、采石、取土的，由县水行政主管部门或者受委托的水库管理机构责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，没收违法所得，并处以一千元以上五万元以下罚款；未按照开采许可规定的范围和作业方式开采或者在禁采区、禁采期内开采的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一千元以上五万元以下罚款。
第三十七条 在水库水源保护区内，违反本条例第十三条、第十四条规定的，由有关行政部门依法予以处罚。
第三十八条 有关行政管理部门及水库管理机构工作人员在水库及水源保护管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分：
（一）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）不履行监督管理职责，造成损失的；
（三）对违法行为查处不力的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章 附 则
第三十九条 本条例自2010年5月1日起施行。
