金华市国家建设项目审计实施办法
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金华市国家建设项目审计实施办法
浙江省金华市人民政府
二００三年金华市人民政府令
第23号
《金华市国家建设项目审计实施办法》已经2003年4月28日的市长办公会议审议通过，现予公布，请遵照执行。
市长：徐止平
二00三年五月二十日
金华市国家建设项目审计实施办法
第一条 为加强对国家建设项目的审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省国家建设项目审计办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 审计机关依法对国家建设项目总预算或概算执行情况、竣工决算进行审计；依法对国家建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计。必要时，可依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目有关的财务收支进行审计监督。
第三条 国家建设项目包括：
（一）以财政资金、各项政府性的专项资金、政府统一借贷资金为主或者以国有资产融资为主的交通、水利、市政基础设施、公益事业等建设项目；
（二）行政机关、事业单位的建设项目；
（三）国有和国有资产占控股地位企业及以其投入资金为主要资金来源的建设项目和技术改造项目。
（四）用国家统一借贷的外资进行的建设项目。
第四条 审计机关对国家建设项目审计监督实行计划管理。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和同级人民政府、上级审计机关的要求，编制年度审计项目计划。
第五条 审计机关应当切实履行审计职责；计划、财政、建设、国土资源、环境保护、税务、监察、金融等部门应当支持、协助审计机关对国家建设项目实施审计。国家建设项目未经竣工决算审计的，有关部门不得办理竣工验收手续。
第六条 审计机关实行国家建设项目备案制，计划、建设、行业主管部门及建设单位应将项目相关资料报送审计机关备案。
建设单位应按《浙江省建设项目竣工验收管理办法》的规定及时办理有关手续，在项目交工验收（初步验收）后3个月内将竣工决算资料报送审计机关。审计机关应当在1个月内下达审计通知。
第七条 国家建设项目预算或概算执行情况审计的主要内容：
（一）国家建设项目管理执行项目法人制、项目资本金制、项目招投标制、项目经济合同制、项目监理制等制度的情况；
（二）建设单位内控制度的设置和落实情况；
（三）项目建设资金筹集、管理、使用情况；
（四）征地拆迁费用支出和管理情况；
（五）设备、材料的采购、保管、使用情况；
（六）建设成本及其他财务收支核算情况；
（七）有关税费计缴情况；
（八）法律、法规、规章规定需要审计的事项。
第八条 国家建设项目竣工决算审计监督的主要内容：
（一）项目投资及预算或概算执行情况；
（二）项目建设资金来源及保证程度；
（三）建筑安装工程、设备投资、待摊投资、其他投资、费用分摊的真实性、合法性。
（四）建设收入的来源、分配、上缴和留成资金使用的真实性、合法性；
（五）工程价款结算和工程决算情况；
（六）交付使用资产情况；
（七）尾工工程投资情况；
（八）项目竣工决算情况；
（九）投资效益情况；
（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
未实施预算（概算）执行情况审计的国家建设项目，竣工决算审计时应包括预算（概算）执行情况审计的主要内容。
第九条 审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，具体办法由市审计机关会同监察、财政部门制订。
社会中介机构应按照本实施办法第七条、第八条规定的审计内容实施审计，出具的审计报告在征求被审计单位意见的基础上，报审计机关审核。社会中介机构应对出具的审计报告的真实性负责。
审计机关在审核中发现被审单位有重大问题的，依据有关财经审计法规，在法定职权范围内，作出审计决定书、审计意见书。审计机关认为依法应当由有关主管部门处理的，应当作出审计建议书，向有关部门提出处理意见。
第十条 审计意见书、审计决定书和经审计部门审核后的社会中介机构审计报告作为国家建设项目财务决算和国家资产移交的依据。审计机关依法作出的审计决定，建设、设计、施工、监理、采购以及与国家建设项目有关的被审计单位必须在规定的期限内予以执行。
第十一条 审计机关应严格控制审计质量，通过对审计方案的审核，检查审计内容的针对性、完整性；通过对审计过程的监督，检查审计实施是否到位；通过抽查审计工作底稿，检查审计取证是否具备客观性、相关性、充分性和合法性；应当重点了解违纪问题和重要疑点是否如实反映，防止中介机构弄虚作假。
第十二条 审计机关对年度审计计划完成情况进行检查、分析、汇总，向同级人民政府报告国家建设项目审计的结果。依照法律、法规、规章规定，向社会公布国家建设项目的审计结果。
第十三条 未编入年度审计计划的国家建设项目，建设单位可以委托具有法定资格的社会中介机构对项目进行审计。
接受建设单位审计委托的社会中介机构应当按照本实施办法第七条、第八条规定的审计内容，对国家建设项目进行审计。其审计报告报送审计机关备案。审计机关对社会中介机构的国家建设项目审计具有抽审权，社会中介机构与审计机关的审计结果不一致的，以审计机关的审计结论为准。
社会中介机构在审计中发现有违法、违纪情况的，应及时向审计机关或有关部门报告。
第十四条 对国家建设项目进行审计的社会中介机构应当具备相应的审计资质、健全的内部管理制度和良好的社会信誉。
对国家建设项目进行审计的社会中介机构，应当遵守《浙江省社会中介机构管理办法》的规定。对违反规定的，有关部门应 依法予以处罚；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 承担国家建设项目的建设、施工、采购、监理、设计等单位应配合审计工作，按规定及时提供项目相关资料，并对其真实性负责。
第十六条 被审计单位违反审计法的规定，不配合审计，故意拖延时间，不按规定及时办理竣工决算的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等规定予以处罚。
第十七条 审计人员有下列行为之一的，应当给予行政或纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
（二）泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
（三）索贿、受贿，或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（四）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
（五）有其他徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 审计机关应当加强对参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理。社会中介机构和专业人员从事国家建设项目审计工作中有本实施办法第十七条行为的，审计机关应当予以辞聘，并按省审计机关制订的管理规范作出其他处理；违反《浙江省社会中介机构管理办法》规定的，同时按其规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 被审计单位对审计机关作出的具体行政行为不服的，可以依法向同级人民政府或者上级审计机关申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十条 接受、使用社会捐赠的公益性建设项目，审计机关可以参照本办法进行审计监督。
第二十一条 对国家建设项目审计所需经费，由同级财政保证。建设单位应按审计核减投资额的5％上缴财政部门设立的财政专户，专项用于国家建设项目审计所需的经费。
第二十二条 本实施办法自颁布之日起施行。
农用机井管理暂行办法
河北省人民政府
农用机井管理暂行办法
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 农用机井（以下简称机井）是我国北方地区的一项重要农田灌溉和人畜饮水设施，是发展农业生产的重要物质基础，是国家和人民的宝贵财富。各级水利部门和井灌区社队一定要管好、用好机井，减少损坏，延长使用年限，降低成本，充分发挥效益。
第二条 地下水是国家的一项重要资源，在地面水源不足的我国北方地区更为宝贵。各级水利部门要协同有关部门，加强地下水资源的管理，做到全面规划，合理开发，有采有补，保护资源，防止污染。
第三条 机井管理的主要任务是：建立管理组织；制定规章制度；培训技术队伍；建立技术档案；搞好机井、设备和田间工程的养护维修；实行科学用水；进行经济核算，促进农业增产。
第二章 组织管理
第四条 北方地区机井较多的省、专、县水利部门要建立和健全机井管理机构。人民公社水利站（井灌为主的公社也可叫机井管理站）要统一负责全社机井管理工作。尚无公社水利站的，也要有专人负责机井管理。大队、生产队要成立机井管理小组，有一名队干部主管。
第五条 目前北方地区机井管理主要有大队统管、大队和生产队分管、生产队管理三种形式。有的地方还有公社统管和公社、大队两级管理形式。大队统管由大队统一规划和建配，统一调配水量，统一维修机具和培训司机手，有利于发挥灌溉效益和提高机泵设备的完好率，有条件的地
方，要积极推广。采用以生产队打机井和配套的，以生产队为单位管理，固定专人，统一配水。大队必须加强对生产队的领导，在制订规章制度，培训司机手等方面给予积极组织和协助，促使其管好用好。
机井都要固定专人，实行管理责任制。不论实行那种形式，都要有利于保护国家和集体财产，有利于充分发挥机井效益，有利于调动管理人员的积极性。不准平毁机井和变卖设备。
第六条 每眼机井要选定一至二名热爱集体、责任心强、有一定文化水平的人员作为司机手。司机手必须通过县、公社主管部门进行技术培训和考核，达到标准的发给合格证。人员要相对稳定，未经公社或大队批准，不得随意更换。
第三章 机务管理
第七条 要建立严格的岗位责任制和机井操作、安全生产等规章制度，落实措施，定期检查。司机手的任务是：1、按操作规程开机，安全运行，减少事故的发生；2、管护机井、井房、渠道、地下管道、井边池、燃料，维修保养机电设备，做到机房洁净，机具水、油、电、气四不漏
；3、按时填好开车记录，包括开停机时间、耗油电数量，机井水位抽降深度、抽水量和浇地亩数；4、坚守岗位，并和浇地员搞好协作。
第八条 建立定期维修制度。由大队或生产队机井管理小组，每年定期对每眼机井设备进行全面的检修和保养，确保设备完好。深井设备在停灌期间，要定期运转以防锈蚀和井淤。
第九条 要定期培训司机手和技术力量。县、社主管部门每年要进行培训，不断提高司机手的技术业务水平。要积极鼓励技术革新和试验研究，对于提高效率、减少消耗、节约用水、降低成本等方面的技术革新成果，要积极进行推广。
第四章 工程管理
第十条 建立机井技术档案。新打的机井，必须由县或公社管理机井的单位，组织承建单位（打井队）和受益单位（大队或生产队）进行验收，质量达到标准的填写机井技术档案，一式三份，分别存县、公社、大队（或生产队），以备查考。现有机井无技术档案的要补填。
第十一条 成井要根据抽水试验按其出水量和合理降深选配适宜的机泵。同时要建成井房、井盖、井台、井池、渠道，做到配套齐全合理。有条件的地方，要设置量水设备，测定灌溉水量。
第十二条 田间工程配套和平整土地，是充分发挥井灌效益的关键，要逐步搞好。推广先进灌溉技术，实行畦灌、沟灌，节约用水，灌溉渠道、排水工程、田间交通道路和低压线路要统一规划，合理布局，并由受益单位承担维护。
第十三条 在井灌区，渠道衬砌和铺设地下管道，是节水、省地、扩大效益、降低浇地成本的有效措施。在推广中，各地要因地制宜，就地取材，保证质量。
第十四条 县水利部门，每年要组织社队对机井进行一次检查，对可修的病井、坏井和淤井，要组织力量及时进行修治。县、社打井队要积极承担修井业务，提高机井完好率。
第十五条 建立机井报废鉴定和审批制度。确实损坏严重或已干涸无法修复使用的机井，必须经县水利部门鉴定，由地区审批后报省备案，才可列为报废。
第十六条 老井灌区必须要有计划的调整机井布局，改革机泵，挖掘潜力，充分发挥现有机井效益。需要增打新井的要经过县水利部门审批。
第十七条 宣传和教育群众爱护机井、井房、设备、渠道等水利工程。对偷盗或破坏者，应根据情节轻重，进行教育或罚款，情节严重的交司法部门处理。
第五章 用水管理
第十八条 大队或生产队机井管理小组，要根据各种作物、不同季节的需水要求，制定科学用水计划，合理调配水量，做到适时适量灌溉，促进农业生产。
第十九条 各生产队要以机井为单位，司机手或井长为主选派责任心强和有经验的社员组成浇地组，负责改畦浇地，提高灌溉效率和质量，合理轮灌，扩大灌溉效益。
第二十条 加强科学灌溉试验研究，积极推广高产、省水、节能、低成本经验。有条件的县、社结合本地区自然特点，进行作物合理灌溉制度等试验研究。
第二十一条 县、社、队要进行地下水观测，掌握动态规律和水质变化，为合理开发利用地下水科学管理提供依据，在地下水超量开采，地下水位连年持续下降而又不能恢复和已出现漏斗地地区，必须控制开采，并要积极利用地面水进行回灌。
第二十二条 要认真进行机井实际抽水量资料的积累工作，司机手认真填写好开车记录是获得这项资料的基础。县水利部门必须及时督促和给予指导，要求每年初报送上一年全县地下水实际开采量资料，并汇总报专、省水利部门。
第六章 经济管理
第二十三条 机井必须采用经济手段来进行管理。做到作业有指标，消耗有定额，成本有核算，奖罚分明，对司机手和浇地员都实行“五定一奖”责任制。对司机手的“五定一奖”为：定人员、定机具、定任务（包括质量）、定消耗（油、电费和维修费）、定报酬。结余奖励、超支受
罚。对浇地员“五定一奖”为：定任务、定时间、定劳力、定工分、定质量。一般对司机手与浇地员一起定浇地任务和报酬，有利于双方配合。
第二十四条 机井由大队（公社）统管的，必须向受益生产队合理收费。以生产队为单位进行管理的，也要按期进行成本核算。浇地成本应包括：1、抽水耗油、电费用；2、机械修理和工程维修费；3、管理费；4、折旧费。按照供水时间或用水量比例分摊。按用水量计费的办法可
以促使节约用水，应该积极推广。
第二十五条 积极开展评比、竞赛，对全面完成或超额完成定额指标、提高设备完好率、节约油电、安全生产、修井和机泵技术革新等方面有显著成绩，或有创造发明的单位和个人，应根据贡献大小，分别给予表扬或物质奖励。
第二十六条 在不影响作物灌溉情况下，要充分利用人力和设备，开展多种经营，广开门路，以付养井，增加收入，降低浇地成本。
第七章 机井管理考核标准
第二十七条 机井管理考核和评比标准主要有五条，1、配套机井完好率（百分比）；2、单井出水量控制亩数（亩／立米／小时），即单井每小时出一立米水能浇几亩地；3、灌水定额（立米／亩／次）；4、浇地成本（元／亩／次，元／亩／年）；5、产量（斤／亩）。由县、社
每年按照五条标准进行考核、评比。
第八章 附则
第二十八条 各省、市、自治区可根据本办法制订管理细则。
1981年5月30日
州人民政府办公室关于印发黔西南州授予荣誉公民称号暂行办法的通知
贵州省黔西南州人民政府办公室
黔西南州人民政府办公室文件
州府办发〔2007〕172号
州人民政府办公室关于印发黔西南州授予荣誉公民称号暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各工作部门、各直属机构：
《黔西南州授予荣誉公民称号暂行办法》已经州委、州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇〇七年十一月七日
黔西南州授予荣誉公民称号暂行办法
第一条 为了鼓励和表彰对黔西南州经济建设、社会发展和对外交流合作等方面作出突出贡献的州外人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称州外人士，包括外国人士、华侨、港澳同胞、台湾同胞和国内非本州公民。
第三条 州政府办公室负责授予“黔西南州荣誉公民”(以下简称荣誉公民)称号的组织协调工作。
第四条 凡遵守中华人民共和国法律、法规，具备下列条件之一的，本人自愿并经推荐审定，可以授予黔西南州荣誉公民称号：
(一)为我州社会发展、公益事业和慈善事业作出突出贡献的；
(二)曾在我州州级党政班子领导岗位任职或挂职，为经济社会发展作出积极贡献的；
(三)在我州投资或为我州引进项目、资金、技术和向上争取项目作出重大贡献的；
(四)为我州经济社会发展提出有重要理论价值和实际意义的建议被采纳并取得显著效益的；
(五)在我州对口帮扶和星火计划、科技扶贫工作中作出突出贡献的；
(六)为推进我州对外经济文化交流与合作、建立友好地区关系作出突出贡献的；
(七)为宣传推介我州、提高我州知名度作出突出贡献的；
(八)在我州其他方面作出突出贡献的。
第五条 授予荣誉公民称号一般按下列程序办理：
(一)推荐。采取部门推荐和个人推荐相结合，由州直相关部门向州政府办公室推荐，也可由州政府办公室或个人直接推荐。
(二)审定。由州政府办公室对推荐意见进行汇总，必要时征求有关单位意见或组织有关单位会审，提出审查意见后报州政府常务会议审定。
(三)授予。州政府向被授予荣誉公民称号的人士颁发荣誉公民证书，并通过媒体对其事迹进行宣传报道。颁发荣誉公民证书可以视情况举行颁证仪式。
第六条 对获得荣誉公民称号的人士享受下列待遇：
(一)在应邀参加我州举办的重大庆典等活动时，享受贵宾待遇；
(二)对需在我州长期居留的外国人士和港澳同胞、台湾同胞，可按有关规定为其办理相关居留许可；
(三)州政府规定的其他待遇。
第七条 推荐单位应当与荣誉公民保持经常联系，定期向其赠送有关我州经济社会发展的宣传资料，做好跟踪服务。
第八条 荣誉公民证书由州政府办公室统一制作。
第九条 被授予荣誉公民称号人士有严重违法违纪行为或损害黔西南利益和名誉的，取消其荣誉公民资格。
第十条 本办法具体应用中的问题由州人民政府办公室负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
