杭州市城市河道保护管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市河道保护管理办法
第249号
《杭州市城市河道保护管理办法》已经2009年2月23日市人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
市 长
二○○九年三月十九日
杭州市城市河道保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对杭州市城市河道的保护与管理，保障城市河道功能完好，改善城市河道环境，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《杭州市市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市城市河道的保护与管理。
本办法所称城市河道，是指市区绕城公路范围内的所有河道及其附属设施。
对跨越绕城公路的城市河道，其局部河段的管理范围需作调整的，由市城市管理行政主管部门、市水行政主管部门共同协商提出方案，报市人民政府批准后确定。
京杭运河、钱塘江、西湖水域、西溪湿地水域、杭甬运河、浦阳江等的保护与管理按照国家和省、市有关规定执行，不适用本办法。
第三条 城市河道的建设与管理，应当统一规划、综合保护、科学管理、合理开发，符合杭州历史文化名城风貌，并与周边环境相协调。
第四条 城市河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。
城市河道划分为市管、区管河道。市、区两级管理范围，由市城市管理行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布。
第五条 市城市管理行政主管部门负责城市河道的保护管理工作，并组织实施本办法。
各区城市管理行政主管部门负责辖区内区管城市河道的保护管理工作。
市、区城市河道监管机构按照各自职责具体做好城市河道的保护管理工作。
第六条 环境保护行政主管部门负责对城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理。
市水上交通管理机构按照有关法律、法规、规章的规定，负责做好城市河道通航水域的航道、港政、水上运输、规费稽征、水上安全监督、船舶检验、船舶登记等水上交通管理工作。
城市河道管理范围内依据水行政管理法律、法规设定的除取水许可外的涉水行政许可，由水行政主管部门委托城市管理行政主管部门行使。
建设、规划、水利、绿化、工商、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
第七条 任何单位和个人都有保护城市河道安全、水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和举报违反本办法的行为。
对在城市河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及城市管理行政主管部门应当予以表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第八条 市城乡规划行政主管部门应当会同市城市管理、水、建设、环境保护、水上交通等行政主管部门，根据杭州市城市总体规划编制城市河网水系专项规划，经市人民政府批准后实施。
市建设、城市管理行政主管部门应当会同有关部门根据杭州市城市总体规划和城市河网水系专项规划，分别编制城市河道建设规划、城市河道保护与管理规划，经市人民政府批准后实施。规划纳入规划年度计划进行跟踪管理。
第九条 与城市河道相关的其他各类专业规划应当与城市河道保护与管理规划相衔接，有关专业部门在编制专业规划前，应当征求市城市管理行政主管部门的意见。
第十条 城市河道的规划和建设，应当充分考虑满足河道防洪排涝、通航等基本功能的要求，实施水环境生态综合整治，实现城市河道流畅、水清、岸绿、宜居、繁荣的目标。
第十一条 建设单位在城市河道整治和建设工程开工前，应当到市城市管理行政主管部门办理接收管理界定、登记手续。
第十二条 市、区城市管理行政主管部门和城市河道监管机构等相关管理单位按照有关规定提前介入工程建设。
第十三条 城市河道建设工程经竣工验收合格后，建设单位方可按照城市河道接收管理要求，向城市河道监管机构等相关管理单位办理工程交接手续。对不符合建设质量和建设内容的工程应当进行整改，整改合格后由管理单位接收。
第十四条 市城市管理行政主管部门负责协调、监督城市河道的接收工作，并按照城市河道管理的分类，由建设单位将竣工验收合格后的城市河道分别交由市、区河道监管机构接收管理。
政府城建投资及社会捐资建设的城市河道，由城市河道监管机构接收管理；政府其他部门及社会投资建设的、在城市河道范围内的其他设施，由产权单位自行管理、维护，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督。
第三章 保护与管理
第十五条 城市河道管理范围以城市河道规划用地红线为准；未按规划实施的，以实际城市河道整治绿线为准。尚未按照规划整治的建筑及土地，其改建时应当按照规划退让到位。
城市河道现有管理范围小于河道蓝线以外10米的，以蓝线以外10米为城市河道保护范围。
第十六条 城市河道管理范围内应当根据建设规划的要求，设置相应规范的慢行系统，确保行人和骑车人的交通便利和安全。
有关部门应当根据杭州市旅游规划要求和城市河道特点，开设水上旅游线路，方便市民和游客游览。开设的水上旅游线路应当符合水上交通管理的有关规定。
城市河道管理范围内及河道两岸的文物保护单位、文物保护点以及历史文化街区、历史建筑，应当根据文物保护和历史文化街区、历史建筑保护的要求加以妥善修缮，并在遵循保护的原则下予以利用。
第十七条 在城市河道管理和保护范围内开设经营性场所、设置户外广告设施、实施亮灯工程、开展旅游休闲等活动的，应当符合城市河道相关规划要求，遵守城市河道洁化、绿化、亮化、序化和防洪排涝、水上交通、环境保护等规定，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督管理。
相关管理部门在审批涉及城市河道管理和保护范围内的有关事项时，应当符合城市河道保护的具体要求。
第十八条 修建桥梁、码头、跨河管线和其他设施，应当符合相关规划要求。桥梁的梁底标高应当高于设计洪水位，并按照防洪和通航的规范要求，予以超高预留。
第十九条 需在城市河道管理范围内临时占用、挖掘城市河道的，应当取得城市管理行政主管部门许可。对影响城市河道防洪排涝功能的，有关单位还应当委托具有水利、水文设计资质的单位进行影响评估。临时占用、挖掘施工完毕，应当按期恢复城市河道原状。
第二十条 在城市河道管理范围外20米以内实施高堆土、深基坑开挖、打桩、爆破等危及城市河道安全行为的，施工单位应当制定相应的施工保护方案，在开工前7日内将施工保护方案送城市管理行政主管部门备案。对城市管理行政主管部门提出的涉及施工保护方案的意见，施工单位应当执行。
第二十一条 城市管理行政主管部门和城市河道监管机构应当加强对涉河在建建设项目的监督管理，确保城市河道排水畅通和河道设施安全。对不符合防洪标准、岸线规划和其他技术标准的跨河、穿河、穿堤、临河等建设工程，应当督促建设单位限期采取措施予以纠正。
第二十二条 对于壅水、阻水严重的桥涵、过河管线、码头和其他临河、跨河工程设施，由城市管理行政主管部门根据国家、省、市规定的防洪标准，责成设施设置人限期整改或者拆除。汛期影响防洪安全的，应当服从防汛指挥机构的紧急处理决定。
对于城市河道内的各种临时阻水设施，由城市管理行政主管部门责令设施设置人在汛期前采取迁移和拆除等措施。逾期未采取措施的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设施设置人承担。
第二十三条 沿城市河道设置、扩建、移动排水口的，应当经城市管理行政主管部门许可，并依法办理相关手续。
第二十四条 市城市管理行政主管部门应当按照市人民政府批准的调配水方案，拟定城市河道水量分配方案和突发事件处置方案，并做好城市河道水质监测工作，定期通报相关情况。
市城市管理行政主管部门负责城市河道调配水、景观水位的控制和调度管理工作，确保城市河道水体无恶臭、无异色、无异味，符合河道水体功能区划要求。
用于通航、灌溉及其他功能的涵闸、泵站等设施的设置与使用，应当符合防汛要求。在汛期，城市河道闸、坝、泵站的启闭应当按照城市防汛预案的规定实施，由市城市管理行政主管部门按照规定职责调度管理。
第二十五条 城市管理行政主管部门应当编制城市河道疏浚、水生态、调配水设施、河岸环境等养护和改善计划,由城市河道监管机构组织实施，确保城市河道功能正常运行。
城市河道养护实行市场化运作，城市河道养护单位应当按照相关规范、标准及养护合同的要求，对城市河道进行定期观测、检查、养护，及时维修，并建立完整的养护档案。
城市管理行政主管部门应当加强对城市河道养护和改善计划实施的监督和考核。
第二十六条 在城市河道管理范围内，禁止以下行为：
（一）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施和损毁通讯、照明设施；
（二）损毁水工程设施和防汛设施以及水文监测设施;
（三）擅自搭建建筑物、构筑物，设置户外广告等设施；
（四）擅自占用、挖掘河道设施；
（五）擅自排放污水，或者擅自设置、扩大雨水、污水排放口；
（六）擅自从河道内抽取生产经营用水；
（七）倾倒垃圾、废料、泥沙等废弃物；
（八）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆及擅自设立洗车点等其他危害河道水体的行为；
（九）在河道内洗涤、洗澡，在禁止水域游泳、垂钓;
（十）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（十一）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船；
（十二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨碍河道行洪排涝功能的行为；
（十三）爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河势稳定、危害河岸堤防安全的行为；
（十四）其他损害、侵占城市河道的行为。
第四章 保障措施
第二十七条 市人民政府建立城市河道长效管理机制，对各区人民政府和城市管理、公安、交通、水利、环保、绿化等部门以及城市河道监管机构依法履行河道管理职责的情况进行考核，对工作成绩显著的予以表彰。
第二十八条 城市河道的管理、养护、维修、改善、更新、防汛排涝等经费，按照有关规定和标准列入年度地方财政预算。
市城市管理行政主管部门会同市财政部门编制城市河道养护运行综合定额。
第二十九条 有关单位经批准从城市河道内抽取生产经营性用水的，应当按规定缴纳水资源费。
第五章 法律责任
第三十条 在城市河道管理范围内发生违反水行政管理有关法律法规规章规定行为的，由水行政主管部门委托城市河道监管机构进行处罚。经国务院或省人民政府批准属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关实施行政处罚。
第三十一条 对有本办法第二十六条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（七）项规定行为的，由城市管理行政执法机关按照《杭州市市政设施管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，在城市河道管理范围外20米以内实施高堆土、深基坑开挖、打桩、爆破等危及城市河道安全的建设项目, 施工单位未将施工保护方案送城市管理行政主管部门备案的，由城市管理行政执法机关责令整改，并可处二百元以上二千元以下的罚款。
第三十三条 对有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可按以下规定予以处罚：
（一）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施和损毁通讯、照明设施的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（二）擅自从河道内抽取生产经营用水的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（三）实施洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆及擅自设立洗车点等其他危害河道水体行为的，对个人处五十元以上二百元以下的罚款；对单位处五百元以上二千元以下的罚款。
（四）在河道内洗涤、洗澡，在禁止水域游泳、垂钓的，处五十元的罚款。
（五）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观物品的，处五十元的罚款。
（六）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（七）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨碍河道行洪排涝功能的，对非经营性的处五百元以上二千元以下的罚款；对经营性的处五千元以上五万元以下的罚款。
（八）实施爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河势稳定、危害河岸堤防安全行为的，对非经营性行为处二百元以上二千元以下的罚款；对经营性行为处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 对违反本办法规定，涉及其他法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法进行处罚。
第三十五条 城市管理行政主管部门、城市河道监管机构及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法涉及萧山、余杭区人民政府及有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。
萧山、余杭区的城市河道行政主管部门及城市河道监管机构，由萧山、余杭区人民政府确定。
第三十七条 本办法自2009年5月1日起施行，市人民政府2002年6月1日起发布施行的《杭州市城市河道保护管理办法》（市政府令第178号）同时废止。
中华人民共和国审计法实施条例
国务院
中华人民共和国审计法实施条例
中华人民共和国国务院令
第231号
现发布《中华人民共和国审计法实施条例》，自发布
之日起施行。
总理李鹏
1997年10月21日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审
计法）的规定，制定本条例。
第二条审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会
计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务
收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、
合法和效益的行为。
第三条接受审计监督的财政收支，是指依照《中华人
民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的
收入和支出，以及预算外资金的收入和支出。
接受审计监督的财务收支，是指国有的金融机构、企
业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单
位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、
进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入和支出。
第四条审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法
律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。
审计机关以法律、法规和国家其他有关财政收支、财
务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据。
第五条审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要
内容：
（一）各级人民政府财政部门按照本级人民代表大会
批准的本级预算向本级各部门批复预算的情况、本级预算
执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家
其他有关规定征收预算收入情况；
（三）各级人民政府财政部门按照批准的年度预算和
用款计划、预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况
；
（四）国务院财政部门和县级以上地方各级人民政府
财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨
付补助下级人民政府预算支出资金和办理结算情况；
（五）本级各部门执行年度支出预算和财政制度、财
务制度以及相关的经济建设和事业发展情况，有预算收入
上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（六）各级国库按照国家有关规定办理预算收入的收
纳情况和预算支出的拨付情况；
（七）按照国家有关规定实行专项管理的预算资金收
支情况；
（八）法律、法规规定的预算执行中的其他事项。
第六条审计机关对其他财政收支情况进行审计监督的
主要内容：
（一）各级人民政府财政部门依照法律、行政法规和
国家其他有关规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使
用资金的情况；
（二）本级各部门依照法律、行政法规和国家其他有
关规定，管理和使用预算外资金的情况；
（三）本级各部门决算和下级政府决算。
第二章审计机关和审计人员
第七条审计署在国务院总理领导下，主管全国的审计
工作，履行审计法和国务院规定的职责。
地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级
审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，履行
法律、法规和本级人民政府规定的职责。
第八条省、自治区人民政府设立的地区行政公署审计
机关，对地区行政公署和省、自治区人民政府审计机关负
责并报告工作，审计业务以省、自治区人民政府审计机关
领导为主。
第九条审计机关编制履行职责所必需的年度经费预算
草案的依据：
（一）法律、法规；
（二）本级人民政府的决定和要求；
（三）审计机关的职责、任务和计划；
（四）定员定额标准；
（五）上一年度经费预算执行情况和本年度的变化因
素。
审计机关履行职责所必需的经费预算，在本级预算中
单独列项，由本级人民政府予以保证。
第十条审计人员实行审计专业技术资格制度，具体办
法按照国家有关规定执行。
审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相
关专业知识的人员参加审计工作。
第十一条审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一
的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫
妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关
系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的
；
（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，
可能影响公正执行公务的。
审计人员的回避，由审计机关负责人决定；审计机关
负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关负责
人决定。
第十二条地方各级审计机关正职和副职负责人的任免
，应当事先征求上一级审计机关的意见。
第十三条审计机关负责人在任职期间没有下列情形之
一的，不得随意撤换：
（一）因犯罪被追究刑事责任的；
（二）因严重违法失职受到行政处分，不适宜继续担
任审计机关负责人的；
（三）因身体健康原因不能履行职责1年以上的；
（四）不符合国家规定的其他任职条件的。
第三章审计机关职责
第十四条审计机关对与本级人民政府财政部门直接发
生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社
会团体，依法进行审计监督；对与本级人民政府财政部门
直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位，依法进
行审计监督。
第十五条接受审计监督的预算外资金，是指国家机关
、事业单位和社会团体为履行或者代为履行政府职能，按
照国家有关规定收取、提取和安排使用的未纳入预算管理
的下列财政性资金：
（一）财政部门管理的未纳入预算的各项附加收入和
筹集的其他资金、基金；
（二）行政机关和事业单位未纳入预算的各项行政收
费和事业收费；
（三）政府有关主管部门从所属单位集中的上缴资金
；
（四）未纳入预算管理的其他财政性资金、基金。
第十六条审计机关应当在每一预算年度终了后，对预
算执行情况和其他财政收支情况进行审计。必要时，审计
机关可以对本预算年度或者以往预算年度财政收支中的有
关事项进行审计、检查。
第十七条审计机关对本级预算执行情况的审计结果报
告，包括下列内容：
（一）财政部门具体组织本级预算执行的情况；
（二）本级预算收入征收部门组织预算收入的情况；
（三）本级国库办理预算收支业务的情况；
（四）审计机关对本级预算执行情况作出的审计评价
；
（五）本级预算执行中存在的问题以及审计机关依法
采取的措施；
（六）审计机关提出的处理意见和改进本级预算执行
工作的建议；
（七）本级政府要求报告的其他情况。
第十八条审计署对中央银行及其分支机构从事金融业
务活动、履行金融监督管理职责所发生的各项财务收支，
依法进行审计监督。
审计署向国务院总理提出的中央预算执行情况审计结
果报告，应当包括中央银行的财务收支情况。
第十九条审计机关对下列国有金融机构，依法进行审
计监督：
（一）国家政策性银行；
（二）国有商业银行；
（三）国有非银行金融机构；
（四）国有资产占控股地位或者主导地位的银行或者
非银行金融机构。
第二十条审计机关对国有资产占控股地位或者主导地
位的下列企业，依法进行审计监督：
（一）国有资本占企业资本总额的百分之五十以上的
企业；
（二）国有资本占企业资本总额的比例不足百分之五
十，但是国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。
审计机关对前款所列企业的审计监督，除国务院另有
规定外，比照审计法第二十条、第二十一条的规定执行。
第二十一条接受审计监督的国家建设项目，是指以国
有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目
。
与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购
等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第二十二条审计机关应当对国家建设项目总预算或者
概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目
竣工决算，依法进行审计监督。
第二十三条接受审计监督的社会保障基金，包括养老
、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金，救济、救灾
、扶贫等社会救济基金，以及发展社会福利事业的社会福
利基金。
接受审计监督的社会捐赠资金，包括境内外企业、团
体和个人捐赠用于社会公益事业的货币、有价证券和实物
。
第二十四条审计机关对国际组织和外国政府下列援助
、贷款项目，依法进行审计监督：
（一）国际金融组织、外国政府及其机构向中国政府
及其机构提供的贷款项目；
（二）国际组织、外国政府及其机构向中国企业事业
单位提供的由中国政府及其机构担保的贷款项目；
（三）国际组织、外国政府及其机构向中国政府提供
的援助和赠款项目；
（四）国际组织、外国政府及其机构向受中国政府委
托管理有关基金、资金的社会团体提供的援助和赠款项目
；
（五）利用国际组织和外国政府援助、贷款的其他项
目。
第二十五条审计机关进行专项审计调查时，应当向被
调查的地方、部门、单位及有关人员出示专项审计调查的
书面通知并说明有关情况；有关地方、部门、单位及有关
人员应当接受调查，如实反映情况，提供有关资料。
第二十六条审计机关根据被审计单位的财政、财务隶
属关系，确定审计管辖范围；不能根据财政、财务隶属关
系确定审计管辖范围的，根据国有资产监督管理关系，确
定审计管辖范围。
两个或者两个以上国有资产投资主体投资的企业事业
单位，由对主要投资主体有审计管辖权的审计机关进行审
计监督。
第二十七条各级审计机关应当按照确定的审计管辖范
围进行审计监督和专项审计调查。
第四章审计机关权限
第二十八条审计机关依法进行审计监督时，被审计单
位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供
与财政收支或者财务收支有关的情况和资料。
被审计单位向审计机关提供的情况和资料，包括被审
计单位在银行和非银行金融机构设立账户的情况、委托社
会审计机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告以
及办理企业、事业单位合并、分立、清算事宜出具的有关
报告等。
第二十九条各级人民政府财政部门、税务部门和其他
部门应当向本级审计机关报送下列资料：
（一）本级人民代表大会批准的本级预算和本级人民
政府财政部门向本级各部门批复的预算，预算收入征收部
门的年度收入计划，以及本级各部门向所属各单位批复的
预算；
（二）本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入
计划完成情况月报、年报和决算，以及预算外资金收支决
算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政税务工作统计年报，情况简报，财
政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。
第三十条审计机关有权检查被审计单位运用电子计算
机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统。被审计
单位应当向审计机关提供运用电子计算机储存、处理的财
政收支、财务收支电子数据以及有关资料。
第三十一条审计机关就审计事项的有关问题向有关单
位和个人进行调查时，有权查询被审计单位在金融机构的
各项存款，并取得证明材料；有关金融机构应当予以协助
，并提供证明材料。
审计机关查询被审计单位在金融机构的存款时，应当
持县级以上审计机关负责人签发的查询通知书，并负有保
密义务。
第三十二条审计机关有根据认为被审计单位可能转移
、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及
其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，有权采取取
证措施；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存
被审计单位与违反国家规定的财政收支或者财务收支有关
的账册资料。
第三十三条审计机关依法进行审计监督时，被审计单
位不得转移、隐匿所持有的下列违反国家规定取得的资产
：
（一）弄虚作假骗取的财政拨款、银行贷款以及物资
；
（二）违反国家规定享受国家补贴、补助、贴息、免
息、减税、免税、退税等优惠政策取得的资产；
（三）违反国家规定向他人收取的款项、实物；
（四）违反国家规定处分国有资产取得的收益；
（五）违反国家规定取得的其他资产。
审计机关依照法定程序，可以通知对被审计单位资金
拨付负有管理职责或者对其资金使用负有监督职责的部门
，暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直
接有关的款项；已经拨付的，暂停使用。
第三十四条审计机关依法进行审计监督时，发现被审
计单位违反国家规定挪用、滥用或者非法使用贷款资金的
，可以建议有关的国有金融机构采取保障贷款资金安全的
相应措施。
第三十五条审计机关可以就有关审计事项向政府有关
部门通报审计结果，并可以就有关问题提出意见和建议。
审计机关可以向社会公布下列审计事项的审计结果：
（一）本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公
布的；
（二）社会公众关注的；
（三）法律、法规规定向社会公布的其他审计事项的
审计结果。
第五章审计程序
第三十六条审计机关应当根据法律、法规和国家其他
有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确
定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划。
第三十七条审计机关依法实施审计时，可以直接送达
审计文书，也可以邮寄送达审计文书。直接送达的，以被
审计单位在回执上注明的签收日期为送达日期；
邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
第三十八条审计人员实施审计时，应当按照以下规定
办理：
（一）编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作
出详细、准确的记录，并注明资料来源。
（二）搜集、取得能够证明审计事项的原始资料、有
关文件和实物等；不能或者不宜取得原始资料、有关文件
和实物的，可以采取复制、拍照等方法取得证明材料。
（三）对与审计事项有关的会议和谈话内容作出记录
，或者根据审计工作需要，要求提供会议记录材料。
第三十九条审计人员向有关单位和个人调查取得的证
明材料，应当有提供者的签名或者盖章；不能取得提供者
签名或者盖章的，审计人员应当注明原因。
第四十条审计组向审计机关提出审计报告前，应当征
求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告之日
起10日内，提出书面意见；自接到审计报告10日内未提出
书面意见的，视同无异议。
审计组应当审查被审计单位对审计报告的意见，进一
步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要修改，
并将审计报告和被审计单位的书面意见一并报送审计机关
。
第四十一条审计组提出的审计报告，经审计机关专门
机构或者人员复核后，由审计机关审定并按照以下规定办
理：
（一）对没有违反国家规定的财政收支、财务收支行
为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；
对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，情节
显著轻微的，应当予以指明并责令自行纠正，对审计事项
作出评价，出具审计意见书。
（二）对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为
，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作出评
价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财政收
支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的
审计决定。
（三）对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，
审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的，应当作
出审计建议书，向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第四十二条审计机关在审计中遇有损害国家利益和社
会公共利益而处理、处罚依据又不明确的事项，应当向本
级人民政府和上级审计机关报告。
第四十三条审计机关作出审计决定后，送达被审计单
位执行；审计决定需要有关主管部门协助执行的，应当制
发协助执行审计决定通知书。
第四十四条被审计单位应当执行审计决定，并将应当
缴纳的款项按照财政管理体制和国家有关规定缴入专门账
户；依法没收的违法所得和罚款，全部缴入国库。
被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计
决定生效之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告
审计机关。
第四十五条审计机关应当自审计决定生效之日起3个月
内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限
和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执
行的，申请人民法院强制执行。
第四十六条对地方审计机关作出的审计决定不服的，
应当先向上一级审计机关或者本级人民政府申请复议；对
审计署作出的审计决定不服的，应当先向审计署申请复议
。
审计机关应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复
议决定。遇有特殊情况的，作出复议决定的期限可以适当
延长；但是，延长的期限最长不得超过2个月，并应当将延
长的期限和理由及时通知复议申请人。
第四十七条审计机关对办理的审计事项、审计调查事
项、审计复议事项和审计应诉事项，应当按照国家有关规
定建立、健全审计档案制度。
第四十八条审计通知书、审计报告、审计意见书、审
计决定等审计文书的内容和格式，由审计署规定。
第六章法律责任
第四十九条被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者
拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查
的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒
不改正的，按照下列规定追究责任：
（一）对被审计单位处以5万元以下的罚款；
（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他
直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律
处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处
分的建议；
（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计
机关的审计监督。
第五十条审计机关发现被审计单位转移、隐匿、篡改
、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收
支或者财务收支有关的资料的，有权予以制止，责令交出
、改正或者采取措施予以补救，并采取本条例第三十二条
规定的措施。
第五十一条审计机关发现被审计单位转移、隐匿违法
取得的资产的，有权予以制止，或者提请人民政府或者有
关主管部门予以制止，或者依法申请人民法院采取财产保
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