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卫生部


中华人民共和国卫生部令

第　59　号

　　《护士执业注册管理办法》已于2008年5月4日经卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自2008年5月12日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 陈　竺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年五月六日



护士执业注册管理办法

　　第一条　为了规范护士执业注册管理，根据《护士条例》，制定本办法。
　　第二条　护士经执业注册取得《护士执业证书》后，方可按照注册的执业地点从事护理工作。
　　未经执业注册取得《护士执业证书》者，不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。
　　第三条　卫生部负责全国护士执业注册监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门是护士执业注册的主管部门，负责本行政区域的护士执业注册管理工作。
　　第四条　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门结合本行政区域的实际情况，制定护士执业注册工作的具体办法，并报卫生部备案。
　　第五条　申请护士执业注册，应当具备下列条件：
　　（一）具有完全民事行为能力；
　　（二）在中等职业学校、高等学校完成教育部和卫生部规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习，包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习，并取得相应学历证书；
　　（三）通过卫生部组织的护士执业资格考试；
　　（四）符合本办法第六条规定的健康标准。
　　第六条　申请护士执业注册，应当符合下列健康标准：
　　（一）无精神病史；
　　（二）无色盲、色弱、双耳听力障碍；
　　（三）无影响履行护理职责的疾病、残疾或者功能障碍。
　　第七条　申请护士执业注册，应当提交下列材料：
　　（一）护士执业注册申请审核表；
　　（二）申请人身份证明；
　　（三）申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；
　　（四）护士执业资格考试成绩合格证明；
　　（五）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明；
　　（六）医疗卫生机构拟聘用的相关材料。
　　第八条　卫生行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请人提交的材料进行审核。审核合格的，准予注册，发给《护士执业证书》；对不符合规定条件的，不予注册，并书面说明理由。
　　《护士执业证书》上应当注明护士的姓名、性别、出生日期等个人信息及证书编号、注册日期和执业地点。
　　《护士执业证书》由卫生部统一印制。
　　第九条　护士执业注册申请，应当自通过护士执业资格考试之日起3年内提出；逾期提出申请的，除本办法第七条规定的材料外，还应当提交在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的教学、综合医院接受3个月临床护理培训并考核合格的证明。
　　第十条　护士执业注册有效期为5年。护士执业注册有效期届满需要继续执业的，应当在有效期届满前30日，向原注册部门申请延续注册。
　　第十一条　护士申请延续注册，应当提交下列材料：
　　（一）护士延续注册申请审核表；
　　（二）申请人的《护士执业证书》；
　　（三）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明。
　　第十二条　注册部门自受理延续注册申请之日起20日内进行审核。审核合格的，予以延续注册。
　　第十三条　有下列情形之一的，不予延续注册：
　　（一）不符合本办法第六条规定的健康标准的；
　　（二）被处暂停执业活动处罚期限未满的。
　　第十四条　医疗卫生机构可以为本机构聘用的护士集体申请办理护士执业注册和延续注册。
　　第十五条　有下列情形之一的，拟在医疗卫生机构执业时，应当重新申请注册：
　　（一）注册有效期届满未延续注册的；
　　（二）受吊销《护士执业证书》处罚，自吊销之日起满2年的。
　　重新申请注册的，按照本办法第七条的规定提交材料；中断护理执业活动超过3年的，还应当提交在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定的教学、综合医院接受3个月临床护理培训并考核合格的证明。
　　第十六条　护士在其执业注册有效期内变更执业地点等注册项目，应当办理变更注册。
　　但承担卫生行政部门交办或者批准的任务以及履行医疗卫生机构职责的护理活动，包括经医疗卫生机构批准的进修、学术交流等除外。
　　第十七条　护士在其执业注册有效期内变更执业地点的，应当向拟执业地注册主管部门报告，并提交下列材料：
　　（一）护士变更注册申请审核表；
　　（二）申请人的《护士执业证书》。
　　注册部门应当自受理之日起7个工作日内为其办理变更手续。
　　护士跨省、自治区、直辖市变更执业地点的，收到报告的注册部门还应当向其原执业地注册部门通报。
　　省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当通过护士执业注册信息系统，为护士变更注册提供便利。
　　第十八条　护士执业注册后有下列情形之一的，原注册部门办理注销执业注册：
　　（一）注册有效期届满未延续注册；
　　（二）受吊销《护士执业证书》处罚；
　　（三）护士死亡或者丧失民事行为能力。
　　第十九条　卫生行政部门实施护士执业注册，有下列情形之一的，由其上级卫生行政部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对不符合护士执业注册条件者准予护士执业注册的；
　　（二）对符合护士执业注册条件者不予护士执业注册的。
　　第二十条　护士执业注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请护士执业注册的，卫生行政部门不予受理或者不予护士执业注册，并给予警告；已经注册的，应当撤销注册。
　　第二十一条　在内地完成护理、助产专业学习的香港、澳门特别行政区及台湾地区人员，符合本办法第五条、第六条、第七条规定的，可以申请护士执业注册。
　　第二十二条　计划生育技术服务机构护士的执业注册管理适用本办法的规定。
　　第二十三条　本办法下列用语的含义：
　　教学医院，是指与中等职业学校、高等学校有承担护理临床实习任务的合同关系，并能够按照护理临床实习教学计划完成教学任务的医院。
　　综合医院，是指依照《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》的规定，符合综合医院基本标准的医院。
　　第二十四条　本办法自2008年5月12日起施行。

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第113号


　　《鞍山市人民防空工程管理规定》业经２０００年１月１７日市政府第１２届６８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年一月二十一日
　　　　　　　　　　　 鞍山市人民防空工程管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强我市人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和管理，增强人防工程战时防空和平时开发利用效能，依据《中华人民共和国人民防空法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　人防工程建设是国防建设的组成部分。本规定所指人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室。


　　第三条　凡在我市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含中、省直企业，外省、市在鞍企业，全民所有制企业，集体所有制企业，三资企业，股份制企业和私营企业，下同）和个人必须遵守本规定。


　　第四条　市人民防空行政主管部门（以下简称人防主管部门）负责全市人防工程的管理工作。
　　计划、建设、规划、财政、土地、工商、税务等部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。

第二章　人防工程的建设





　　第五条　人防工程的建设规划，应纳入国民经济和社会发展计划，由市或者县（市）人防主管部门会同有关部门共同编制，经同级人民政府批准后，纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。
　　民用建筑项目的审批部门应将审批计划抄送人防主管部门，以监督防空地下室的建设。
　　人防工程项目必须按照有关规定报人防主管部门批准，列入人防工程建设计划。


　　第六条　公用的人防工程建设地上部分用地，属于国有的由县以上人民政府依法划拨，并办理土地使用权属证明。


　　第七条　新建大、中型公共建筑项目的可行性研究应有人防主管部门参加，其防空地下室的初步设计必须经市人防主管部门审查同意后，报建设行政主管部门审批。


　　第八条　凡在我市范围内的城区（含开发区、千山风景区、海城市、台安县、岫岩满族自治县城区，下同）新建民用建筑，必须按照规定修建防空地下室。
　　民用建筑系指住宅、宿舍、大专院校教学楼、商店、办公楼、医院、影剧院、体育馆、宾旅馆等建筑。
　　新建民用建筑１０层（含１０层）以上的，必须修建与建筑底层同等面积的防空地下室，９层（含９层）以下的按总建筑面积的２％修建防空地下室。


　　第九条　建设单位在办理新建民用建筑审批手续时，必须经市或县（市）人防主管部门审核防空地下室或不缴纳易地建设费的民用建筑项目，规划、建设、人防主管部门不审批发证。


　　第十条　人防工程的设计需由人防工程专业设计单位或者建筑工程甲级设计单位设计，所作设计必须符合国家现行的人防工程建设标准和规范、规定。


　　第十一条　民用建筑防空地下室的设计图纸，必须报经市、县（市）人防主管部门审批，未经审批的，任何设计单位不准出施工图。
　　经审查批准的人防工程设计图纸，不准擅自更改，确需更改的，需报原审批机关批准。


　　第十二条　人防工程施工组织应遵守国家的法规和有关规定，人防主管部门应按照《人防工程施工及验收规范》的要求，加强人防工程施工过程中的技术检查和质量管理。


　　第十三条　人防工程建设质量评定执行国家《人防工程质量检验评定标准》。人防工程的孔口防护设备必须采用国家人防主管部门质量认证定型产品，孔口防护设备（各类防护门）等，必须一次设计安装到位。预留的战时封堵部位，平战功能转换措施必须符合《人防工程平战功能转换要求》的规定。


　　第十四条　人防工程竣工验收应当在地面建筑验收前或同期进行。按人防工程规模，由审批人防设计的人防主管部门组织验收，或委托下一级人防主管部门进行验收。
　　（一）建设单位应提前向工程所在地的市、县（市）人防主管部门提交《防空地下室工程竣工验收申请报告》，由当地人防主管部门安排验收。
　　（二）人防工程经竣工验收，工程质量合格，达到验收标准，无隐患和遗留问题，工程技术档案符合档案管理标准，由验收部门发给《防空地下室验收鉴定书》。人防工程未经人防主管部门验收或验收不合格的民用建筑项目不能通过验收，不得交付使用。人防工程质量达不到优良的，整个民用建筑项目的工程质量不能评为优良。
　　（三）人防工程验收合格，建设单位必须在限定的期限内向人防主管部门按规定报送竣工图纸和有关资料，市、县（市）人防主管部门要按规定分别存档。

第三章　防空地下室易地建设





　　第十五条　民用建筑有下列情形之一，不能按规定修建防空地下室的，经市以上人防主管部门批准，可易地修建：
　　（一）应建防空地下室面积不足１５０平方米的；
　　（二）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于３米或者地下室空间净高低于防空地下室规定标准的新建１０层以上的民用建筑；
　　（三）因建设地段房屋或者地下管网密集，防空地下室不能施工或者难以采取技术措施保证施工安全的民用建筑；
　　（四）在建筑物下只能局部修建防空地下室达不到规定指标的民用建筑；
　　（五）建在暗河、流沙等地质条件很差地段的民用建筑。
　　易地修建防空地下室确有困难的，经市以上人防主管部门批准，按规定缴纳易地建设费。


　　第十六条　防空地下室易地建设费按应建防空地下室面积和物价部门核定的防空地下室造价缴纳。


　　第十七条　任何组织和个人无权批准免建防空地下室或者减免防空地下室易地建设费。如有特殊情况，确需减免的，由建设单位提出申请，经市人防主管部门审核后报省人防主管部门批准。


　　第十八条　防空地下室易地建设费由市人防主管部门审定、收取，并使用财政部门统一印制或监制的专用收费票据。所收费用纳入财政预算外资金管理，专户存储，专款专用，实行收支两条线。
　　市人防主管部门将年度收费计划抄送同级财政部门。

第四章　人防工程的维护管理





　　第十九条　人防工程要严格按照国家和省有关规定维护管理，使其保持良好的使用状态。已交付使用的人防工程，应当达到下列标准：工程结构良好；工程内部整洁，无渗漏；防护密闭和消防设备、设施性能良好；风、水、电系统运转正常；金属、木质部件无锈蚀损坏；进出口道路畅通；孔口伪装设施良好。


　　第二十条　人防工程维护管理的责任划分：
　　（一）市人防主管部门负责市属公共人防工程的维护管理；
　　（二）县（市）、区人防主管部门负责辖区内除本条（一）项规定外的公共人防工程的维护管理；
　　（三）单位建设的人防工程由本单位负责维护管理；
　　（四）各类专用工程、平战结合工程由使用单位负责维护管理。
　　建有人防工程的单位应接受市、县（市）、区人防主管部门对人防工程维护管理工作的指导、监督和检查，并有责任向市、县（市）、区人防主管部门报告维护管理和使用情况。


　　第二十一条　机关、团体、事业单位、企业和个体工商业户，必须按照国家、省有关规定标准向市、县（市）、区人防主管部门交纳人防工程义务施工费（即：人员工资、福利、劳保用品和零星工具等，简称“四项费用”）。
　　（一）机关、团体、各种类型的事业单位等，按职工人数（含合同工、临时工，下同）年度缴纳，从单位管理费中列支。
　　（二）凡在我市城区的企业按职工人数年度缴纳，从企业成本中列支。
　　（三）个体工商业户按主、从业人数年度缴纳。
　　人防工程义务施工费属人防专项经费，由市人防主管部门负责收缴，市税务、工商、银行等部门和单位协助收缴。其资金必须按照国家和省有关规定管理和使用，实行财政专户存储，专款专用。


　　第二十二条　人防工程维护管理责任单位，应当确定专职人员负责人防工程的维护管理，建立健全人防工程维护管理的各项规章制度，发现安全隐患及时处理并向人防主管部门报告。
　　人防主管部门应当加强对人防工程使用安全的监督检查，对可能造成人防工程重大安全隐患的行为有权予以制止。


　　第二十三条　任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不得占用和堵塞人防工程出入口；
　　（二）不得向人防工程内部及孔口附近排泄废水、废气和倾倒废弃物；
　　（三）不得在人防设施安全范围内采石、伐木、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施，确需埋设管线和修建地面工程设施时，须经市人防主管部门同意，并采取必要的防范措施。
　　（四）不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
　　（五）不得在人防工程顶部和翼侧安全范围内新建建筑物或进行改造加层；
　　（六）不准擅自改造、拆除人防工程，必须改造、拆除人防工程时，必须经市以上人防主管部门批准，并由拆除单位予以补建或者按现行人防工程造价赔偿，用于易地建设人防工程。
　　（七）严禁其它损害人防工程的行为。


　　第二十四条　人防工程的防火工作，由使用单位或者个人按照人防工程消防安全的有关规定进行管理，同时接受人防主管部门和消防部门的监督、检查和指导。
第五章　人防工程的使用





　　第二十五条　除按规定不宜开发利用的人防工程以外，鼓励单位、个人和港、澳、台同胞及外商开发利用人防工程，兴办第三产业和生产经营项目。


　　第二十六条　公共人防工程由人防主管部门统一组织开发利用；其它人防工程（含防空地下室）平时由建设单位开发使用，长期不使用的由人防主管部门统一安排调剂使用。


　　第二十七条　民用建筑产权出售或转让两个以上单位、个人时，其人防工程使用权，收归人防主管部门所有。


　　第二十八条　使用人防工程及其附属设施的单位或个人应与人防工程的维护责任单位签订书面合同，载明使用范围、用途、期限及双方权利义务等内容，经市人防主管部门批准后发给《人防工程使用许可证》，中途改变用途或更换使用单位，必须向原审批的人防主管部门办理变更手续。
　　《人防工程使用许可证》实施年检制度。


　　第二十九条　中外合资企业使用人防工程，须经市人防主管部门批准，并报省人防主管部门备案。


　　第三十条　人防工程及其附属设施的使用单位或个人应按规定的标准缴纳工程使用费。公用工程使用费由市或者县（市）、区人防主管部门收取；单位工程使用费由单位收取。


　　第三十一条　使用人防工程的单位或个人必须执行人防工程维护管理标准，保持其良好的使用状态，接受人防主管部门的指导和监督检查。

第六章　法律责任





　　第三十二条　本规定中的行政处罚，由人防主管部门按职权范围实施。人防稽查人员有权对人防工程的建设使用、人防费收缴等依法稽查，稽查时出示执法证件，受检单位要依法配合。


　　第三十三条　新建民用建筑违反规定不修建防空地下室又不缴纳易地建设费的，由市人防主管部门责令限期改正，除追缴防空地下室易地建设费外，对建设单位处以一万元以上五万元以下罚款。


　　第三十四条　防空地下室设计图纸未经人防主管部门审批而出图的，由市或县（市）人防主管部门责令限期改正，并对设计人员和批准出图的责任者处以五百元以上二千元以下罚款，对设计单位处以一万元以上三万元以下罚款。


　　第三十五条　不按照批准的图纸施工或者擅自更改设计图纸，以及使用未经批准的设计图纸施工，造成人防工程质量不合格的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正；对无法改正或者经改正仍不合格的，责令补缴防空地下室易地建设费，并对建设主管负责人和当事人处以一千元以上五千元以下罚款。


　　第三十六条　人防工程竣工验收后，建设单位不按照规定向人防主管部门提交工程档案资料的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期补交，并对建设单位主管负责人和当事人处以三百元以上一千元以下罚款。


　　第三十七条　无正当理由或采取不正当手段漏交、少交人防工程义务施工费，由市、县（市）、区人防主管部门责令限期补交，并对应缴单位处以五千元以上一万元以下罚款。


　　第三十八条　擅自侵占人防工程或拆除人防工程拒不补建的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。


　　第三十九条　违反国家规定，改变人防工程主体结构或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，由人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上五千元以下罚款，对单位处以一万元以上五万元以下罚款。


　　第四十条　未取得《人防工程使用许可证》而使用人防工程的，由市或者县（市）人防主管部门责令限期改正，并对个人处以一千元以上三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。


　　第四十一条　对故意损坏人防工程或者在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性等危险品，由有关部门按照有关规定处罚直至追究刑事责任。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　人防主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第四十四条　本规定执行中的具体问题由市人民防空行政主管部门负责解释。


　　第四十五条　本规定自发布之日起施行。