山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知
山西省政府
山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知
山西省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
现将《延长农村土地承包期、允许土地使用权有偿转让的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
延长农村土地承包期允许地使用权有偿转让的实施办法
农村土地实行家庭联产承包经营，极大的调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，促进了农村经济的迅速发展。但近几年农村土地承包管理也出现了不少新问题，直接影响着社会主义市场经济体制的建立和完善。阻碍着农村生产力的进一步解放和发展。现根据中共中央《关
于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中提出的进一步延长农村土地承包期限、允许有偿转让、发展规模经营等新的改革政策，特制定如下实施办法：
一、建立与社会主义市场经济体制相适应的稳定、完善、流动的土地经营制度
（一）当前完善土地承包管理的目的。为适应农村建立社会主义市场经济体制的要求，进一步稳定土地承包关系，给农户更大的经营自主权，鼓励农民投入，提高土地的生产率；避免承包耕地数量与地块的频繁变动，防止经营规模不断被细分；适应人地关系变化和扩大经营规模要求，
促进农村劳动力离土经营，促进土地合理流动和高效利用。
（二）继续坚持农村土地集体所有制不变。允许延长土地承包期，放活使用权；允许土地依法转让、出租、入股，逐步使土地向种田能手和专业队组集中，发展和扩大规模经营。坚持经济效益原则，同时兼顾社会福利原则；坚持民主管理原则，大的承包管理事宜由全体村民或村民代表
大会集体议定。正确处理集体调节与农户自主经营的关系，效益与公平的关系，权利与义务的关系，稳定与发展的关系。
（三）现有耕地承包期再延长三十年不变。贫困山老区和边远山区延长五十年不变。拍卖和承包给农民开发治理的荒山、荒坡、荒沟、荒滩使用期一百年不变。
（四）全省农村延长土地承包期限的工作，于今明两年内完成。各地要加强领导，迅速部署，组织力量，积极试点，一九九四年秋冬完成大部分村的土地承包期延长工作，少部分条件不成熟的于一九九五年完成。土地原定承包期限不到的，也统一延长到三十年或五十年（一般地区三十
年、贫困山老区和边远山区五十年）。同时，要做好土地承包合同的完善工作，使承包合同规范比。延长土地承包期过程中不准打乱重分。
二、征（占）承包土地的权属确定和补偿
（五）国家建设归征用承包土地，征用后的土地属国家所有、土地使用权归征地单位；乡村集体占用承包土地，占用后的土地仍属原集体所有，土地使用权归现占地的单位和个人。
（六）国家征用承包土地，必须按土地管理法规规定给予补偿，征地补偿费归被征地集体，由集体参照当地农户间转让土地价格补偿土地承包户，并可适当安排承包户中的青壮劳力在征地的企业就业。
（七）乡村集体建设占用承包土地的补偿。可采用如下办法：1、安排原承包户到占地企业就业；2、以土地使用权入股；3、优先承包乡村集体新开发的土地；4、转包其他农户的土地；5、从集体原留的机动土地中调整；6、从集体的其他经营收入中补偿。
三、现有耕地承包转让对法
（八）耕地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。今后不允许再因人口变化而采取行政手段频繁调整土地，在规定承包期限内农户承包土地的数量和地块都要加以稳定。新增人口主要从事二、三产业等非农产业和开发性生产，或者通过租包转让耕地解决。迁出户口者（不
包括出嫁）所承包的土地要收归集体。
（九）农户对所承包的土地享有充分的经营自主权，可以根据市场需求，放心、放手、放胆地增加投入，调整产业结构，发展高产优质高效农业，乡村领导要坚持多指导不干涉。
（十）承包户在承包期内对土地使用权的转让，可以有偿也可以无偿，转让期限可长可短，经发包方同意，在自愿互利原则下，由转出和转入双方商定。土地转让者不受行政区域限制。耕地所有承担的义务，可以由原承包户担负，也可以由转包户履行，要订立转让合同，保证完成。转
让期满后原承包产可按转让合同收回继续经营。
（十一）耕地转让后未经批准，不得改变耕地用途，不得在转包地上搞烧砖、挖沙、采石、开矿、炼铁、炼焦、建房、葬坟等与承包经营无关的非农产业设施。
（十二）鼓励农户在转包土地上增加投入，开展农田基本建设，按集体规划兴建农业基础设施，切实改变了生产条件的．转包期满后由集体和原承包产给予适当补偿。
（十三）集体要进一步加强对土地的承包管理工作，建立必要的土地管理制度，承包户必须严格执行，不断增肥地力，提高土地质量。今后可不再区分口粮田和责任田，统一称为承包田。农民对承包田要按合同规定逐年上交国家税收和乡、村集体提留，完成国家定购任务。否则，集体
有权收回土地。另行发包。
四、积极发展和扩大规模经营
（十四）农村二、三产业发达，劳动力大多转移到非农产业的地方，在群众自愿的基础上，土地不再按人口和劳力平均承包。应积极发展适度规模经营，提高农业规模经济效益。已形成的多种形式的规模经营，要加以巩固和提高，用先进设备和科学技术进行武装，建设现代化农业。
（十五）针对当前大多数群众不愿放弃土地的实际情况，可兴办股份合作农场，农户以土地的使用权入股，实行统一规模经营，收入按股分红。
在群众不愿承包土地的地方，集体可兴办农场。或以厂带地，实行企业化管理，也可由部分农户集体承包经营，发展家庭农场。集体要做好服务工作，给予积极的扶持。
五、拍卖“四荒”使用权
（十六）继续拍卖“四荒”使用权，调动群众开发治理的积极性，谁购买，谁治理，谁受益。拍卖“四荒”包括地表及地表附属物，不含地下矿藏资源。凡具有开发治理能力的农民、国家机关干部职工及企事业单位都可以购买，身份不限，但当地农民购买优先。开发治理成果允许继承
、转让，抵押、拍卖。
（十七）坚持多种形式开发治理，户包治理小流域好的要加以稳定。在鼓励个人从事开发治理的同时，乡村集体要大力组织开发，特别是要积极组建股份合作开发公司，广泛吸收社会资金和人力、物力，实行股份合作经营。也可将开发成果向社会拍卖，边开发边拍卖，滚动发展。要大
力支持自然条件恶劣的贫困山老区群众异地开发，将开发与移民相结合，加快脱贫致富步伐。
（十八）“四荒”治理后栽植的林木等归治理者所有。受益后十年内免征农林特产税，新建的农田十年内不提留、免缴农业税。但购买者不积极开发治理，两年内不见效果，集体有权收回另行拍卖。
（十九）山区二十五度以上坡地严禁开垦，防止造成新的水士流失。已开垦的要尽快退耕还林还草，恢复植被，保持生态平衡。集体要明确制定出定期检查的规定和办法，严格管理，发现有掠夺开发行为的，经教育又不改正者，要坚决收回。
六、加强对土地承包转让工作的领导和管理
（二十）完善和搞好土地承包管理、是稳定家庭联产承包责任制和保持农村安定的一项基础性工作。进一步延长承包期限，实行有偿转让、政策性垠强，群众十分关心，各地一定要加强领导、积极稳妥地进行。各县要由县委农工部牵头，吸收农业、土地等单位组成专门队伍，由一名县
分管领导挂帅，集中力量做好这项工作。每个县都要先搞几个试点村，取得经验后再在面上推开。要以村申报，乡镇审查。由县委农工部批准后再进行。地、市要加强督促、检查和指导．把工作做深做细。防止出现混乱。各级都要加强调查研究，及时发现和解决土地承包管理中出现的新问
题，保证中央政策的贯彻执行，促进土地承包期限延长工作的顺利完成，加快农村社会主义市场经济发展。
（二十一）为了进一步稳定土地承包责任制，承包期限延长后，要重新签订承包合同，统一由县人民政府发给土地承包使用权证书。购买开发治理“四荒”，由县人民政府发给“四荒”开发治理使用证书。土地承包使用证和“四荒”开发治理使用证按照省土地局统一制定的格式，由县
印制核发。土地承包合同按照省农牧厅统一制定的格式，以县印制，由村合作经济组织与农户签订。承包经营者的权益受法律保护，任何人不得侵犯。各地都要进一步规范合同的签订程序，无论完善土地承包或拍卖“四荒”，都要十分注意坚持民主、公开的原则，防止少数人说了算。给承
包管理带来新的困难。
（二十二）农村土地承包转让和“四荒”开发治理中发生矛盾纠纷，先由土地所在村集体经济组织协商解决，协商无效的山字镇合同管理机构调解和仲裁，不服者可由县农村经济管理机构复议裁决，仍然不服者可向当地人民法院起诉。
1994年2月21日
邯郸市体育经营活动管理条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市体育经营活动管理条例
（２００１年１２月２１日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会
议通过 ２００１年３月３０日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议
批准）
第一章 总 则
第一条 为体育经营活动管理，维护体育经营市场秩序，促进体育事业健康发
展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，
制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称体育
经营者），必须遵守本条例。
第三条 本条例适用于下列营利性体育经营活动：
（一）体育俱乐部、体育活动中心、体育渡假村、体育场（馆）和其他有固定
体育设施的场所的体育经营活动；
（二）体育竞赛、体育表演、体育健身、体育健美、体育娱乐活动；
（三）体育技术培训、体育指（辅）导、体育技术咨询、体育信息服务；
（四）体育经纪活动；
（五）其他体育经营活动。
体育经营活动所涉及的体育项目，应当是国际体育组织认定的或国家体育行政
管理部门批准开展的体育项目以及民族、民间传统体育项目。
第四条 县级以上人民政府体育行政主管部门管理本行政区域内体育经营活
动，主要职责是：
（一）宣传和执行有关法律、法规；
（二）制定和组织实施体育经营活动发展规划；
（三）建立健全体育经营活动管理制度；
（四）按照管理权限审批体育经营活动；
（五）培训体育经营管理人员和从业人员；
（六）检查监督体育经营活动；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当各司其职，配合体育行政主管部
门对体育经营活动实施监督管理。
县级以上人民政府各有关行政管理部门及其工作人员不得参与或从事体育经营
活动。
第五条 各级人民政府应当引导和扶持本行政区域内体育经营活动的发展，鼓
励和支持市内外的组织和个人依法投资举办以体育健身、娱乐、训练、竞赛、表演
等为内容的经营活动。
第二章 申办与审批
第六条 申请从事体育经营活动的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）经营内容有益于体育消费者身心健康；
（二）有与所要从事的体育经营活动相适应的场所；
（三）有符合有关规定标准的设施、设备和器材；
（四）有具备相应资格条件的体育专业技术人员；
（五）符合治安、消防、卫生等相关法律、法规规定的条件；
（六）法律、法规规定的渌跫?
第七条 申办体育经营许可证，应当提交下列证件、资料：
（一）申请书及有关证明；
（二）有关合同或协议书副本；
（三）申办人或单位负责人的身份证明和有关专业技术人员的资格证明及说明
资料；
（四）体育场所、设施、设备和器材的说明资料；
（五）可行性报告；
（六）法律、法规规定的其他证件资料。
第八条 体育行政主管部门应当自接到办理《体育经营许可证》、《临时体育经
营许可证》的申请之日起，分别在２０日、１０日内作出批准或不批准的决定。
临时体育经营活动，是指一次性且持续时间不超过三个月的体育经营活动。
第九条 体育经营申办者领取体育行政主管部门核发的《体育经营许可证》后，
应到工商行政管理部门和税务机关办理《营业执照》、税务登记等有关手续。
第十条 从事体育经营活动的专业技术人员，经市体育行政主管部门进行资格
认定后，发给从业证书，方可从业。
第三章 经营管理
第十一条 体育经营者应当建立健全内部经营管理制度，接受体育行政主管部
门和其他有关行政管理部门的监督检查。
第十二条 体育经营者必须按照体育行政主管部门核准的经营内容、时限、地
点进行体育经营活动。确须变更体育经营内容、时限、地点的，应当向原审批部门
办理变更手续。
第十三条 体育经营者更换或新聘体育专业技术人员，应当依照本条例第十条
规定办理手续。
第十四条 体育经营者应当维护体育经营活动秩序，对可能危及消费者安全的
事项，必须有明确警示，并且有相应的安全措施。
第十五条 禁止利用体育经营活动和体育经营活动场所进行赌博、渲染暴力、
淫秽色情、封建迷信、销售违禁药品等违法活动。
第十六条 体育经营者不得买卖、出租和以其他形式违法转让体育经营许可证
件；不得涂改、伪造、变造体育经营许可证件。
第十七条 任何单位和个人不得为未取得体育经营资格者提供体育经营活动场
所。
第十八条 体育经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用
体育经营场所，不得侵占、破坏体育经营场所的设施、设备和器材，不得非法向体
育经营者收取费用。
第四章 奖励与处罚
第十九条 从事体育经营活动，符合下列条件之一的，由各级人民政府或者体
育行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）为实施《全民健身计划纲要》，活跃群众体育文化生活，做出显著成绩的；
（二）为培养优秀体育人才，做出突出贡献的；
（三）检举、揭发和制止利用体育经营活动进行违法活动有功的。
第二十条 违反本条例规定的下列行为，由体育行政主管部门给予相应处罚：
（一）未取得《体育经营许可证》从事体育经营活动，责令停止经营活动；符
合经营条件的，限期补办手续，并处２００元至１０００元罚款；不符合经营条件
的，没收违法所得，并处违法所得１至３倍的罚款。
（二）未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，并处１００元至２００元
罚款；逾期不补办手续的，责令停止经营活动。
（三）未按规定聘用体育专业技术人员的，责令限期改正；逾期不改的，暂扣
或吊销其《体育经营许可证》。
（四）为未取得《体育经营许可证》的单位和个人提供体育竞赛和表演场地的，
责令停止经营活动，处５００元至３０００元罚款。
第二十一条 违反本条例第十六条规定，涂改、买卖或者以其他形式违法转让
《体育经营许可证》的，没收违法所得，吊销《体育经营许可证》，可以并处５００
０元以下罚款；伪造、变造、买卖《体育经营许可证》，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十二条 违反本条例第十五条规定，进行赌博、渲染暴力、淫秽色情、封
建迷信等违法活动的，由体育行政主管部门吊销其《体育经营许可证》，协助公安机
关责令停止违法活动，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 侵占、破坏体育经营场所的设施、设备和器材的，由体育行政部
门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管
理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县级以上人民政府各有关行政管理部门及其工作人员有违反本条
例规定核发许可证或者参与从事体育经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定
义务、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十五条 体育经营者对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日
起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复
议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法
院强制执行。
第五章 附 则
第二十六条 市体育行政主管部门和市主城区域内县级体育行政主管部门对市
主城区域内体育经营活动的管理权限的划分，由市人民政府决定。
第二十七条 本条例自２００１年１０月１日起施行。
