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财政部/建行总行


关于国营施工企业发放的经常性生产奖计入成本有关财务处理问题的通知
财政部/建行总行




为了贯彻执行赵总理向全国人大六届二次会议所作的《政府工作报告》的精神，支持建筑业首先进行全行业改革，经请示国务院领导同意，国营施工企业发放的经常性生产奖计入成本。现将有关问题通知如下：
一、所有国营施工企业，发放的经常性生产奖（包括全优工程综合超额奖和计件超额工资。下同），从一九八四年起计入工程成本，不再从企业留利中开支。
二、国营施工企业发放的经常性生产奖，应根据一九八一年财政部制定的《国营施工企业会计制度》的有关规定，按照不同的费用项目计入成本。应由职工福利基金、工会经费、各种专项基金、特种基金和营业外支出开支的，仍在有关费用中列支，不得虚增成本；一九八三年职工调整
工资按照国务院规定应由企业自费负担部分，仍由企业负担，不得计入成本。
三、实行百元产值工资含量包干的国营施工企业发放的经常性生产奖，亦按本通知第二项规定计入成本。
百元产值工资含量系数，应在预算价格定额和取费标准规定的人工费范围内，按照本地区、本部门的平均先进水平，由企业主管部门和同级建设银行核定。企业实际发放的工资津贴和奖金必须控制在按核定的百元产值工资含量系数所提取的工资总额之内，不准超支，年终结余可在企业
实现利润中划出，留给企业，以丰补歉，跨年使用。
四、国营施工企业在企业留用的利润中，不再提取职工奖励基金，原规定提取的职工福利基金，生产发展基金、新产品试制基金和后备基金仍予保留。各项基金的具体比例，根据大部分用于生产，小部分用于职工集体福利的原则，由企业主管部门提出意见，经同级建设银行核定。
五、国营施工企业发放奖金，必须坚持按劳分配的原则，高不封顶，低不保底，认真克服平均主义，打破吃“大锅饭”的局面。发放奖金的多少，必须同企业的经济效益和职工贡献的大小紧密结合，同工程质量，竣工面积、成本、利润和安全生产等项经济技术指标直接挂钩。企业全面
完成和超额完成国家计划，上交国家税、利比上年增加，可以相应增加奖金；反之，则应减发或停发奖金，直到扣发部分工资。城乡建设环境保护部发布的《建筑安装企业百元产值工资含量包干实施办法》规定，要对企业核定奖金（包括计件超额工资）同利润的比例，使奖金随经济效益好
坏上下浮动，各地区、各部门可以参照执行。
六、为了充分发挥上述改革的积极作用，企业的上级管理机构、主管部门和各级财政税务部门、建设银行，要迅速帮助企业建立健全各种形式的经济责任制，合理发放奖金，准确核算成本，及时总结经验，研究解决工作中存在的问题，在正确处理国家、企业、个人三者经济利益的前提
下，巩固和发展上述改革的成果。



1984年8月20日
文化部 教育部 全国科协 全国总工会 共青团中央


文化部教育部全国科协全国总工会共青团中央
关于切实解决青少年文化活动场所的意见

(1980年10月10日)



　　中央〈1980〉49号文件指示全党，要重视青少年教育工作。文件指出：“开展有益的、丰富多采的业余文化体育活动，对于抵制资产阶级和一切剥削阶级思想影响，促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，都具有重要的意义。”同时还指出：“为了教育青少年，各级党委和政府要把建设活动阵地作为一项事业来办。”抓好青少年的教育，是全党全社会不容忽视的紧迫工作，是关系着我们国家民族的兴衰和社会主义现代化建设事业成败的一项重要任务。

　　文化革命前，各地兴办了一些青少年业余文化活动场所。文化革命中，这些场所大都被占用、或被迫停止活动，遭到了严重的破坏。现在虽有所恢复，但仍相差甚多。据统计，我国现有青少年三亿八千八百一十万，县以上的青、少年宫只有一百零五所，平均三百多万青少年才有一所。这种状况与广大青少年的要求很不适应，与我国社会主义建设事业的发展也很不相称。

　　由于缺少业余文化体育活动场所，不能更好组织和吸引青少年开展有益健康的活动，致使一些青少年在业余时间无所事事，游荡街头，沾染一些不良习惯，被没落的封建主义遗毒和腐朽的资产阶级思想所腐蚀、毒害，甚至走上犯罪的道路。为了促进青少年健康成长，维护安定团结，促进四化建设，各有关部门应当认真贯彻执行中央〈1980〉49号文件，统一思想，群策群力，采取必要的措施，尽快解决青少年的文化活动场所问题。具体意见如下：

　　一、尽快抓紧退还被占用的青少年活动场所。

　　按照中央〈1979〉58号文件的指示精神，各地陆续退还和修复了一批青少年活动阵地，但也有不少地区和单位，仍然迟迟不见行动。据了解，一九六五年，县以上的青年宫、青年俱乐部有一百九十六所，少年宫、少年儿童活动站(室)共六千八百五十多所。现在退还和恢复活动的青年宫只有十多所，少年宫、少年儿童活动站(室)也只有一千五百多所。中央〈1980〉49号文件再次指出：“原有的青少年活动阵地至今仍被占用的，应该由当地党委和政府，督促占用单位，尽可能抓紧退还。”各地主管部门应将活动场所被占用的情况向省、市、自治区党委或地方党委汇报，建议党委宣传部门根据中央精神，采取果断措施，责成占用单位限期归还。如退还确有实际困难，占用单位要折价退赔，应优先列入地方自筹基建计划，重新修建。一些原有被弃置或改作它用的活动场所，如公园、文化宫(包括工人文化宫、工人俱乐部)儿童游戏场、体育场、少年科技馆、儿童植物园、儿童铁路、少年水电站等场所，各主管单位应尽快修整，恢复活动，并增添新的活动内容。

　　二、认真办好现有的活动阵地。

　　从现有的(包括已恢复活动和新建的)青少年宫、青少年之家和青少年活动站(室)来看，活动开展得好的仅占少数，多数由于人力、财力、物力等方面的问题没有得到妥善解决，处于半瘫痪或名存实亡的状态。各级主管部门要切实加强领导，适当增拨活动经费，增添活动设施，配齐必要的专职(或兼职)人员，丰富活动内容，提高活动质量，使现有的活动阵地充分发挥作用。

　　三、充分利用社会上已有的文化设施，大开方便之门，为青少年服务。

　　社会上已有的文化设施，如各地文化馆、影剧院、图书馆、展览馆、博物馆、科技馆、公园、体育馆(场)和工人文化宫、工人俱乐部以及机关内部礼堂，要把为青少年服务列为日常工作之一。为此要求：

　　1、各地影剧院，应于星期日有计划地为学生安排专场节目，寒暑假期间不但要安排专场，并要减收票价；

　　2、各地文化馆、站与团委、工会及教育部门联合举办业余文艺演出以及各种传统节目的文娱活动，如元宵节的灯会等，应广泛地、有组织地吸收青少年参加；

　　3、各地图书馆应附设少年儿童阅览室，经常举办读书、讲座、读者评书等活动；

　　4、工矿企业俱乐部和机关内部礼堂要向青少年开放，要尽可能照顾本单位、系统的职工子弟和附近的中小学生，为他们提供活动场所；

　　5、公园、体育馆(场)、展览馆、科技馆、天文馆等，要为青少年开设活动项目，添置活动设施；

　　凡共青团、少先队、学校进行有组织的文化、体育、科技活动，接待单位应给予优待。如公园免费入园、专场电影和专场演出票价减半等。具体办法由各地自行规定。

　　四、有计划地扩建和兴建一批活动场所。

　　各级党委和政府部门应根据中央〈1980〉49号文件精神，切实把青少年活动场所的建设纳入地方基本建设计划和城市建设规划。在规划和兴建新住宅时，一定要注意文化活动场所的建设。一九八五年以前，各大、中城市要有计划地建立专供青少年进行业余文化、体育、科技活动的青少年宫或活动中心。城市可参照武汉市开展青少年业余文化活动的经验，逐步建立四级活动网，即市有青少年宫；区有青年俱乐部、少年之家；街道有青少年活动站；居委会有青少年活动室。农村公社、大队要逐步建立文化站、室和公社(小城镇)文化中心。有条件的地方要以大队或生产队为单位兴办青年之家，组织业余文艺演唱小组等。建议中等以上的城市和大城市的区都要设立少年儿童图书馆，县、区、市图书馆要设立少年儿童阅览室，以满足少年儿童的文化活动的要求。

　　鉴于我国目前的经济状况，单纯依靠国家投资兴建青少年文化活动场所是有困难的。因此，建设青少年活动阵地，要积极争取社会各方面的支持，有关部门要在财力、物力、人力上给予必要的帮助；要继续发扬艰苦创业的精神来办事业，扩建和新建的经费、材料、劳力、要因地制宜采取多种方式解决。

　　工矿企事业单位，应尽力设法，修旧利废，就地兴建、扩建或调拨一部分房屋作活动阵地。农村中知青点的房子，已经空闲起来的，可供青少年活动使用。各级团组织可以发动青少年，通过有组织的集体劳动自筹资金，因陋就简地建设一些活动场所，增添一些设备。