宜春市县乡公路国债项目管理办法
江西省宜春市人民政府
宜府办发〔2003〕26号
宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市县乡公路国债项目管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
《宜春市县乡公路国债项目管理办法》已经2003年市政府第十二次常务会议原则同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年四月十八日
宜春市县乡公路国债项目管理办法
一、总则
第一条 为充分使用和管理好国债资金，加快我市公路建设步伐，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》精神，以及国家、省有关文件规定和要求，特制定本办法。
第二条 本办法所称县乡公路国债项目是指本市辖区范围内，经省计委批准，利用国债项目建设的县到乡公路。
第三条 县乡公路国债项目坚持“高标准、严要求，确保工程质量”的原则进行建设，严格实行项目法人责任制、工程质量责任制、合同制、招投标制、工程监理制管理。
第四条 县乡公路国债资金必须按照国债项目建设的规定严格管理和使用。
二、计划申报
第五条 县乡公路国债项目计划由县（市、区）人民政府组织计委、交通、公路等部门，按照国家计委的要求，根据经济和社会发展的需要和自筹资金的落实情况，向市计委申报，并按公路所属管理同时报市交通局、公路局。市计委会同有关部门进行初审，报请市政府审查同意后，上报省计委。
第六条 县（市、区）对拟申请国债资金的县乡公路改造工程，必须请有资质的设计、咨询部门编制可研报告，与计划同时上报。市计委会同交通、公路部门对项目的可研报告进行初审。
第七条 县乡公路国债项目的可研报告经省计委批复后，由市交通工程勘察设计院和市公路局勘察设计院按照公路所属管理统一进行勘察、施工图设计，报市计委审批。施工图经审批后，方可动工建设。
第八条 县乡公路国债项目的自筹资金由县（市、区）政府负责落实。
三、项目管理
第九条 计委、财政、交通、公路等部门要按照各自的职责，加强对县乡公路国债项目的管理，建立职责明确、统一协调、分工负责的管理机制。
市计委是国债项目管理的牵头部门，负责项目计划的申报、项目可研报告的初审、上报，施工图（代初设）的审批，牵头组织有关部门对项目进行检查，对完工项目进行验收。
市财政局负责国债资金的及时拨付，指导、监督、检查县（市、区）财政部门和项目法人国债资金的管理，进行竣工决算的审查。
市交通局、公路局组织对所属的县乡公路统一勘察、设计，项目初审通过后，报计划部门；监管县（市、区）工程招投标；检查、监察工程质量，调度工程进度，委派路面工程监理。
第十条 县乡国债公路的施工单位必须实行招投标。招投标预案要在项目可研报告中提出，在市计委组织审查可研报告中一并审批。招投标由项目法人组织，市计委、财政、交通、公路派员指导与监督。
第十一条 市计委负责牵头组织财政、监察、交通、公路等有关部门，对县乡国债公路建设进行检查，重点检查工程质量、国债资金管理、计划执行情况。每年至少普遍检查一次，对在检查中发现的问题，采取有效措施，督促项目单位整改，检查情况上报市政府。
第十二条 县乡公路国债项目建设资金必须专户储存、专帐管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、截留、挤占。
国债资金主要是用于路面工程，不得用于路基工程。
第十三条 县（市、区）计委要会同交通、公路部门及时掌握工程进度，财政部门根据工程进展情况，及时拨付国债资金。任何部门和单位不得滞留资金。
四、工程建设
第十四条 每条县乡国债公路都要组建项目法人，确定法人代表，负责国债公路的建设。省道由市公路局作为项目法人，原省养县乡道和市养县乡道由各县（市、区）确定项目法人。
第十五条 县乡公路国债项目施工单位必须有建筑三级以上资质和相应的道路施工资信。路面施工监理分别由市交通局、市公路局统一委派具有专业技术职称或经过监理培训的专业人员担任。
第十六条 县乡公路国债项目在下达施工图（代初设）批文后，三个月内必须开工建设。各县（市、区）要加强施工的组织和管理，确保在规定时间内完工。
第十七条 县乡公路国债项目必须按照省计委审批的公路等级、路面结构、线路走向、改造里程，进行施工建设。任何单位和个人都无权擅自降低建设标准，改变线路走向，缩短里程，更不允许擅自变动项目计划。
第十八条 每条县乡国债公路建设都必须建立政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。市交通局代表市政府对工程质量履行监管责任，县（市、区）政府分管领导对工程质量负行政领导责任。
第十九条 县乡国债公路在路基工程完成后，由市计委牵头，组织市交通局、公路局和县（市、区）计委、财政局以及项目法人单位，对路基工程质量进行一次全面检查，合格后方可进行路面工程建设。检查要形成路基工程质量报告，参加检查人员签字以示负责。财政部门根据路基工程质量报告，拨付国债资金。
五、竣工验收
第二十条 国债公路项目由市计委组织验收。县乡国债公路建成后，由项目法人申请市交通工程质量监督站进行质量检验，组织撰写竣工报告，汇编整理工程资料，提出工程决算。由市财政局进行工程决算审查。市计委组织市交通、公路、财政等有关部门最后统一验收。省计委若有另外规定，按省要求办理。
第二十一条 对工程质量及其他方面工作优秀的县（市、区），下一年度优先安排国债项目。
第二十二条 县乡国债公路工程档案由县（市、区）交通、公路部门统一管理。
六、违规处罚
第二十三条 对参与县乡国债公路管理、建设的各级政府及其有关部门、参加单位、材料供应商，在县乡国债公路建设中有下列行为之一的，由上一级政府责令立即整改，对负有直接责任和行政领导责任的人员，视情节轻重，依法给予相应的处分处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时取消该乡（镇）的国债公路项目，调减所在县（市、区）国债公路项目。
⑴挪用、截留、挤占项目建设资金的，或工作失职造成较大资金损失浪费的；
⑵干预正当的招投标活动，或者不进行招投标，指定项目承建单位的，在招投标活动中有违反国家、省有关法律法规行为的；
⑶不履行监督检查职能，出现重大工程质量问题的；
⑷隐瞒不报工程质量问题，或弄虚作假、假报工程质量的；
⑸擅自更改设计，出现公路等级不够、路面结构降低标准、公路里程不足和变更线路走向的；
⑹不实行监理制度的；
⑺提供、使用达不到设计要求标准的工程材料，以次充好的；
⑻非法分包、转包工程的；
⑼工程未验收或验收不合格进行下一道工序施工的；
⑽未经监理工程师签字认可，擅自进行下一道工序或使用未经检验或检验不合格材料的；
⑾不按规定对存在的质量问题进行整改的；
⑿拒不接受监督检查的；
⒀接受省以上有关部门检查，受到通报批评的。
七、其他
第二十四条 老区公路项目参照本办法进行管理。
第二十五条 本办法由市计委会同有关部门负责解释。
第二十六条 本办法自发文之日起实施。
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区政府令第78号
现发布《新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九八年五月十三日
新疆维吾尔自治区劳动合同管理办法
第一条 为了加强劳动合同管理，规范劳动合同行为，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者依照本办法执行。
第三条 各级人民政府劳动行政部门按照隶属关系负责劳动合同的管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关劳动合同的法律、法规；
（二）监督、检查劳动合同的订立和履行情况；
（三）指导、检查用人单位的劳动合同管理工作；
（四）办理劳动合同鉴证；
（五）查处订立和履行劳动合同中的违法行为。
第四条 各级工会在劳动合同管理工作中，应当依法维护劳动者的合法权益，其主要职责是：
（一）帮助、指导劳动者与用人单位订立劳动合同；
（二）对用人单位订立和履行劳动合同的情况进行监督；
（三）组织调解劳动合同争议；
（四）支持、帮助劳动者申请仲裁或者提起诉讼。
第五条 订立、履行、变更、终止和解除劳动合同，必须符合法律、法规的规定。
第六条 用人单位与劳动者建立劳动关系必须订立劳动合同。
劳动合同由用人单位法定代表人或者其书面委托的代理人与劳动者以书面形式订立。劳动合同订立后，双方当事人应当各执一份。
依法订立的劳动合同从订之日起即具有法律约束力，当事人必须履行，不得擅自变更或者解除。
第七条 订立劳动合同，双方当事人应当具备合法的主体资格，用人单位不得以任何理由向劳动者收取任何形式的抵押金、抵押物。
第八条 劳动合同内容除必须具备法定条款外，当事人可以协商约定其他内容。
第九条 用人单位与劳动者可以对劳动者的工作岗位签定岗位协议。岗位期限不得超过劳动合同期限。
用人单位在岗位协议期限内，除经考核不称职外，不得调整劳动者的工作岗位。
第十条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和完成一定的工作为期限。
第十一条 有下列情形之一的，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当与其订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；
（二）复员、转业军人在部队服役满十年以上，分配到用人单位的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
订立无固定期限劳动合同，应当约定终止劳动合同的条件，但法定解除劳动合同的条件不得约定为终止劳动合同的条件。
第十二条 劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，最长不得超过六个月。劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过十天；劳动合同期限半年至一年的，试用期不得超过三十天。
同一用人单位对同一劳动者在不改变工种、专业的情况下，只能试用一次。
第十三条 有下列情形之一的，可以变更劳动合同：
（一）双方协商一致的；
（二）劳动者患病或者非因工负伤，不能从事原工作的；
（三）用人单位因分立、合并、停产、转产或者其他客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行的；
（四）法律、法规的其他情形。
第十四条 劳动合同一方要求变更劳动合同，应当将变更内容书面通知对方，被通知方应当自接到通知之日起十五日内作出书面答复。逾期不答复的，视为同意。
第十五条 劳动合同期限届满，一方当事人要求续订劳动合同的，应当在合同期满三十日前以书面形式提出，对方应当在合同期满十五日前作出书面答复。逾期不答复，视为不同意续订。
第十六条 劳动合同期限届满，有下列情形之一的，如果劳动者提出续订劳动合同，用人单位应当与其续订劳动合同：
（一）劳动者男年满五十周岁、女年满四十五周岁的；
（二）劳动者男连续工龄满二十五年、女连续工龄满二十年的；
（三）劳动者因工负伤、患职业病部分丧失劳动能力的。
第十七条 有下列情形之一的，劳动合同即行终止：
（一）续订劳动合同未达成一致意见，劳动合同期限届满的；
（二）无固定期限劳动合同中约定的终止条件出现的；
（三）用人单位被依法解散、宣告破产或者劳动者死亡的；
（四）劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁（判）决终止劳动合同的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 劳动合同终止条件出现，劳动者在医疗期或者女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得终止劳动合同。医疗期、孕期、产权和哺乳期届满，方可终止劳动合同。
第十九条 终止劳动合同，用人单位可以不向劳动者支付经济补偿金。国家另有规定的，从其规定。
第二十条 解除劳动合同，应当按照法律、法规或者规章规定的条件和程序进行。
第二十一条 用人单位依据《劳动法》第二十四条、第二十六条、第二十七条规定解除劳动合同，应当按照国家经济补偿金的发放标准，一次性发给劳动者经济补偿金。
第二十二条 解除或者终止劳动合同，用人单位应当向劳动者出具解除或者终止劳动合同证明书。
劳动者领取失业救济金或者与其他用人单位重新建立劳动关系，必须出示原用人单位开具的解除或者终止劳动合同证明书。
第二十三条 劳动行政部门对用人单位订立和履行劳动合同情况，实行年度审查制度。
第二十四条 用人单位与劳动者订立、变更或者续订劳动合同后，可以到劳动行政部门办理劳动合同鉴证手续。办理劳动合同鉴证，用人单位应当提供下列材料：
（一）劳动合同书；
（二）双方当事人的身份证明、法定代表人或者委托代理人的资格证明；
（三）劳动合同鉴证花名册；
（四）其他与劳动合同有关的证明材料。
第二十五条 用人单位应当建立健全劳动合同管理的各项规章制度，定期检查本单位劳动合同的订立和履行情况。
第二十六条 用人单位或者劳动者违法订立、解除劳动合同给对方造成损害或者经济损失的，应当依法承担赔偿责任。赔偿金标准按国家有关规定和劳动合同的约定执行。
第二十七条 用人单位与劳动者因履行劳动合同发生争议，当事人可以依照有关法律、法规申请调解、仲裁；对仲裁裁决不服的可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 任何组织和个人对订立和履行劳动合同违反法律、法规的行为，有权检举和控告。
第二十九条 各级人民政府劳动行政部门，对违反本办法订立、变更、终止、解除劳动合同的行为，有权制止并责令改正。
第三十条 用人单位订立和履行劳动合同，违反有关法律、法规规定，侵害劳动者合法权益的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 劳动行政部门及其有关工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对劳动行政部门做出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第三十三条 新疆生产建设兵团依照本办法和有关法律、法规，负责兵团所属范围内用人单位的劳动合同管理工作。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。自治区过去发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
