厦门市人民政府办公厅关于印发厦门高崎渔港港章的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕206号
厦门市人民政府办公厅关于印发厦门高崎渔港港章的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门高崎渔港港章》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年九月九日
厦门高崎渔港港章
第一章 总则
第一条 为加强渔港管理，保障渔港设施、船舶和公民的人身、财产的安全，维护国家权益，充分发挥厦门高崎闽台中心渔港（以下简称本港）的渔业港口效能，促进渔业经济可持续发展，根据有关法律、法规和《厦门市海洋功能区划》，结合本市实际，制定本港章。
第二条 本港章适用于在高崎渔港港区内航行、停泊、作业的一切船舶（包括台、港、澳地区的渔业船舶）、设施、及其所有人、经营人和其他有关单位、个人。
第三条 本港为国家中心渔港。厦门市海洋与渔业局（以下称行政主管机关）是本港的行政主管机关。
中华人民共和国厦门渔港监督局（以下称安全主管机关）依法对高崎渔港水域交通安全实施统一监督管理，行使安全主管机关职权。
厦门市闽台渔轮避风港管理处（以下称渔港管理机构）承担本港安全管理工作，负责本港的日常安全、经营秩序及港务管理，并负责港区内防台风、风暴潮、人员疏散及应急救助；负责调度进港船舶按序靠泊和港区公共设施及环境保护，保障本港的安全有序。
第四条 公安、边防、海事、海关、检验检疫、港口、工商、环保、防汛、安全生产监督、国土资源等部门在各自职责范围内共同做好管理工作。
第五条 渔港范围：本港港区范围为厦门市人民政府核定的用地红线内的所有陆域、水域、码头、道路等，总面积52万平方米，其中水域面积38万平方米。
本港的水域、陆域范围一经确定不得擅自变更。界碑由渔港管理机构依据政府批准的座标负责设立。
第二章 渔港建设与渔港经营
第六条 渔港建设规划和渔港建设项目的实施，安全主管机关和渔港管理机构必须参与项目的可行性论证及竣工验收。
第七条 渔港内的一切水上水下工程建设，其项目建设必须符合渔港规划、布局和功能，并与《厦门港总体规划》相衔接，不得影响其他工程建设和船舶安全。除依照国家有关规定履行审批手续外，还必须报经安全主管机关批准，经批准同意后，由安全主管机关发布航行通告或渔港通告。
第八条 水下工程完工后，施工单位负责清除废弃物等有碍航行和作业的隐患并向安全主管机关等有关部门提交工程扫海报告。
第九条 从事渔港经营活动的，经营者应依法向渔业行政主管机关申请，取得渔港经营许可，方可从事渔港经营活动。
第十条 取得渔港经营许可的，经营主体必须遵守渔港管理的有关法律、法规，依法经营，并服从渔港管理机构的管理，负责制定安全应急处置预案并组织实施。
第十一条 从事渔港经营活动的组织、个人及船舶，应当加强安全生产管理，保障渔港设施、码头、道路的正常运作，并对经营活动范围内的安全工作负责。
第三章 航行、停泊和作业
第十二条 船舶进出渔港，必须遵守国际海上避碰规则，按规定向安全主管机关办理进出港签证，缴纳相关费用，接受安全检查。船舶办理签证时必须符合国家相关规定。
第十三条 渔港管理机构和业主单位应根据渔港规划、功能等实际使用情况，设定渔船所需燃油危险物品船装运区、公务船停泊区、台港澳渔船停泊区等专用停泊区，并绘制成图，由安全主管机关公布实施，并报渔业行政主管机关备案。
第十四条 船舶有下列情况之一的，渔业执法机构和安全主管机关有权禁止其离港，或有权责令其停航、改航或停止作业：
（一）违反中华人民共和国的有关法律、法规的；
（二）处于不适航或不适拖状态的；
（三）发生交通事故，手续未清的；
（四）未向主管机关交付应承担的费用的；
（五）违法本港章有关规定行为的；
（六）渔港管理机构或安全主管机关认为有其他妨碍或可能妨碍本港交通安全的。
第十五条 船舶在港内航行，必须使用安全航速，加强瞭望，谨慎驾驶。不得随意追越他船，不得影响其他船舶的安全。按以上顺序进行避让：进港船避让出港船；小型船避让大型船；机动船避让非机动船；在航船避让港内作业、停泊的船舶。
公务船在本港执行应急任务时有优先通行权。
第十六条 在本港停泊的船舶，应留有值守船员，且能保证在任何情况下可正常移泊、航行状态。
第十七条 船舶在港内航行、作业、停泊发生突发事件时，按相关预案进行处置。
第四章 防台风与安全保障
第十八条 渔业行政主管机关要制定渔港防台风（包括热带风暴、强热带风暴、台风、超强台风）预案，细化遇超强台风港内停泊的船上人员转移上岸预案。防台风期间，渔业行政主管机关、安全主管机关和渔港管理机构应按防台风预案履行职责。
第十九条 本港的消防工作纳入本辖区消防责任制范围。本港安全主管机关应制定本港防台风期间的《消防应急方案》并组织实施，辖区消防机构应突出对本港防台风期间消防管理。
第二十条 防台风期间，业主、经营者、施工单位等应服从管理机构和安全主管机关的指挥调度；进港避风的船舶，渔船必须开启渔业部门规定使用的90C系列对讲机；非渔业船舶应注意收听现场广播，必须服从现场管理人员的指挥，在指定的泊位有序停泊；在我市发布防台风相应警报后，港区内停止装卸货、运输及交易活动。
第二十一条 本港为渔业船舶和小型船舶提供避风服务。非渔业船舶进入本港避台风，必须经行政主管部门同意，服从现场管理人员调度、管理。
第二十二条 船舶防台风期间进本港避风不收取费用，但台风警报解除24小时以后仍未离港的，应按规定缴纳费用。
第二十三条 防台风期间港内停泊的船舶按防台风预案要求留守值班人员，保证在遇有紧急情况时能立即采取防范应急措施；留守人员上下船应穿着救生衣，紧急疏散时须服从安全管理机关的现场调度和渔港管理机构的安置管理。
第二十四条 船舶在港内进行电气焊等明火作业必须提前向安全主管机关报告，经核准后方可实施。
防台风期间及港内船舶密集时，在港船舶禁止使用明火。
第二十五条 禁止损坏助航标志和导航设施。损坏助航标志和导航设施的，应当立即向安全主管机关报告，并承担赔偿责任。
任何单位或个人不得在港内擅自设置有碍安全的标志，不得建造影响安全的设施。
第二十六条 装运危险品进港及港内拟装运危险品的船舶应事先按规定向安全主管机关申请，报告货物的名称、数量、种类、性质、包装情况和进出港时间，经批准后方可实施。
第二十七条 港内发生火灾、沉船、碰撞等应急情况时，渔港管理机构和安全主管机关有权调度在港船舶协同救助。港内船舶应服从调度。
船舶、设施在港内发生交通事故，在不危及自身安全的情况下不得擅自离开现场。应当立即向渔业海事调查处理部门及安全主管机关报告，递交事故报告书和有关资料并保全证据。由渔业海事调查处理部门查明原因、判明责任，作出处理意见。
第五章 环境保护
第二十八条 港内禁止从事捕捞、养殖、游泳及进行水上娱乐活动。
第二十九条 禁止在港内排放油类、油性混合物，废弃物、压舱水、洗舱水和其它污水等有害物质。
第三十条 沙石、泥土、瓦砾等建筑垃圾和杂物及船上生活垃圾等不得倒入港区水域。禁止在港池内弃置废旧船舶。
第三十一条 发生港区水域污染事故应立即采取措施控制和清除污染，并尽快报告，由行政主管机关依法进行调查处理。
第六章 台、港、澳渔船管理
第三十二条 本港设立台、港、澳渔船专用停泊水域，其它船舶未经许可不准靠泊。
第三十三条 台、港、澳渔船进出本港除按规定向公安边防报告外，须向渔港管理机构申请泊位，在指定区域停泊，同时必须向安全主管机关通报，依法接受安全主管机关的安全检查。
第三十四条 公安边防部门依据《福建省台湾船舶停泊点管理办法》对进港台湾渔船进行管理。
第三十五条 在港停泊的台、港、澳渔船，应当遵守国家的有关法律法规规定，服从有关部门的口岸管理。
第七章 法律责任
第三十六条 违反本港章第七条规定，未经安全主管机关批准同意施工的，由安全主管机关责令停止违法行为。
第三十七条 违反本港章第二十四条的，由渔港管理机构和安全主管机关责令改正；拒不改正的，由渔业执法机构依法处罚。
第三十八条 违反本港章第二十五条，故意损坏渔港设施的，由渔业执法机构依法处罚。
第三十九条 违反本港章第二十九条、第三十条规定，造成港内污染未能及时清除的，由行政主管机关依法处罚。为防止污染进一步扩散，渔港管理机构组织人员代为清除的，其所需费用由责任人承担。
第四十条 当事人对有关部门和机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法向人民法院起诉。
第八章 附则
第四十一条 本港章由厦门市海洋与渔业行政主管部门负责解释。
第四十二条 本港章自2008年11月1日起实施。
天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法
天津市人民政府
第94号
《天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法》已于２００５
年１０月１７日经市人民政府第５７次常务会议通过，现予公布，
自２００５年１２月１５日起施行。
市 长
二○○五年十一月十四日
天津市关闭严重污染小化工企业暂行办法
天津市关闭严重污染小化工企业
暂行办法
第一条 为了推动严重污染小化工企业的综合治理工作， 规
范关闭企业行为，保护生态环境，保护公民、法人及其他组织的
合法权益和社会公共利益，制定本办法。
第二条 严重污染小化工企业（以下简称小化工企业） 违反
法律、法规规定需要依法关闭的，适用本办法。
本办法所称小化工企业包括各种所有制、各种形式的小型化
工企业和个体工商户。
第三条 关闭小化工企业应当坚持教育、 引导和惩处相结合
的原则。
第四条 对国务院明令禁止的小化工企业， 一经发现，企业
所在地的区、县工业经济主管部门应当会同环保部门立即予以取
缔，责令其停止生产，并提出关闭企业的建议，报同级人民政府
依职权批准决定关闭。
第五条 小化工企业违反环保法律、 法规规定，造成水体、
土壤、海洋、大气等环境严重污染，并有下列情形之一的，环保
部门应当直接或者会同有关部门提出关闭企业的建议，报同级人
民政府依职权批准决定关闭：
（一）经限期治理未完成治理任务的；
（二）经环保部门多次处理而不改的；
（三）不符合本市工业规划布局、又无自有资金和其他必要
条件进行治理的；
（四）资不抵债、濒临破产且无力回生的。
第六条 小化工企业违反环保法律、 法规规定，造成水体、
土壤、海洋、大气等严重污染，但符合下列条件的，由企业所在
地环保部门提出停产（停业）治理的建议，报同级人民政府决定
限期停产（停业）治理：
（一）符合本市工业布局规划要求、为本市大型国有工业企
业提供配套生产的；
（二）具备限期治理条件、能力和必需的自有资金的；
（三）无违法违规记录、属于初犯的；
（四）远离居（村）民生活区、且可以根治环境污染的。
第七条 对被取缔的小化工企业， 未取得工商执照，属于无
照经营的，由工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》
（国务院令第３７０号）的有关规定依法予以查处；已经取得工
商执照的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；取得其他相关
行政许可证件的，由有关行政许可机关撤销其行政许可决定。
第八条 对被关闭的小化工企业， 由环保部门依法撤销其环
保方面的行政许可，由工商行政管理部门和其他行政许可部门依
法办理企业注销登记和其他行政许可注销手续。法律、法规另有
规定的从其规定。
第九条 对被停产（停业） 治理的小化工企业，所在区、县
人民政府应当采取综合治理手段，加强监管力度。
凡未经市环保部门验收合格的，一律不得恢复生产；确需试
生产的，应当经所在区、县环保部门同意后，报市环保部门批准。
试生产阶段，区、县环保部门应当进行现场监督并将现场检测结
果书面报市环保部门审查。
未经验收擅自生产或者经限期治理仍未达到要求的，应当立
即依法予以关闭。
第十条 对予以取缔、 关闭的小化工企业，不给予任何经济
补偿。
严重污染小化工企业改变生产经营方向，主动实施搬迁，并
达到环境保护要求的，经申请可以给予适当补助，具体办法由市
环保部门会同市财政部门、工业经济主管部门另行制定。
第十一条 市或区、 县人民政府作出关闭企业决定的同时，
应当成立专门的领导小组，具体负责指导企业关闭工作依法实施。
领导小组由工业经济主管部门、环保部门、工商行政管理部门、
劳动和社会保障部门、财政部门等有关部门组成，由工业经济主
管部门为组长单位。
企业关闭领导小组负责组织成立企业清算组，清算组对企业
关闭领导小组负责并报告工作。清算组由下列成员组成：
（一）企业股东或者股东共同推选的代表；
（二）职工代表；
（三）有关行政机关代表；
（四）注册会计师、律师或者其他熟悉清算事务的专业人员。
第十二条 清算应当遵守国家和本市的有关规定， 清算财产
优先支付清算费用后，按照下列顺序清偿：
（一）职工工资、社会保险、经济补偿金等费用；
（二）国家税款；
（三）其他债务。
依照前款顺序清偿后有剩余的，由企业股东按照约定分配；
没有约定的，按其出资比例进行分配。
清算过程中发现企业财产不足清偿债务的，清算组织应当向
人民法院申请宣告企业破产；被依法宣告破产的，依照有关破产
清算的法律、行政法规办理。
第十三条 企业被依法予以关闭的， 企业与职工之间的劳动
合同关系解除，清算组织应当及时为企业职工出具解除劳动关系
的证明，社会保险经办机构应当依法接续职工的社会保险关系。
企业尚未支付职工应得工资、社会保险等合法收入的，应予
支付。
第十四条 企业关闭， 应当向职工发放经济补偿金。具体补
偿标准为，按照职工在该企业工作的年限，每满一年发放相当于
一个月工资的经济补偿金；工作时间不满一年的，按一年计算。
前款所称工资的计算标准为，企业正常情况下，职工解除劳
动合同前１２个月的月平均工资。职工月平均工资低于企业月平
均工资的，按照企业月平均工资计算。补偿职工所需费用，由企
业承担。
第十五条 企业关闭， 对职工补偿资金不到位的，劳动和社
会保障部门有权责令清算组织中止企业财产的分配活动，待资金
到位后方可重新进行。
第十六条 企业关闭后， 职工属于城市居民并已参加失业保
险的，依法享受失业保险待遇；符合城市居民最低生活保障条件
的，依法享受城市居民最低生活保障待遇。
职工属于农民合同制工人并已参加失业保险的，按规定支付
一次性生活补助费。
第十七条 企业关闭决定一经作出， 被关闭企业应当立即停
止生产经营活动，并不得将产品、生产设备转让、承包或者租赁
给他人。
企业的法定代表人和有关责任人应当自清算开始之日起５日
内向清算组织报送与企业财产有关的一切账簿、单据、文件等资
料，协助清算组织进行清算。
第十八条 企业拒不执行关闭决定， 擅自从事违法生产、经
营活动的，环保、安全生产、工商、公安等行政管理部门有权依
法采取下列强制措施：
（一）查封、扣押有关合同、票据、账簿及其他资料；
（二）查封、扣押专门用于违法活动的工具、设备、原材料、
产（商）品等财物；
（三）查封、填堵有证据表明危害人体健康、存在重大安全
隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的生产经营场所。
第十九条 企业关闭后， 需要对其周围环境进行恢复、治理
的，由区、县人民政府组织实施。涉及危险、违禁物品处理的，
应当按照国家和本市的有关规定予以处理。
因企业的违法生产经营活动给周围环境造成污染的，其环境
治理资金按照“谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，由污染
企业承担，并从企业清算财产中列支。
第二十条 被取缔、 关闭的企业及其法定代表人、有关责任
人员，有下列行为之一的，按照法律、法规和规章的规定予以处
罚。法律、法规、规章未作具体规定的，由工业经济主管部门予
以警告，责令其改正，情节严重的，可以并处１０００元以上３
万元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；
构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）拒不移交企业账簿等资料的；
（二）私分、转移、隐匿或者采取其他手段非法处置企业资
产的；
（三）拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务、扰乱社
会公共秩序的。
第二十一条 各级行政管理部门及其工作人员玩忽职守、 滥
用职权、徇私舞弊的，应当依法承担其行政责任；构成犯罪的，
追究其刑事责任。
第二十二条 法律、 法规对关闭小化工企业另有规定的，从
其规定。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区
内小化工企业的关闭参照本办法执行。
除小化工企业之外的其他小企业的关闭，参照本办法执行。
第二十三条 本办法自二○○五年十二月十五日起施行。
