国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
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国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
国家发展和改革委员会
发改能源[2007]421号
国家发展改革委关于做好“十一五”农村电网完善和无电地区电力建设工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、水利部、国家电网公司、南方电网公司：
为了落实“十一五”规划纲要，做好农村电网完善和无电地区电力建设工作，解决好农村地区和无电人口用电问题，经研究，现将有关要求通知如下：
一、高度重视规划工作。完善农村电网和解决无电人口用电问题是“十一五”期间农村电力建设的重要任务。各省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司要认真总结农村电力建设成效和经验，按照“因地制宜、统筹规划、先易后难、分步实施”的原则，深入调查研究，结合本地区实际情况，在已开展的各项工作基础上进一步做好“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设规划工作，实事求是地提出“十一五”期间农网完善和无电地区电力建设的具体目标、任务、项目安排和投资计划。规划内容要区分轻重缓急，以便根据资金规模合理安排项目，并对农村电力建设的经济效益和社会效益进行全面分析。在投资安排上要注意向水库库区和华侨农场倾斜，尽快解决好水库库区和华侨农场的农网完善和无电人口用电问题。根据华侨农场未通电居民点数量和无电人口较少的情况，2007年要集中解决华侨农场无电人口用电问题。
二、抓紧落实管理体制。无电地区电力建设工程分散、建设和管理难度大、经济效益较差，为了做好无电地区电力建设工作，在我委《关于无电地区电力建设有关问题的通知》（发改能源[2006]2312号）中，对无电地区电力建设管理体制提出了明确要求。请有关省（区、市）发展改革委按照上述通知精神，根据各地实际情况，从有利于农村电力长远发展的角度出发，认真落实好无电地区电力建设管理体制，尽快确定项目法人。为确保无电地区电力建设工程的顺利进行，原则上由省级电网公司作为项目法人负责组织实施。
三、切实加强项目管理。从农村电网和县城电网改造稽察了解情况看，一些地区电网改造还存在一些问题，主要是：前期工作深度不够、项目不按投资计划实施、套取和挪用建设资金、招投标工作不规范以及工程实施进度缓慢等，严重影响了农村电力建设工作的进度和效果。有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司和南方电网公司各方要切实加强对农村电力建设的监督和管理，杜绝类似问题和情况的发生。各省级发展改革委要负责做好农网完善和无电地区电力建设的规划编制和有关协调管理工作，规划编制要充分听取项目法人的意见和建议；涉及国家电网公司和南方电网公司的建设项目，年度实施项目和投资计划要会同国家电网公司或南方电网公司共同研究确定，并由省级发展改革委和国家电网公司、南方电网公司分别上报我委，工程完成后要认真进行验收。国家电网公司和南方电网公司要加强对本公司系统农网完善和无电地区电力建设工作的管理和监督，认真做好项目各项前期工作和项目可行性研究报告编制、工程招投标、资金管理及工程建设等工作，严格执行国家有关政策、规定和办法，严格执行投资计划，确保工程建设的安全、质量、进度和效益。
四、认真做好前期工作。落实项目建设的前期工作是投资计划下达和工程实施的前提条件。各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要高度重视项目建设前期工作，组织开展工程技术方案设计，落实项目建设资本金，取得银行贷款承诺函，编制项目可行性研究报告，并经省级发展改革委批复同意。在此基础上，各省（区、市）发展改革委和国家电网公司、南方电网公司要在每年的3月底以前，将本年度农网完善和无电地区电力建设的建设目标、建设内容、具体项目、工程方案、投资规模、资金来源以及投资计划建议上报我委，并同时附上可行性研究报告的批复文稿、贷款承诺函以及项目法人出资承诺等相关文件。
五、按时完成改造任务。农网改造和县城电网改造工作已开展多年，但有些地方没有完成投资计划，工程进度缓慢。请有关省（区、市）发展改革委和项目法人按照我委发改能源[2005]1149号和发改办能源[2006]1092号文件要求，抓紧按投资计划完成好各项建设任务，并尽快将农网改造和县城电网改造竣工验收报告上报我委。为了促进农村电力建设工作的顺利开展，使已安排的投资尽快发挥效益，今后农网完善和无电地区电力建设投资安排将统筹考虑各地区已下达投资计划的完成情况和实施效果。经研究，2007年农网完善和无电地区电力建设投资将重点安排已完成一、二期农网改造验收工作并上报验收报告的省份，其余地区原则上暂缓安排；从2008年起，对未完成农网改造和县城电网改造任务或农网完善投资计划的省份将暂缓安排新的投资计划。
农村地区电力基础设施建设和完善是一项长期的任务，各省（区、市）发展改革委、物价局都要坚持以科学发展观统领农村电力建设和管理的各项工作，把农村电网完善和解决无电地区用电问题当作一件大事来抓，认真做好规划工作，加强项目前期工作，规范项目管理，按计划高质量地做好农网完善和无电地区电力建设工作，为农村地区经济社会发展和社会主义新农村建设创造良好的条件。
请有关省（区、市）发展改革委、国家电网公司、南方电网公司将“十一五”农网完善和无电地区电力建设两个规划和2007年的实施计划建议于2007年4月底以前上报我委，并同时将农网改造、农网完善和县城电网改造的有关情况报告我委。
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年二月二十六日
湖北省建筑节能管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第281号
《湖北省建筑节能管理办法》已经２００５年11月9日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
省长 罗清泉
二○○五年十一月二十一日
湖北省建筑节能管理办法
第一条 为加强建筑节能管理，降低建筑物的建造与使用能耗，节约资源，保护环境，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建和使用、维护、装修建筑工程中的建筑节能及相关管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称建筑节能,是指在建筑工程的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。
本办法所称用能系统，是指与建筑物同步设计、施工、安装的用能设备和设施。
第四条 省人民政府建设行政主管部门,负责全省建筑节能工作的监督管理工作。省墙体材料革 新与建筑节能办公室、省散装水泥办公室负责相应的日常管理工作。
市、州、县及林区人民政府的建设行政主管部门，负责本行政区域内建筑节能工作的监督管理工作。
县级以上人民政府的发展和改革、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科技、交通、工商、税务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，协同同级建设行政主管部门，做好建筑节能管理工作。
第五条 各级人民政府应当根据本省和本地区的资源节约规划，制定建筑节能专项规划，并纳入 国民经济和社会发展规划。
第六条 建筑节能的地方标准、技术规程等，由省建设行政主管部门和省质量技术监督行政主管部门共同制定并发布。
第七条 新建建筑工程必须执行国家和省颁布的建筑节能标准。
积极推进既有建筑的节能改造。既有建筑改建、扩建时，必须按照建筑节能标准同步进行节能改造。
第八条 城市规划行政主管部门在审查城镇详细规划和建筑设计方案时，应当在建筑的布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合考虑能源利用和建筑节能的要求。
第九条 新建、改建、扩建建筑工程项目的立项报告、设计任务书、规划设计方案和初步设计，应当包括建筑节能的专题论证。
第十条 建设单位应当按照有关法律、法规、规章和政策规定、以及建筑节能标准，委托建筑工程项目的规划、设计与建造。
设计单位应当按照建筑节能设计标准、规范和节能技术的要求进行设计。
施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术规程的要求进行施工。
工程监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工监理技术规程的要求进行工程监理。
第十一条 施工图审查机构应对施工图设计文件中的建筑节能进行审查并单列节能审查内容。未 经审查或不符合建筑节能设计标准强制性条文的，审查机构不得颁发审查合格书。建设行政主管部门 在办理项目施工许可时，应查验项目的施工图审查合格书。
经审查批准的施工图设计文件确需设计变更，凡涉及建筑节能设计标准强制性条文的，应按规定程序重新审查。
第十二条 建设单位在组织竣工验收时，应当同时验收建筑节能的实施情况，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容。
建设工程质量监督机构应当在提交的建设工程质量监督报告中，提出有关建筑节能的专项监督意见。
建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构，应当对建设单位报送的建筑工程竣工验收报告进行建筑节能专项审核，对达不到建筑节能标准的建筑工程，应责令其限期改正。
第十三条 销售或者交付建筑物时，应当在建筑使用说明书中注明建筑物围护结构、用能系统和能源再生利用系统的状况以及相应保护、使用要求。
房地产行政主管部门在建设单位申请房屋预售、销售时，应对其建筑使用说明书中的建筑节能内容予以审核。
第十四条 建筑物所有权人或使用人在使用、装修、维护、改造建筑过程中，应当遵守建筑节能的规定和要求，不得损坏原有的建筑节能设施。
第十五条 政府鼓励、引导、扶持建筑节能与新型墙体材料及散装水泥的科研、开发、生产和推广应用，对在建筑节能与新型墙体材料及散装水泥发展应用中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
县级以上人民政府应当在基本建设、技术改造和科学研究资金中安排一定数额的节能资金，用于先进建筑节能技术的研究和开发。
省建设行政主管部门应当根据建筑节能技术和新型墙体材料研究、开发状况，制定推广应用目录并予以公布。
第十六条政府应当建立和完善推进建筑节能的经济激励政策。新型墙体材料、节能门窗、污水再利用、地热利用等建筑节能产品，经认定符合国家和省公布的新型墙体材料目录或资源综合利用目录的，按国家规定享受相应的税收优惠。
政府鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造，投资人可以按协议分享既有建筑节能改造所获得的收益。
政府鼓励开展新建与既有建筑的能效测评，并鼓励超低能耗建筑的建设。
有关建筑节能的规费减免政策由省财政、物价、建设行政主管部门共同另行制定。
第十七条 除因旧城改造、房屋拆迁等产生的旧实心粘土砖可就地利用外，在全省县级市以上的市的城区和各县的县城城区内，对新建、改建、扩建建筑工程分步实施禁用实心粘土砖的规定：在武汉市范围内，按武汉市人民政府的规定执行；其他省辖市、直管市自2006年1月1日起施行；县级市及各县县城城区内，自2008年1月1日起施行。
在上款规定范围内，执行国家和省关于预缴、征收、返退和使用、管理新型墙体材料专项基金的规定。
第十八条 在全省县级市以上的市州城区和各县的县城城区内，分步实施禁止现场搅拌混凝土作业的规定：武汉市城区禁止现场搅拌混凝土。自2007年12月31日起，城区工程全部使用干混砂浆；其 他省辖市(州)、直管市自2005年12月31日起，禁止现场搅拌混凝土。2010年12月31日起城区工程全部 使用干混砂浆；县级市城区及县城城区自2008年12月31日起，禁止现场搅拌混凝土。
在上款规定范围内，执行国家关于预缴、征收、返退和使用、管理散装水泥专项基金的规定。
第十九条 建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，禁止采用不符合建筑节能标准的建筑结构、建筑材料和建筑用能设备、产品、技术、工艺。
禁止或者限制目录，由省建设行政主管部门定期公布。
第二十条 各级建设行政主管部门应当加强建筑节能的宣传培训工作，组织从事建筑节能及其相关管理活动的单位，对其相关人员进行建筑节能标准与技术培训；利用各种形式和渠道开展关于建筑 节能政策、标准规范、科普知识的宣传。有关部门和新闻单位应当予以支持、配合。
第二十一条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及施工图审查和建设工程质量监督机构违反本办法规定，使用或允许使用实心粘土砖的，由项目所在地建设行政主管部门责令改正，并按实际用砖量折算成标砖数，按每标砖02元处以罚款；在施工现场使用袋装水泥的，由项目所在地建设行政主管部门责令改正，并按实际现场使用袋装水泥量，按每袋(50公斤)袋装水泥05元处以罚款，以上处罚最高罚款不得超过3万元。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十二条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及施工图审查和建设工程质量监督机构违反本办法第十九条规定，采用禁止采用的建筑结构、建筑材料和建筑用能设备、产品、技术、工艺的，由建设行政管理部门责令其限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款；法律法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 本办法自2006年1月1日起施行。
印发江门市农村部分计划生育家庭节育奖励办法的通知
广东省江门市人民政府办公室
江府办［2008］32号
印发江门市农村部分计划生育家庭节育奖励办法的通知
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市农村部分计划生育家庭节育奖励办法》业经市政府十三届二十一次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人口计生局反映。
江门市人民政府办公室
二○○八年四月二十八日
江门市农村部分计划生育家庭节育奖励办法
为贯彻落实人口和计划生育基本国策，有效控制人口增长，稳定低生育水平，鼓励群众自觉实行计划生育，促进全市人口和计划生育工作的顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》、《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》及其实施细则，以及《中共广东省委、广东省人民政府贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（粤发［2007］12号）有关精神，结合我市实际，制定本办法。
一、奖励对象：从本办法发文之日起，只生育一个孩子或纯生育两个女孩、一方落实了绝育措施、户籍在我市农村的居民夫妻。
二、奖励标准：符合奖励条件的对象，夫妻双方每人每月奖励50元，从一方落实节育措施当月起发放，直至男方年满60周岁、女方年满55周岁，转为按《印发江门市农村部分计划生育家庭奖励办法的通知》（江府办［2004］53号）有关规定执行。
三、发放办法：节育奖励金按月发放，具体申请、发放办法由市人口计生局、市财政局会同有关部门制定。
四、奖励金的筹措：节育奖励金由市本级和各市、区财政按比例承担。市本级承担蓬江区、江海区、新会区的10%，开平市、鹤山市的20%，台山市、恩平市的30%奖励金，其余部分由各市、区承担。
五、奖励对象违反规定再生育的，要退回已经领取的全部节育奖励金。
六、本办法自发文之日实施。《关于对农村计划生育家庭实行节育奖的通知》（江府办［2006］60号）同时废止。凡己按江府办［2006］60号文件领取节育奖的，不补发和退奖。
七、本办法由市人口计生局负责解释。
