印发江门市区敬老优待办法的通知
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印发江门市区敬老优待办法的通知
广东省江门市人民政府
江府［2006］18号
印发江门市区敬老优待办法的通知
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市区敬老优待办法》业经市政府十二届三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。
江门市人民政府
二○○六年五月二十四日
江门市区敬老优待办法
第一条 为保障老年人的合法权益，弘扬中华民族敬老、爱老、助老的优良传统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《广东省老年人权益保障条例》及有关规定，结合本市区实际，制定本办法。
第二条 年满60周岁以上的老年人（含外地老年人），凭身份证在市区范围内可享受以下优惠：
(一)免费进入公园、风景区、旅游景点、文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆、图书馆（以上场所有重要活动除外）。
(二)免费使用收费公厕。
(三)到各医疗机构就医，免交普通门诊挂号费，挂号、就诊、检查、化验、交费、取药优先。有条件的医疗机构要专设老年人服务窗口。已开展社区卫生服务的医疗机构应为老年人设立家庭病床，并免收持《江门市区低收入家庭证》的贫困老年人家庭病床巡诊费。卫生部门应组织医护人员为百岁以上老年人开展巡诊、送医、送药上门服务，每年至少提供一次免费体检。
(四)免交公证机关办理扶养、助养、赡养老年人协议公证的公证费。对符合法律援助条件的老年人，法律援助机构要及时给予法律援助。
(五)城镇老年人不承担社会性集资和其他劳务负担；农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费。
(六)邮政、电信、银行等部门应为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志。供电、供水、商场、饮食、维修等服务单位应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。
(七)本市区户籍的老年人凭《江门市区敬老优待证》（以下简称《优待证》）同时可以享有以下优待：
1、年满60周岁不满70周岁的老年人乘坐市区内的公共汽车，享受半价优惠（含购买月卡）；70周岁以上老年人免费乘坐。对老年人乘坐公共汽车、轮船等交通工具，给予优先购票、进站、检票、上下车船等优待，候车、侯船室应设置老年人专座。
2、进入市区各体育健身场所、影剧院活动或观赏的老人，享受半价优惠。
(八)持《江门市区低收入家庭证》的城乡贫困老年人同时享受以下优待：
1、免收进入老年大学（学校）学习的学费。
2、租赁并居住房管部门管理的公产房可免交租金。
3、村集体经济组织对参加农村合作医疗的老年人应给予照顾。
4、有条件的地方应对80岁以上的老年人发放生活补贴。
5、老年人去世，丧葬殡仪服务按规定项目半价收费。
(九)年满100周岁以上的老年人，由其户籍所在地的区人民政府发给每人每月不少于200元的长寿保健金。
第三条 凡具有本市区户籍，年满60周岁以上的老年人，可以申请办理《优待证》，《优待证》由市老龄工作委员会办公室统一制作、发放和管理。
第四条 《优待证》只限于符合条件的老年人本人使用。老年人享受本办法规定的优待时，应主动出示《优待证》，接受有关工作人员的查验。老年人使用伪造的《优待证》或冒用他人的《优待证》，服务单位和服务人员可拒绝提供本办法规定的优惠。
第五条 老年人持《优待证》乘坐公共交通工具或进入公园及景区等，应自觉遵守公共汽车和公共场所的有关规定，尽量避开上下班人流和游客高峰期。不能独立行走的老年人，语言、视力、听力有严重障碍的老年人，患有严重老年痴呆症、癫痫症及其他严重疾病的老年人乘坐公共交通或进入公共场所活动须有人陪同，以防发生意外。
第六条 市直有关部门和各区、镇人民政府、街道办事处应当根据社会经济发展的情况，逐步加大对社会福利设施的投入，采取措施，健全对老年人的社会保障制度，改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
各镇、街道办事处应当做好社区为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时的服务。
第七条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由各区老龄工作委员会责令其改正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市或区老龄工作委员会办公室提请其所在单位或者上级主管部门对直接责任人、负责人给予行政处分，并通过媒体公开曝光。
第八条 本办法由市老龄工作委员会办公室负责解释并组织实施。各有关单位和部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。其他主体经营的场、馆、院、所、公司、企业等机构可参照本办法的规定给予老年人优惠待遇。
第九条 本办法自2006年6月1日起实施，过去的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
各市可参照执行本办法。
中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定
劳动部 国家工商行政管理总局
中华人民共和国劳动和社会保障部
中华人民共和国国家工商行政管理总局
令
第14号
《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》已于2001年5月8日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过，经商对外贸易经济合作部同意，现予发布，自2001年12月1日起施行。
劳动和社会保障部部长 张左己
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二○○一年十月九日
中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定
第一条 为规范中外合资、中外合作职业介绍机构的设立，保障求职者和用人单位的合法权益，根据劳动法、中外合资经营企业法和中外合作经营企业法的有关规定, 制定本规定。
第二条 设立从事职业介绍的中外合资、中外合作机构应当按照本规定执行。
第三条 劳动保障行政部门、外经贸行政部门和工商行政管理部门在各自职权范围内负责中外合资、中外合作职业介绍机构的审批、登记、管理和监督检查工作。
设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当经省级人民政府劳动保障行政部门（以下简称省级劳动保障行政部门）和省级人民政府外经贸行政部门（以下简称省级外经贸行政部门）批准，并到企业住所地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局进行登记注册。
不得设立外商独资职业介绍机构。
外国企业常驻中国代表机构和在中国成立的外国商会不得在中国从事职业介绍服务。
第四条 中外合资、中外合作职业介绍机构应当依法开展经营活动，其依法开展的经营活动受中国法律保护。
第五条 中外合资、中外合作职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为中外求职者和用人单位提供职业介绍服务；
（二）提供职业指导、咨询服务；
（三）收集和发布劳动力市场信息；
（四）经省级劳动保障行政部门或其授权的地市级劳动保障行政部门同意，举办职业招聘洽谈会；
（五）经省级劳动保障行政部门或其授权的地市级劳动保障行政部门核准的其他服务项目。
中外合资、中外合作职业介绍机构介绍中国公民出境就业和外国企业常驻中国代表机构聘用中方雇员按照国家有关规定执行。
第六条 申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构应当具备以下条件，并应按本规定第七条至第十条规定的程序办理审批手续：
（一）申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的外方投资者应是从事职业介绍的法人，在注册国有开展职业介绍服务的经历，并具有良好信誉；
（二）申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的中方投资者应是具有从事职业介绍资格的法人,并具有良好信誉；
（三）拟设立的中外合资、中外合作职业介绍机构应具有不低于30万美元注册资本，有3名以上具备职业介绍资格的专职工作人员，有明确的业务范围、机构章程、管理制度，有与开展业务相适应的固定场所、办公设施，主要经营者应具有从事职业介绍服务工作经历。
第七条 设立中外合资、中外合作职业介绍机构，应依法向拟设立企业住所地省级外经贸行政部门提出申请，并呈报申请设立中外合资、中外合作职业介绍机构的有关文件。
省级外经贸行政部门在接到申请后，应将其中下列文件转交同级劳动保障行政部门：
（一）中、外双方各自的登记注册证明（复印件）；
（二）主要经营者的资历证明（复印件）和简历；
（三）拟任专职工作人员的简历和职业资格证明；
（四）住所使用证明；
（五）拟开展经营范围的文件；
（六）法律、法规规定的其他文件。
第八条 省级劳动保障行政部门接到按本规定第七条规定转来的申请文件后，应在15日内作出答复。符合条件的，应出具同意设立中外合资、中外合作职业介绍机构的证明文件；不符合条件的，应当说明理由，并将上述文件退回省级外经贸行政部门。
第九条 省级外经贸行政部门接到同级劳动保障行政部门同意设立中外合资、中外合作职业介绍机构的证明文件后，应在30日内作出批准或不批准的决定。予以批准的，发给中外合资、中外合作企业批准证书；不予批准的，应通知申请者。
第十条 获得批准的申请者, 自接到中外合资、中外合作企业批准证书之日起30日内，到拟设立企业住所所在地国家工商行政管理总局授权的地方工商行政管理局申请登记注册，并应于登记注册之日起10日内，到省级劳动保障行政部门或其授权的地市级劳动保障行政部门办理备案手续。
第十一条 中外合资、中外合作职业介绍机构投资者变更、股权比例发生变化或设立分支机构，应按本规定的审批程序经原审批机关审批同意后，到工商行政管理部门办理相关变更登记手续，并到劳动保障行政部门办理变更备案手续。
第十二条 中外合资、中外合作职业介绍机构的管理适用《劳动力市场管理规定》和外商投资企业的有关管理规定。
第十三条 香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地以及台湾地区投资者在大陆投资设立中外合资、中外合作的职业介绍机构，参照本规定执行。
第十四条 本规定自2001年12月1日起施行。
完善集体果树承包责任制的试行办法
山西省政府
完善集体果树承包责任制的试行办法
山西省政府
为了进一步发展和管好村合作经济组织的干、水果树，搞好干、水果商品基地建设，提供优质果品，满足城乡人民生活的需要，根据当前果园承包中出现的问题，特制定本办法。
一、承包原则
1．要保护和促进果业生产更快的发展，防止只顾眼前利益，搞掠夺性经营，要兼顾集体、承包者和其它社员的利益。专业承包的，一般应实行投标承包。不准个人仗权承包或入“暗股”捞取好处。
2．集体原有的干、水果园，实行定产承包，按不同树种和不同的生长情况，分阶段定产，再按定产确定提留比例上交集体。新栽的干、水果树，挂果三年内收益归承包者，三年后实行定产承包。
3．原间作在耕地内的零星干、水果树，树随地走，统一承包，避免管树和经营耕地的矛盾。
4．对集体的成片野生干果树及野山楂、文冠果、沙棘、猕猴桃等经济树，应加强保护管理，有计划开发利用，可实行各种形式的承包，树权归集体，收入按比例分成。
5．提倡集体果树向专业技术能手集中，发挥其技术专长和集中管理的规模效益。已分户承包的，集体要制定统一的技术管理标准，建立健全检查监督组织，加强管理，搞好服务，弥补分散经营的不足。
6．维护农民自留干、水果树的合法权力。已折价归个人的干、水果树，或由集体指定地方谁栽谁有的树，树权和收益归个人，不得随意变动。
二、承包形式
要从有利于提高果树经济效益出发，因地因园因树采用相应的承包形式。小型果园可由专业户承包；大中型果园，宜由专业队（组）或联户承包，或用“大园划小园”的办法，统一管理，分组或分户承包。还可以折股到户，办合作果园，但不得折价卖给个人，更要防止有无技术一律平
分的做法。
不论哪种承包方式，其主要承包者都应经过培训取得县级技术部门考核的合格证书，或聘请有专业技术的人员担任技术指导，否则，不予承包。
三、承包期限
承包期应根据果树树种和生产情况而确定。干果树寿命较长，承包年限一般为三十年，水果树以十五年左右为宜。幼龄果树可适当长一些，也可根据不同树种承包时的树龄或盛衰情况和不同的承包形式，分别确定承包年限。
四、完善承包合同
合同条款一般应包括承包年限、承包指标、提留指标，基建指标、生产投资指标、病虫害防治指标、死树率、更新率等。应维护合同的法律效力，一经签订必须严格执行，不得单方撕毁合同，不得随意改变承包办法。但对原承包合同内容、手续不完善，指标不合理，大多数群众要求修
订的，应做好双方工作，调整、补订、完善后继续履行。
1．有下列情形之一的，可解除合同，另行承包，并追究原承包者及有关人员的责任。
干部依仗职权承包或入“暗股”捞取好处，群众要求重新调整合同的；
承包户违背合同规定，私自转包，从中渔利，引起群众不平的；
承包户不按合同办事，只为了谋取暴利，进行掠夺性生产的；
承包户只顾个人受益，不履行上缴任务的。
2．凡承包时未经群众民主讨论，指标、办法极不合理，经营当中造成树势衰弱，阻碍生产发展，群众要求废除合同，经充分讨论后，可重新承包。但要对原承包者追加的投资和新栽的果树，给以合理的补偿。
由于承包条件发生较大变化，致使原承包指标明显不合理的，可根据群众意见，经过协商，对合同指标作适当调整或采取其它补救办法。
3．对果园承包含同完善，只是由于收入悬殊引起纠纷的，既杂考虑到承包者投入劳动的合理报酬和投入物质的合理补偿，又要考虑到未参加承包的农民以前对果园的劳动积累，尽可能使果树这项宝贵资源带来的物质收益，在集体经济组织内合理地分配。
由于承包时缺乏经验，也没有考虑到果品价格变动的因素，承包户收入偏多，群众意见很大的，要经过协商，适当提高承包基数。为避免今后因市场价格变化影响承包者和集体的利益，可采取定产不定值的办法，根据当年当地市场价格，合理调整。
集体提留偏低的，应适当提高承包额，并且根据树龄的老幼、结果的兴衰和经济效益的增减，每隔五年左右调整一次。
要尊重合同的严肃性，维护承包者的利益。凡是承包户经过精心管理付出代价，果园起死回生，或者面貌大变，收入明显增加的，对承包者要予以保护。绝不能草率从事，轻易变更合同。
集体提留金的再分配，要兼顾集体、承包者和其它群众的利益。要以一定比例的资金用于扩大果园再生产，建设新果园。
4．对因果园承包期满，或者其它原因解除合同的，应及时重新承包。
原承包者在果园承包期间，能够履行合同，舍得在果园投资，又懂技术、会管理，经营有方，果园树体强壮，并有新发展的，应优先让原承包者续包。原承包基数偏低的，可以通过群众讨论协商，适当提高。如果原承包者对合理提高承包基数有意见，不愿再续包，对其在承包期间果园
的平整土地，修渠引水，稀植补密，营造防风林等项投入，应经群众评议，由集体给予合理的补偿。
对原承包者在承包期间，不履行合同，果园经营得不好，进行掠夺性生产的，可重新确定指标，投标承包。
1987年5月8日
