印发《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》的通知
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印发《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》的通知
广东省潮州市人民政府
潮府〔2003〕54号
印发《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》的通知
各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：
现将《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年十二月二十六日
潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法
第一条 为促进下岗失业人员再就业,鼓励用人单位吸纳下岗失业人员，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指公益性岗位，是指政府投资、政府给予优惠、或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位，主要包括：
（一）党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位；
（二）各级政府投资占投资总额70%以上的建设项目及其他可提供就业岗位的项目的辅助性岗位；
（三）财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。
（四）政府投资的促进（再）就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等的摊位、商辅及基地的管理服务性岗位。
（五）政府投资兴建或政府给予优惠政策的各类经营性市场、商铺、摊位。
（六）政府特许经营的公共服务项目的岗位。
（七）政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。
第三条 本办法所指下岗失业人员的范围和认定，按有关规定执行。
第四条 各级再就业工作领导机构决定和协调各自行政区域内公益性岗位的开发和调剂配置等事项。
第五条 各级劳动保障部门负责当地公益性岗位调剂使用的具体组织实施。人事、财政、建设、工商及其他再就业工作领导小组成员在各自职责范围内配合做好公益性岗位安置下岗失业人员工作。
第六条 凡党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，政府或有关部门、行业投资的促进（再）就业基地（市场）的摊位、商铺及管理服务岗位，应按不低于50%的比例招用本地（市）下岗失业人员；其他各类公益性岗位新招用人员，应按不低于40%的比例招用本地（市）下岗失业人员。
第七条 各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理，调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员。
劳动保障、人事、财政等部门要加强监督管理，督促用人单位调整在岗人员结构，腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员。
第八条 公益性岗位的收集和安排按分级管理的原则。市、县、区的劳动保障部门分别负责本级财政拨款和投资单位及本级政府特许经营项目的公益性岗位的收集和安排；省级财政拨款、投资单位及特许经营项目的公益性岗位的收集和安排，由市劳动保障部门负责。
第九条 建立公益性岗位申报和评估制度。
县级以上劳动保障部门负责制定《公益性岗位申报表》，于每年第一季度发给有关部门、单位填报。申报表内容应包括申报单位、公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工作时间及地点、工资待遇等情况。
有关部门、单位应将本系统（含下属单位）公益性岗位的用人需求情况汇总后，于每年4月份前将《公益性岗位申报表》报同级劳动保障部门。
第十条 劳动保障部门接到《公益性岗位申报表》后，应15个工作日内进行岗位申报评估，对申报数不符合实际情况的，应将申报表退回申报单位重新填报，并要求其说明理由。
第十一条 经评估核准后，由劳动保障部门对有关单位下达安置任务，并以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员的主要依据。
第十二条 用人单位招用公益性岗位的从业人员时，应到当地公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的其他职业介绍机构公开招聘符合本岗位条件的下岗失业人员。
用人单位招用下岗失业人员后，应与其签订劳动合同，并在30天内到当地劳动保障部门办理就业登记手续。
第十三条 用人单位公益性岗位招聘下岗失业人员人数未达到本办法第六条规定招聘比例的，须有公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构出具的当地下岗失业人员暂缺适当人选的证明，才可以招用其他人员。
第十四条 本办法第二条（一）至（四）项规定的公益性岗位，不得招用离退休人员。
第十五条 各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40周岁以上，就业困难的下岗失业人员（以下简称大龄就业困难对象）作为公益性岗位优先安排就业的对象，对岗位不挑不拣的大龄就业困难对象，应优先给予安置。
第十六条 各类公益性岗位招用大龄再就业困难对象的社会保险补贴和岗位补贴的标准及申请程序按我市下岗失业人员再就业社会保险补贴和岗位补贴拨付的有关规定执行。
第十七条 各县、区政府（管委会）每年要制定公益性岗位开发和安置下岗失业人员的任务指标，层层分解下达到各级政府和有关部门、单位，并列入再就业工作目标责任制的考核内容。
第十八条 各级政府人事部门要定期对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置下岗失业人员情况进行监督检查，凡党政群机关、事业单位公益性岗位当年安置下岗失业人员达不到规定比例的，要责令改正。建设、工商等部门要重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位项目的公益性岗位开发使用情况的监督检查。
第十九条 各级政府的再就业工作领导小组要定期组织公益性岗位开发和安置工作情况检查。对工作成绩突出的部门、单位和个人要给予表彰；对工作不力、或拒不执行本办法的部门和单位，要通报批评。
第二十条 本办法由市劳动保障局负责解释。各县、区可根据实际情况制订当地实施办法。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法
攀枝花市人民政府令
第113号
《攀枝花市建设项目安全设施监督管理实施办法》已经2012年2月8日攀枝花市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
市长：张剡
二○一二年二月二十三日
第一章 总 则
第一条 为加强建设项目安全管理，从源头消除或减少事故隐患，提高建设项目本质安全化程度，根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《四川省建设项目安全设施监督管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合攀枝花实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于攀枝花市行政区域内新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目）安全设施的建设和监督管理。
本实施办法所称建设项目是指经政府及其有关部门规划、审批（含核准、备案，下同），用于生产经营目的及城乡基础设施、公共设施和人员居住工程的新建、改建、扩建项目。
本实施办法所称建设项目安全设施是指建设项目竣工后运营、使用过程中用于预防安全事故及事故应急处置的设施、设备、系统、装置、建（构）筑物和其他相关的技术措施。
法律、法规、规章对建设项目安全设施的建设和监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 建设项目从选址、可行性研究、初步设计、建设施工、试生产（含试运行，下同），至竣工验收，必须按照安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定进行管理。
建设项目安全设施投资及相关费用应当纳入建设项目概算。
建设项目安全设施应当依照法律、法规、规章和本实施办法进行审查和验收，未经审查或者审查不合格的，建设项目不得办理相关行政许可，不得开工建设；未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入生产和使用。
第四条 建设项目安全设施应当符合国家及省安全生产的法律、法规、规章、行业标准、技术规范和本实施办法，应当满足预防事故、控制事故和应急保障的实际需要。
第五条 建设项目的投资个人、单位、组织、代建项目的代建单位（以下简称建设单位）是建设项目安全设施建设的责任主体，对落实建设项目安全设施“三同时”规定依法承担责任；建设项目勘察、规划、设计、施工、监理单位依照各自职责承担责任；为建设项目提供设备设施、机具配件或者检测检验、质量监督、评估评价的单位及其人员依法承担责任。
第六条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，督促有关部门建立、完善和落实建设项目安全设施监督管理制度，切实做好建设项目安全设施监督管理工作。
县级以上人民政府及其有关部门在制定和实施城乡规划时，应当加强安全论证。
第七条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的综合监督管理；县级以上人民政府投资主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对建设项目安全设施实施监督管理，并依法办理建设项目相关行政许可。
第二章 建设项目设立安全审查
第八条 建设项目在选址时，建设单位应当进行安全条件论证。安全条件论证应当包含以下内容：
（一）建设项目本身可能存在的危险、有害因素；
（二）建设项目拟选场址周边影响区域概况；
（三）建设项目对周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活安全可能产生的影响；
（四）周边区域影响范围内的生产、经营活动或者居民生活、公众活动、农民生产生活对建设项目安全可能产生的影响；
（五）当地自然条件对建设项目的影响；
（六）建设项目对当地自然条件的影响；
（七）建设项目安全性概述；
（八）建设项目安全对策措施；
（九）需要进行安全论证的其他内容。
建设单位可以委托可行性研究单位、安全生产技术服务机构进行建设项目安全条件论证，形成安全条件论证报告。
政府及其有关部门在进行建设项目立项审查时，应当对建设项目安全条件论证内容和结论进行审核；必要时，应当征求负有安全生产监督管理职责的有关部门的意见。
第九条 下列建设项目在项目立项（含审批、核准、备案，下同）前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制《安全预评价报告书》：
（一）矿山（含尾矿库）建设项目；
（二）生产、经营、储存、使用危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）黑色及有色冶金建设项目；
（五）化工、建材、机械、轻纺等工业企业的重大建设项目；
（六）机场、码头、水库、电站（含各类发电厂）、重大桥梁、隧道等城乡基础设施、公共设施及能源建设项目；
（七）国家和省、市规定的其他建设项目。
第十条 《安全预评价报告书》应当符合国家标准和行业标准并包括下列内容：
（一）主要危险、有害因素种类和危害程度以及对从业人员安全、公共安全影响的定性、定量评价；
（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
（三）安全对策措施、安全应急保障等方面的建议、分析和评价；
（四）明确的评价结论；
（五）法律、法规和规章规定的其他需要说明的事项。
本实施办法第九条第（二）项规定的建设项目其《安全预评价报告书》除符合本条第一款的规定外，还应当符合危险化学品建设项目安全预评价的有关规定。
第十一条 本实施办法第九条第（一）至第（五）项规定的建设项目，建设单位应当向建设项目立项部门的同级安全生产监督管理部门申请（煤矿建设项目向煤矿安全监察机构申请，下同）建设项目设立安全审查，并提交下列材料：
（一）建设项目设立安全审查申请书；
（二）建设项目选址意见书；
（三）建设项目安全条件论证报告；
（四）安全预评价报告书；
（五）企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书；
（六）法律、法规和规章规定的其他相关材料。
本实施办法第九条第（六）、第（七）项规定的建设项目，建设单位应当依法向建设项目立项部门的同级负有安全生产监督管理职责的部门申请建设项目设立安全审查；国家、省立项的建设项目，按照国家、省有关规定执行。有关部门应当依照法律、法规、规章和国家有关规定进行建设项目设立安全审查。
第十二条 安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门在受理建设项目设立安全审查申请之日起20个工作日内向建设单位出具建设项目设立安全审查合格意见书或者不合格意见书。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知建设单位。
第十三条 建设单位提交的建设项目设立安全审查申请材料有下列情形之一的，设立安全审查不予通过：
（一）未进行安全条件论证或者论证不充分、论证结论不支持项目建设的；
（二）未进行安全预评价或者《安全预评价报告书》经审查不合格的；
（三）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全预评价的；
（四）提供虚假资料及存在弄虚作假情形的。
第十四条 对设立安全审查不合格的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请审查。
已经通过设立安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
（一）变更建设地址的；
（二）变更技术、工艺或者方式和主要装置、设备、设施的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）产品品种、类别、数量发生变化并超出已通过审查项目范围的；
（五）建设项目外部安全防护环境发生重大变化的。
第十五条 本实施办法第九条第（一）至第（三）项规定的建设项目，申请立项时，建设单位应当提交项目设立安全审查合格意见书；未提交项目设立安全审查合格意见书的,一律不予立项。
本实施办法第九条第（四）至第（七）项规定的建设项目，设立安全审查未通过的，不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十六条 建设项目设计时,设计单位应当同时进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇。设计单位应当具备相应资质。
湖南省人民代表大会常务委员会关于加强劳动改造和劳动教养工作的决议
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会关于加强劳动改造和劳动教养工作的决议
湖南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议，听取和审议了省人大法律委员会副主任委员李强关于省六届人大二次会议主席团交付法律委员会审议的关于加强劳改、劳教工作议案的审议报告，听取和审议了省司法厅厅长张春发受省人民政府委托所作的关于全省劳改、劳教工作的汇报。会议认为，劳动改造和劳动教养工作，是改造人、改造社会的伟大事业的组成部分，对于巩固人民民主专政，促进安定团结，保卫社会主义现代化建设，具有重要意义。这几年来，经过政法部门和社会各方面的共同努力，我省劳改、劳教工作取得了显著成绩。为了进一步加强这两项工作，特作如下决议：
（一）认真贯彻执行“改造第一、生产第二”的劳改工作方针和“教育、感化、挽救”的劳教工作方针。要采取有效措施，把监所办成既是出产品的工厂、农场，又是教育人改造人的特殊学校。要把严格监督和文明管理，强制劳动和教育感化统一起来，提高工作质量。要在组织生产劳动和加强思想改造的同时，搞好政治文化技术教育，提高劳改、劳教人员的文化程度和生产技能，为以后的就业安置创造条件。
（二）严格依法办事，充分发挥政策威力。对于在改造和教养期间继续进行犯罪活动的劳改犯和劳教人员，要依法给予打击。对于确有悔改或立功表现的劳改犯，要依法给予减刑、假释。对于表现好的劳教人员，可以减期或提前解教。各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关，要履行职责，互相配合，掌握运用好法律武器。
（三）坚持从严治警，提高干警队伍的素质。要根据劳改、劳教工作的性质、任务和特点，加强对干警的政治业务培训，使他们既有高度的政治觉悟，又熟悉专业知识。广大干警要做遵纪执法的模范，严禁体罚虐待劳改、劳教人员。对违法乱纪案件，有关部门要查明情况，严肃处理。触犯刑律的，要依法惩处。
（四）省人民政府要切实加强对劳改、劳教工作的领导，逐步解决劳改、劳教单位在场地、生产、经费等方面存在的困难。社会各方面要积极配合劳改、劳教单位做好劳改、劳教人员的思想转化工作，以及他们刑满释放、解教以后的落户安置和帮教工作，使他们有参加学习、工作和劳动的机会。
（五）撤销原湖南省革命委员会湘革发（68）102号关于劳改劳教工作的文件。
