特殊教育补助费使用办法
国家教育委员会等
特殊教育补助费使用办法
1989年2月3日，国家教委等
为扶持各地发展对残疾人的特殊教育事业，根据国务院批准实施的《中国残疾人事业五年工作纲要（1988年--1992年）》，从1989年起，设立特殊教育补助费。按照专款专用和讲求效益的原则，现制订具体使用办法如下：
一、补助经费的来源和管理
特殊教育补助费主要来源有以下几个方面：
1．财政部专项拨款；
2．国家教委在国家计委和财政部拨给的有关专项补助费中划拨的基建投资和经费；
3．中国社会福利有奖募捐委员会募捐资金；
4．中国残疾人福利基金会募集的资金。
以上资金由国家教委、民政部、中国社会福利有奖募捐委员会、中国残疾人联合会成立的协调小组统筹考虑，提出分配方案，商国家计委、财政部等有关部门后，分别不同资金来源并根据预算内事业费和基建投资的划分规定，由国家教委与有关部门联合下达。
各地对特教补助费要实行项目管理，制定符合项目管理要求的具体实施办法。
二、使用范围
1．对下列学校基建投资和设备购置费不足部分的补助：
（1）新建或由普通学校改办的各类残疾儿童学校，为扩大招生规模而改建的残疾少年儿童学校，普通小学附设的残疾少年儿童班；
（2）新建或由普通中等师范等学校改办或附设的特教师资培养、培训机构；
（3）省、自治区、直辖市新建或改办的残疾青年职业教育机构；
2．残疾少年儿童学校统编教材编写费；
3．残疾儿童早期教育机构（包括民政部门办的儿童福利机构中残疾儿童教育部分）的教学设备补助；
4．少量其他特殊需要的残疾人教育项目。
三、补助原则
1．申请补助的项目必须是地方安排的基建投资和设备购置费的主要部分已经落实，经过补助即可形成招生能力；
2．参照申请项目的学校规模、招生人数、师资来源和设备条件等因素确定补助金额；
3．参照当地对项目的投入情况确定补助金额，投入多的多补助，投入少的少补助；
4．在执行1、2、3条的前提下，对经济困难的地区酌情照顾；
5．经审查、确认符合补助条件的项目，原则上只给予一次性补助。
四、补助办法
1．各省、自治区、直辖市及计划单列市教育行政部门会同有关部门负责对申请项目进行筛选、平衡和审核，于每年12月底以前将下年度拟向中央申请补助的特殊教育发展项目（一式六份）报国家教委。
2．由协调小组会同有关部门对上述项目计划进行汇总审查，一般于每年四、五月间，按项目将补助款下达有关省、自治区、直辖市及计划单列市；各省应按核拨的补助金额如数下达有关学校、班，不得截留或挪用。凡使用特殊教育补助费中第3、4项资金来源所列非基建投资安排的基建项目，需由有关省、自治区、直辖市及计划单列市纳入当年自筹基建计划。
19 年特殊教育事业发展项目申请补助表
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----------省（自治区、直辖市、计划单列市）
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| | | | 年计划 | 预计最大 | |
| | | 现 状 | | | 基 建 计 划 |
| |现有校 | | 规模 | 规模 | |
|学校（班）|舍建筑 |----------------------|--------------|--------------|--------------------------------|
| 名称、 |面积 | | | | | | | | | 建筑 | 所需投资 |
|地 址| 2 |班 数|学 生|教 师|班 数|学 生|班 数|学 生|建设| 面积 | （万元） |
| |（ｍ ）| | 数 | 数 | | 数 | | 数 |项目| 2 |----------------|
| | |（个）|（人）|（人）|（个）|（人）|（个）|（人）|名称|（ｍ ）|合 |地方|申请|
| | | | | | | | | | | |计 |安排|中央|
| | | | | | | | | | | | | |补助|
|----------|--------|------|------|------|------|------|------|------|----|--------|----|----|----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10| 11 |12|13|14|
|----------|--------|------|------|------|------|------|------|------|----|--------|----|----|----|
| 合 计 | | | | | | | | | | | | | |
|----------|--------|------|------|------|------|------|------|------|----|--------|----|----|----|
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| | | | | | | | | | | | | | |
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| 注：1．各栏数字应分校（班）填写。
| 2．〈1〉填写新建、改办学校（班）的名称、地址。
| 3．〈2〉～〈5〉填写报送申请表当年数字，新建学校（班）没有这些数字的不填。
| 4．〈6〉、〈7〉填写下年度数字。
| 5．〈8〉、〈9〉填写项目预计达到的最大规模。
| 6．〈10〉～〈17〉填写项目总体设计数字。〈17〉栏包括民政部门举办的儿童福利机构的教学设
| 备补助费。
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设备费 | |
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（万元） | |
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| | |备注|
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合 |地方|申请| |
计 |安排|中央| |
| |补助| |
| | | |
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15|16|17|18|
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制表单位（加盖公章） 制表人 联系电话 制表日期
五、检查总结
各省、自治区、直辖市及计划单列市教育部门会同有关部门应认真管好用好补助费，充分发挥其效益，并对补助费的使用情况进行检查总结，其中包括：
1．各项补助项目的经费、投资安排情况和完成情况；
2．补助项目在当年秋季新建、改建各类特教学校数、基建面积和仪器设备购置数量，当年招生数及今后学校招生容量。
卫生部关于做好洪涝灾害卫生应急工作的紧急通知
卫生部办公厅
卫生部关于做好洪涝灾害卫生应急工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
近日，我国南方部分地区普降大到暴雨，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、四川、贵州等省（区）遭受严重洪涝灾害，国家减灾委、民政部对浙江等8省（区）启动了国家Ⅲ级救灾应急响应，国家防汛抗旱总指挥部也对洪涝灾害严重地区启动了国家Ⅱ级救灾应急响应。国务院于6月24日上午召开防汛抗洪救灾视频会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，研究部署防汛抗洪救灾工作。当前，我国正处于防汛工作关键时期，随着汛期的持续和降雨量的增多，洪涝灾害范围和影响程度可能继续扩大。为贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示和国务院防汛抗洪救灾视频会议精神，切实做好洪涝灾害卫生应急工作，保障灾区群众身体健康与生命安全，现就有关工作提出如下要求：
一、强化应急工作领导，认真履行部门职责
地方各级卫生行政部门要充分认识洪涝灾害卫生应急工作面临的严峻形势和重要性，增强工作紧迫感，切实做好抗击特大洪涝灾害的思想和行动准备，站在保障人民群众身体健康与生命安全的高度，进一步加强和完善自然灾害卫生应急工作领导小组，明确职责分工，认真履行好卫生部门在洪涝灾害应对中的各项职责。各级卫生行政部门主要负责同志要负总责、亲自抓，切实落实各级各类医疗卫生机构和相关人员的工作责任，确保各项措施落到实处。受灾地区各级卫生行政部门要将洪涝灾害卫生应急工作作为当前卫生工作的重中之重抓实抓好，与卫生系统创先争优活动紧密结合起来，做到同部署、共促进，将洪涝灾害对灾区医疗服务秩序的冲击和对灾区群众身体健康的威胁降到最低程度。
二、密切部门沟通协调，适时启动应急响应
地方各级卫生行政部门要主动加强与气象、民政、水利、等部门的沟通协调，建立高效的信息通报和协调联动机制，及时获取气象灾害预警信息和相关部门工作动态，组织专家分析研判洪涝灾害可能对公众健康和医疗卫生服务造成的不利影响，切实做好洪涝灾害卫生应急准备和应对工作。已经出现灾情地区的各级卫生行政部门要在当地人民政府的统一领导下，完善多部门应对洪涝灾害的救灾和防汛措施联动机制，并根据国家减灾委、防汛抗旱总指挥部和本级人民政府启动的应急响应级别，适时启动和调整卫生应急响应级别，迅速有效落实各项医疗服务和卫生防病措施。
三、制订完善专项预案，做好应对工作准备
地方各级卫生行政部门要根据《全国自然灾害卫生应急预案（试行）》，结合本地区自然灾害卫生应急工作实际，完善本地区的自然灾害卫生应急预案。洪涝灾害频发地区要总结以往工作经验，制订洪涝灾害专项应急预案或相关配套工作方案，确保洪涝灾害卫生应急工作职责明确、措施有效、流程规范。地方各级卫生行政部门要组织辖区内医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构和卫生监督机构做好人员、物资、设备等相关准备，重点加强对洪涝灾害医疗卫生救援专业人员的培训和演练，配合相关部门理顺并完善卫生应急物资储备调拨机制，切实提高洪涝灾害应对能力。
四、加强信息监测报告，及时开展分析评估
洪涝灾害发生地区的各级卫生行政部门要组织做好灾区传染病疫情和突发公共卫生事件监测工作，并按照《国家救灾防病信息报告管理规范》，指定医疗卫生机构做好灾区伤病情、传染病疫情、突发公共卫生事件、卫生系统受损情况、灾害卫生应急工作情况和相关需求的信息报告，并协调
相关单位及时向指定机构报送相关信息。在国家和当地政府及有关部门启动自然灾害应急响应后，要立即实行每日报告和零报告制度，通过“国家救灾防病信息报告管理系统”上报相关信息，在应急响应结束后停止上报。因故不能使用“国家救灾防病信息报告管理系统”上报信息的，可采用传真等形式报告。各省级卫生行政部门要及时将灾害卫生应急工作进展情况书面报送我部。中国疾病预防控制中心要组织加强对各地报告救灾防病信息的分析评估，及时报送我部，并反馈各地。灾区各级卫生行政部门要组织开展本辖区灾后突发公共卫生风险评估，重点加强与洪涝灾害关联度大的有关自然疫源性疾病、虫媒传染病、肠道传染病等的分析报告，有针对性地调整和完善卫生应急措施，加强医疗救治和卫生防病工作。
五、保障灾区医疗秩序，狠抓防疫工作重点
洪涝灾害发生地区的各级卫生行政部门要统筹安排、科学调度辖区内医疗卫生服务资源，及时向医疗卫生机构损毁严重的洪涝灾区派出医疗卫生队伍，并携带医疗设备和药品驻点开展医疗服务和卫生防病工作，全力保障灾区医疗卫生服务正常提供，满足灾区群众基本就医需求。要加强洪涝灾区卫生防疫工作，抓好灾区传染病疫情监测和处置、食品和饮用水卫生安全监管、环境消杀灭以及厕所、垃圾、粪便管理等重点环节，确保“大灾之后无大疫”。灾区各级卫生部门要加强对投入抗洪救灾武警官兵和各类救援人员的医疗服务和卫生防疫工作，提早采取必要的卫生干预措施，减少洪涝灾害可能对抗洪救灾人员造成的健康危害。同时，要关心爱护派驻灾区的医疗卫生队员，加强队员个人防护装备，保障其基本生活条件，严防出现各类生产安全事故和人身意外伤害。
六、强化卫生应急值守，做好自身防灾减灾
地方各级卫生行政部门要加强卫生应急值守，落实岗位职责，专业应急队伍要全天候待命，随时准备开展洪涝灾害应急处置和医疗救援工作。灾区出现重大传染病疫情和突发公共卫生事件后，当地卫生行政部门要按照相关应急预案，采取有力措施迅速予以控制。各级各类医疗卫生机构要充分考虑洪涝灾害对交通、供电等方面可能造成的影响，提早准备备用电源，定期对供电设施进行检查和维护，确保医疗卫生设备正常运转、各项医疗卫生服务正常提供、医疗救治和卫生防病工作有效开展。
七、广泛开展健康宣教，提高公众防护意识
地方各级卫生行政部门要与新闻宣传、气象等部门密切配合，采取广播、电视、报刊等多种形式，滚动持续地宣传洪涝灾害可能造成的公共卫生危害和灾害期间容易发生的疾病及卫生防病知识，洪涝灾区卫生部门要组织编印通俗易懂的卫生防病宣传单，通过医疗和卫生防病队伍、基层工作人员向灾区群众广泛发放，加强宣传，引导灾区群众自觉养成良好的个人卫生习惯，增强灾区群众自我保护意识和能力。
卫生部办公厅
二〇一〇年六月二十四日
