关于印发《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确认和登记发证工作实施细则》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
关于印发《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确认和登记发证工作实施细则》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则》已经自治区人民政府同意，现印发你们，望依照执行。
自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强对兵团单位所使用的国有土地的确权和登记发证工作，根据《土地管理法》、《自治区实施〈土地管理法〉办法》、《土地登记规则》和自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》（新政发〔1995〕84号）等有关法
律、法规和规章，特制定本细则。
第二条 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有；由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。县级以上地方人民政府统一管理本行政区域内的土地、地政。土地所有权或使用权由县级以上地方人民政府确认、核发证书。
第三条 本细则主要适用于兵团农牧团场和独立工矿所使用的国有土地的确权和登记发证工作。
第四条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证，应以法律、法规、规章为依据，坚持“尊重历史、面对现实、有利生产、协商解决”和“统一领导、县（团）为单位，先易后难，整体推进”的原则。
第五条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，按确权、勘界、登记发证的程序进行。
第六条 对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作在县级以上地方人民政府统一领导下进行，以县（市）行政区域为单位，由所在县（市）的确权工作领导小组组织实施。具体业务工作由县级以上地方人民政府土地管理部门负责承办。
第二章 机构及其职责
第七条 自治区人民政府成立由政府领导任组长、兵团领导任副组长、自治区和兵团有关部门领导参加的“自治区对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组（以下简称确权工作领导小组）”。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区土地管理局，办公室人员
从自治区土地管理局、兵团土地管理局等部门抽调。
确权工作领导小组职责：
（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》，组织实施自治区对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作的规定和细则，调查研究并决定工作中的
重大问题和解决办法；
（二）检查、督促、指导各地（州、市）、县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
（三）审批地（州、市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案，裁决地（州、市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由确权工作领导小组拟定方案后，提交自治区人民政府研究决定；
（四）决定对不服从各级确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。
第八条 伊犁州亦应成立对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组，职责和人员组成参照上述原则及地（州、市）、县（市）机构设置情况确定。
第九条 各地（州、市）应当成立由政府领导任组长、政府领导或秘书长、师（局）领导任副组长，地（州、市）与师（局）的土地、畜牧等部门领导参加的对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作领导小组。确权工作领导小组下设办公室，办公室设在地（州、市）土地管理
局（处），办公室主任由政府秘书长担任，副主任由政府、师（局）土地管理局领导担任，办公室成员由政府、师（局）土地等部门抽调人员组成。
在一个地（州、市）行政区域内若有两个以上师（局）的，进行确权工作时，地（州、市）应分别与各师（局）组成确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
各地（州、市）确权工作领导小组主要职责：
（一）根据国家和自治区有关法律、法规、规章和自治区人民政府《印发关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，进行调查研究并决定工作中的重大问题；
（二）检查、督促、指导各县（市）对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作；
（三）审批县（市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中重大问题的处理方案；裁决县（市）确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大权属界线；裁决不了的，由确权工作领导小组拟定方案后，提交地州人民政府、地区行署决定，特别重大的问题或特别重大的权属界线，拟定
处理方案，上报自治区确权工作领导小组；
（四）决定对不执行确权工作领导小组裁决的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，向有关单位提出对有关人员处分的建议。
各地（州、市）确权工作领导小组履行上述职责时，应与新政发〔1995〕84号、新政办〔1995〕117号文件的有关规定精神相一致。
第十条 各县（市）应成立确权工作领导小组，由政府领导任组长，团场领导、政府办公室主任任副组长，成员由县（市）、团场的办公室、土地、畜牧、民政等部门领导组成；确权工作领导小组下设办公室，办公室设在县（市）土地管理局，办公室主任由政府办公室主任兼任，办公
室副主任由县（市）、团场土地管理部门领导担任，办公室成员由县（市）、团场的土地、畜牧等部门抽调人员组成。
在一个县（市）行政区域内，若有两个以上兵团团（场）的，进行确权工作时，县（市）应分别与各团场组成县（市）确权工作领导小组及其办公室，其人员组成按上述原则确定。
县（市）确权工作领导小组的主要职责
（一）根据国家、自治区有关法律、法规和规章，组织实施对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作，制定确权登记发证工作规定，调查研究并决定工作中的重大问题和解决办法；
（二）决定不了的问题或权属界线，拟定处理方案后提交县（市）人民政府决定；
县（市）人民政府决定不了的重大问题或重大权属界线，拟定方案后，报上级确权工作领导小组裁决。
（三）决定对不执行确权工作领导小组裁定的土地权属界线并阻碍定界工作的单位和个人的处罚，并向有关单位提出对责任人员的行政处分建议。
第十一条 地（州、市）、县（市）确权工作领导小组作出的土地权属界线的决定或裁决，应经本级政府常务会议或办公会议审议通过后方可实施。
第三章 确 权
第十二条 兵团单位所使用的国有土地进行确权时，兵团单位应向所在县（市）确权工作办公室提供下列文件资料：（由县（市）土地管理部门收管）。
（一）土地登记申请书；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）土地利用现状图。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交授权委托书和代理人资格身份证明。
第十三条 县（市）确权工作办公室应收集和整理下列文件资料：
（一）收集兵团单位所使用的国有土地的各种权属证明材料；
（二）调查了解情况：包括土地使用范围大小、四至界线、有无争议。有争议的，还应调查争议原因、双方意见等；
（三）图件资料准备：包括详查资料与各种图件，把兵团单位所使用的国有土地标绘在土地利用现状图上（标出争议界线，无争议界线）；
（四）填报“兵团单位所使用的国有土地情况调查表”。
第十四条 兵团单位所使用的国有土地，符合下列条件之一的，可确认土地使用权：
（一）经县级以上党政机关批准或者行文（或签章）认可划拨兵团单位所使用的国有土地；
（二）经县级以上人民政府批准或者行文（或签章）认可的农场规划范围内的土地，以及法律、法规、规章或者县级以上人民政府明确授权的部门批准的农场规划范围内的土地；
（三）自治区《处理土地草场纠纷的规定》（新党发〔1982〕13号、新政发〔1982〕43号文件）发布前，兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导通过口头协议划拨兵团单位使用，至今双方认可的土地。对有协议的双方共同使用的草场，依《草原法》有关规定能够
协商解决的，按协议确定草场权属并发证；不能协商解决的，应维持现状，另行解决；
（四）《土地管理法》施行前，兵团农牧团场以上领导与地方县级以上党政领导以书面协议、合同、纪要等形式划拨兵团单位使用的土地；
（五）《土地管理法》施行后，虽未经县级以上人民政府批准，但兵团单位已经开发利用、且与地方无争议的农场规划范围以外的土地；
（六）除上列情形以外，兵团单位已经开发利用的土地，与地方无争议的，应予以确权并登记发证；双方争议的，能够协商解决的，按协商意见确权发证，协商不成的，报上一级确权和登记发证工作领导小组决定。
第十五条 自治区人民政府《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》（新政发〔1995〕84号）下发后，借机突击开发、扩大占用的土地，不予确权、登记、发证。
第十六条 确权工作主要程序
（一）审核权属证明材料，进行整理、分析、归类，确认权属证明材料的合法性、适用性；
（二）审核图件。依据权属证明材料，在土地利用现状图上标明兵团单位用地范围，标出争议地段，无争议地段。
（三）确权
县（市）确权工作领导小组首先提出无争议地段及已协商解决的有争议地段的确权处理意见，由县（市）人民政府首先确权；对经协商达不成协议的，县（市）确权工作办公室提出确权处理方案，报县（市）确权工作领导小组决定，能决定的，县（市）人民政府按决定意见，下达确权
文件执行；县（市）确权工作领导小组决定不了的，提出确权处理方案，报县（市）人民政府决定，县（市）人民政府能决定的，下达确权文件执行，决定不了的拟定确权处理方案或责成确权工作领导小组提出处理方案，报上级确权工作领导小组裁决。
县（市）人民政府决定确权发证问题时，应严格遵照新政发〔1995〕84号《关于对兵团单位所使用的国有土地进行确权和登记发证工作意见的通知》进行。
地（州、市）确权工作领导小组审批县（市）确权工作领导小组或县（市）人民政府上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决县（市）确权工作领导小组或县（市）人民政府未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由地州市确权工作
领导小组拟定方案后，报地、州、市人民政府决定，地（州、市）人民政府决定不了的拟定处理方案后，报自治区确权工作领导小组裁决。
伊犁州确权工作领导小组审批伊犁、塔城、阿勒泰三地区行署和奎屯市人民政府确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决地区、奎屯市确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线，特别重大的问题或特别重大的权属界线由伊犁州确权工作领导
小组拟定方案后，报伊犁州人民政府决定。伊犁州人民政府决定不了的，拟定处理方案，报自治区确权工作领导小组裁决。
自治区确权工作领导小组，审批伊犁州、地（州、市）确权工作领导小组上报的确权发证工作中的重大问题的处理方案，裁决伊犁州和各地（州、市）人民政府确权工作领导小组未能决定的重大问题或重大的权属界线；特别重大的问题或特别重大的权属界线，由确权工作领导小组拟定
方案后，提交自治区人民政府决定。
确权中的问题应尽量在县（市）解决，矛盾尽量不要上交。
（四）已协商确定的土地使用权界线的地块，应由县（市）人民政府或委托土地管理局法人代表与团场法人代表签订协议书并附权属图。权属图上双方应加盖公章和法人代表签字并加注必要的说明。
协议书签订后10日内由政府批转下达确权文件执行。
对协商解决不了的有争议地块，县（市）人民政府要按决定或上级确权工作领导小组裁决文件，及时下发确权文件（附权属图）执行。
协议书或确权文件中权属图上标明的界址点、界址线，在实地勘界时落实。
第十七条 土地使用权权属图的绘制
（一）以土地利用现状图为基础图件；
（二）依协议界线或裁决界线用红色描绘权属界线；
（三）界址线描绘以宗地为单元；
（四）涉及铁路、公路、河流、水电工程、牧道等非兵团单位的用地；或标绘或加文字说明；
（五）权属界址线所在的每幅图上应当签字盖章；
（六）标绘出界址主点及编号；
（七）草场权属图，依照《草原法》有关规定绘制。
第十八条 确权和登记发证工作所需经费，由地方和兵团双方分担，就地解决。
第四章 勘 界
第十九条 土地勘界主要是测定界址点的实地位置，使每宗地界址清楚、面积准确。
第二十条 县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内兵团单位所使用土地的勘界工作。统一向被勘界单位收取勘界费。勘界工作必须由有自治区土地管理局颁发的《土地勘测许可证》的单位承办，依据政府确权文件进行施测。
勘界费用由被勘界的兵团等单位负担。若一条使用权界线为二个国有土地使用者共用时，勘界费用由两个使用者分担。
第二十一条 勘界的技术要求：依据《城镇地籍调查规程》、《新疆维吾尔自治区土地权属勘界技术规程（试行）》及《土地权属界界址点标志图册》等技术要求进行。
第二十二条 土地勘界程序
（一）确定技术队伍；
（二）签订勘界合同并按有关规定收取勘界费；
（三）依据政府确权文件及附图（权属界线图），制定勘界技术方案和实测计划；
（四）共同指界；土地勘界以县（市）、团场（一个或二个以上有关团场）共同指界，凡涉及土地权属变动的界址点如发生变化或调整，双方要写出调整协议并签字盖章；
（五）在主要界址点上埋设有界址点标志的界桩（界址点标志由自治区土地管理局统一制定），界桩应依法保护；
（六）技术队伍进行勘界工作，应当依照《技术规程》的规定提交全部勘界成果；
（七）技术单位填写土地勘界成果报告单，向土地管理部门申请验收；
（八）土地勘界成果验收后，填写《土地勘界证》，《土地勘界证》由自治区土地管理局统一制定。
第五章 登记、发证
第二十三条 自治区实施《土地管理法》办法规定：“兵团的土地属国家所有。原由地方农牧民经营、使用并按建制移交兵团的土地，原所有权性质不变。”
兵团单位所使用的国有土地，经县级以上地方人民政府依法确权后，核发国有土地使用证；
兵团单位所使用的原集体土地，经县级以上地方人民政府依据有关法律、法规、规章和按土地原有权属性质及现时建制、人员变化等情况，确认土地权属性质并发证。
第二十四条 土地登记应当以政府确权文件为依据，以土地勘界成果资料为基础。
土地登记以宗地为基本单元（凡被权属界址线封闭的地块为一宗）。
跨县（市）行政区域使用土地的兵团单位，应当分别向土地所在地的县（市）级以上人民政府土地管理部门申请登记。
土地证书是国有土地使用权或集体土地所有权、集体土地使用权的法律凭证。
第二十五条 土地登记具体事项由所在县（市）人民政府土地管理部门办理，主要内容有：
（一）填写土地登记审批表；土地登记审批表以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的，应当分别填写土地审批表；
（二）对认为符合登记要求的宗地予以公告，通知兵团单位及其他土地权益有关者提出异议的期限、方式和受理机关；
（三）公告期满，土地使用者、所有者和土地他项权利者及其他土地权益有关者对土地登记审查结果未提出异议的，按照下列规定办理注册登记：
1、以宗地为单位逐项填写土地登记卡，并由登记人员和土地管理部门主管领导在土地登记卡的经办人、审核人栏签字；
2、根据土地登记卡的有关内容填写土地归户卡，并由登记人员在土地归户卡的经办人栏签字。土地归户卡以权利人为单位填写，凡在一个县级行政区范围内对两宗以上土地拥有权利的，应当填写在同一土地归户卡上；
（四）根据土地登记卡的相关内容填写土地证书。土地证书以宗地为单位填写。两个以上土地使用者共同使用一宗地的，应当分别填写土地证书。
第二十六条 确认森林、草原使用权；确认水面、滩涂的养殖使用权及登记发证工作，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。
第二十七条 铁路、公路、石油、水电工程、牧道、部队、非兵团单位等用地的确权和登记发证工作，按《土地登记规则》及有关规定办理。
第二十八条 土地登记文件资料主要有以下几种：
（一）土地登记申请书；（二）土地登记收件单；（三）土地权属证明材料（文件、资料）；（四）对兵团单位用地进行确权登记发证工作形成的协议及政府文件等；（五）土地登记审批表；（六）权属图、地籍图；（七）土地登记卡（册）；（八）土地证书签收簿；（九）土地归户
卡（册）；（十）土地复查材料。
土地登记文件资料由土地管理部门指定专人管理、归档、提供使用。
第二十九条 土地登记发证费，土地管理部门依照自治区物价部门有关规定收取。
第六章 附 则
第三十条 对兵团农牧团场，独立工矿进行确权和登记发证未尽事宜，以《土地登记规则》、《关于对兵团单位所使用的国有土地确权和登记发证工作意见》为准。
兵团单位或个人在城镇规划区范围内使用的国有土地由县级以上地方人民政府确权、登记发证和统一管理。
非兵团单位使用的兵团农牧团场或独立工矿区用地范围内的国有土地（不含耕地、林地、草地等）；县级以上地方人民政府确权登记后，政府签发的国有土地使用证，可委托兵团土地管理部门代发、代管。
第三十一条 兵团以外的单位进行国家建设所需占用兵团已经县级以上地方人民政府确权登记发证后使用的土地，应当按照《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》第二十三条和第三十四条的规定办理。
第三十二条 本细则由自治区确权工作领导小组办公室负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
1996年12月10日
连云港市政府办公室关于转发市财政局等部门连云港市企业安全生产风险抵押金管理实施细则（试行）的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
连政办发〔2008〕4号
连云港市政府办公室关于转发市财政局等部门连云港市企业安全生产风险抵押金管理实施细则（试行）的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、安监局和中国人民银行连云港市中心支行《连云港市企业安全生产风险抵押金管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年一月十四日
连云港市企业安全生产风险抵押金
管理实施细则（试行）
市财政局 市安监局 中国人民银行连云港市中心支行
2008年1月
第一章 总 则
第一条 为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，规范安全生产风险抵押金存储、管理和使用，保障生产安全事故抢险、救援和善后处理工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《财政部国家安全生产监督管理总局中国人民银行关于印发<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》（财建〔2006〕369号，以下简称《暂行办法》），结合本市实际，制定本实施细则（以下简称本细则）。
第二条 本细则适用于本市辖区内矿山（煤矿、砖瓦、粘土开采、地热、矿泉水除外）、道路（水上）交通运输、建筑施工、危险化学品（零售除外）、烟花爆竹（零售除外）、民用爆破器材、造（修、拆）船、电力、安全生产评价等行业和领域从事生产经营及服务活动的企业。
第三条 本细则所称安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金），是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。
第二章 风险抵押金的核定
第四条 根据企业生产经营规模大小，结合市安监部门对企业现状综合评定的安全等级，确定本市企业风险抵押金存储标准和办法为：
（一）《暂行办法》规定小型企业存储金额不低于人民币30万元（不含30万元）；中型企业存储金额不低于人民币100万元（不含100万元）；大型企业存储金额不低于人民币150万元（不含150万元）；特大型企业存储金额不低于人民币200万元（不含200万元）。风险抵押金存储数额原则上不超过500万元。
企业规模参照《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）进行认定。
（二）结合本市现阶段实际情况，企业首次储存风险抵押金按以下标准执行：
小型企业存储最低限额为人民币15万元，中型企业存储最低限额为人民币60万元，大型企业存储最低限额为人民币90万元，特大型企业存储最低限额为人民币150万元。被综合评定为“安全一级”的企业，每年按不低于存储最低限额的1/3存储风险抵押金，存满年限不得超过三年；被综合评定为“安全二级”的企业，每年按不低于存储最低限额的1/2存储风险抵押金，存满年限不得超过两年；被综合评定为“安全三级”的企业，当年按不低于存储最低限额的100%存储风险抵押金；被综合评定为“安全不合格”且未实施关闭的企业，当年按不低于存储最低限额的150%存储风险抵押金。
（三）新建矿山、危险化学品生产、使用和储存企业正式投入生产运营前，必须先在指定银行存储不低于15万元安全生产风险抵押金，并凭存储风险抵押金的有效证明向市安监部门申请办理安全设施“三同时”竣工验收手续。待正式投入生产运营后，企业实际存储风险抵押金数额由市安监、财政部门根据企业规模进行核定，储存金额不足的在下一年度3月底前补齐。
（四）当年发生死亡1人或重伤3至5人生产安全事故的企业，风险抵押金在原有数额基础上增加30%；当年发生死亡2人或重伤6至9人生产安全事故的企业，风险抵押金在原有数额基础上增加60%；当年发生死亡3人以上或重伤10人以上生产安全事故的企业，风险抵押金在原有数额基础上增加100%。增加的风险抵押金由企业在下一年度3月底前存储到位。企业每连续四年未发生亡人及重伤事故的，风险抵押金可下降核定总额的20%，但总下降幅度不得超过核定总额的50%，并由市安监、财政部门在下一年度3月底前向企业下达减少通知，企业接到通知后，到原代理银行办理返还手续。
第五条 企业安全等级的认定，原则上依据市安监部门《关于开展企业安全评估工作的通知》（连安办〔2006〕17号）对企业安全状况评估的等级认定结果。如对认定结果有异议的，可由企业提出申请，按标准重新组织认定。
企业生产经营规模和安全等级实行分级、属地认定的原则。中央企业、省属企业、安全生产评价机构由省安监部门和省财政部门核定；市属矿山和危险化学品企业、烟花爆竹批发企业由市安监部门会同市财政部门核定；县区属企业由企业所在县区安监部门会同县区财政部门核定；道路（水上）交通运输企业由交通部门先组织认定，建筑施工企业由建设主管部门先组织认定，民爆器材、造（修、拆）船、电力企业由经贸部门先组织认定，再由安监部门会同财政部门核定。
第六条 风险抵押金的具体储存标准按照以下程序进行核定：企业提交《连云港市企业安全生产风险抵押金申请核定表》，附营业执照和上年度会计年报（新设立企业为上月会计报表），市安监部门和财政部门按本细则第四条和第五条分级、属地进行核定，并向企业下达《连云港市企业安全生产风险抵押金核定通知》。
第三章 风险抵押金的存储
第七条 企业在接到《连云港市企业安全生产风险抵押金核定通知》后，到指定的代理银行按照银行结算帐户管理办法的有关规定开设风险抵押金专户，并在30日内将核定的风险抵押金一次性存入专户。企业可以在本细则规定的风险抵押金使用范围内，按国家关于现金管理规定通过该帐户支取现金。
第八条 风险抵押金由企业按时足额存储。
企业不得因变更企业法定代表人或合伙人、停产整顿等情况迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。
对逾期存储的企业，风险抵押金存储代理银行按有关规定加罚滞纳金；对拒不存储的企业，有关部门依照国家有关规定进行处理。一旦发生生产安全事故，由市安监部门责令其停产停业整顿，经整顿不合格的提请同级人民政府依法予以关闭。
第九条 跨市、县（区）经营的建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。
第四章 风险抵押金的使用
第十条 风险抵押金的使用范围为：
（一）为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
（二）为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
第十一条 企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确实需要动用风险抵押金专户资金的，经安监部门及同级财政部门批准，由代理银行具体办理有关手续。
第十二条 发生下列情形之一的，安监部门及同级财政部门可以根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
（一）企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
（二）企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
第五章 风险抵押金的管理
第十三条 风险抵押金实行分级管理，市、县区安监部门及同级财政部门按照属地原则共同负责。
县区安监部门及同级财政部门应当将上年度本地区风险抵押金存储、使用、管理情况报市安监部门及市财政部门备案。代理银行应按季度向安监部门及同级财政部门报送风险抵押金存储和支付情况。
第十四条 企业持续生产经营期间，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转。因当年发生生产安全事故而动用风险抵押金的，安监部门及同级财政部门应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业。企业在核定通知送达后1个月内按核定标准将风险抵押金补齐。
第十五条 企业生产经营规模和安全等级发生较大变化的，由企业提出申请，安监部门及同级财政部门重新组织认定，于下年度3月31日前向企业下达重新核定通知书，企业按调整后的差额通知补存(退还)风险抵押金。
第十六条 企业因依法关闭、破产等原因停止生产经营或者转入其他行业的，由企业提出申请，经安监部门及财政部门核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。企业停止生产经营时遗留有安全隐患的，必须在隐患消除后，方可自主支配风险抵押金。
企业实施产权转让或者公司制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本细则管理和使用。
第十七条 风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法按照财政部、国家税务总局有关规定执行。具体会计核算问题，按照国家会计制度处理。
第十八条 风险抵押金应当专户存储、专款专用。任何单位和个人不得截留和挪用。安监部门、财政部门及其工作人员有挪用风险抵押金等违反本细则及国家有关法律、法规行为的，依照国家有关规定进行处理。
第六章 附 则
第十九条 不属于本细则第二条第一款规定范围的企业集团，其内部分公司、车间属于规定范围的，参照本细则执行。
第二十条 煤矿企业按照《财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发<煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》（财建〔2005〕918号）相关规定执行。
第二十一条 本细则自2008年1月16日起施行。
附件： 1．《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字 〔2003〕17号）
2．连云港市企业安全生产风险抵押金申请核定表
3．连云港市企业安全生产风险抵押金核定通知
4．连云港市企业安全生产风险抵押金存储证明
5．连云港市企业安全生产风险抵押金使用批准书
6．连云港市企业安全生产风险抵押金核定、存储、使用及结存情况表
附件1：
统计上大中小型企业划分办法（暂行）
（国统字[2003]17号）
一、根据国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号），结合统计工作的实际情况，特制定本办法。
二、本办法适用于统计上对工业（采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业的企业划分规模。
三、本办法以法人企业或单位作为对企业规模的划分对象，以从业人员数、销售额和资产总额三项指标为划分依据。企业规模的具体划分标准见附表。
四、企业规模由政府综合统计部门根据上年统计年报每年划分一次。企业规模一经确认，月度统计原则上不进行调整。
附表：统计上大中小型企业划分标准
统计上大中小型企业划分标准
行业名称 指标名称 计算
单位 大型 中型 小型
工业企业 从业人员数
销售额
资产总额 人
万元
万元 2000及以上
30000及以上
40000及以上 300-2000以下
3000-30000以下
4000-40000以下 300以下
3000以下
4000以下
建筑业企业 从业人员数
销售额
资产总额 人
万元
万元 3000及以上
30000及以上
40000及以上 600-3000以下
3000-30000以下
4000-40000以下 600以下
3000以下
4000以下
批发业企业 从业人员数
销售额 人
万元 200及以上
30000及以上 100-200以下
3000-30000以下 100以下
3000以下
零售业企业 从业人员数
销售额 人
万元 500及以上
15000及以上 100-500以下
1000-15000以下 100以下
1000以下
交通运输业
企业 从业人员数
销售额 人
万元 3000及以上
30000及以上 500-3000以下
3000-30000以下 500以下
3000以下
邮政业企业 从业人员数
销售额 人
万元 1000及以上
30000及以上 400-1000以下
3000-30000以下 400以下
3000以下
住宿和餐馆业企业 从业人员数
销售额 人
万元 800及以上
15000及以上 400-800以下
3000-15000以下 400以下
3000以下
说明：
1.表中的“工业企业”包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业三个行业的企业。
2.工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业的销售额以现行报表制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业、住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。
3.大型和中型企业须同时满足所列各项条件的下限指标，否则下划一档。
附件2：
连云港市企业安全生产风险抵押金申请核定表
编号 :
企业名称
通讯地址 邮政编码
法定代表人 联系电话
经办人 联系电话
企业类型 所属行业
销售额（万元）
核 定 情 况
企业类型 存储额
（万元） 代理银行
主管部门：
年 月 日 财政部门：
年 月 日 安全生产监督管理部门：
年 月 日
注：本表由安全生产监督管理部门留存存档。
说明：1.企业类型分为特大型､大型､中型､小型。
2.所属行业分为矿山､道路交通运输､水上交通运输､建筑施工､危险化学品､烟花爆竹､民用爆破器材､造(拆)船､电力､安全生产评价和评审等｡
附件3：
连云港市企业安全生产风险抵押金核定通知
编号 :
经核定, 公司(矿､厂)安全生产风险抵押金存储金额为 万元,请到代理银行( )开设安全生产风险抵押金专户,于30日内将风险抵押金足额存入专户｡
年 月 日
附件4：
连云港市企业安全生产风险抵押金存储证明
编号 :
兹有 公司(矿､厂),于 年 月 日,在 银行专户(帐号: )存储安全生产风险抵押 金 万元｡
特此证明｡
年 月 日
附件5：
连云港市企业安全生产风险抵押金使用批准书
编号 :
银行:
经批准,同意 公司(矿､厂)动用安全生产风险抵押金专户(帐号: )资金 元,用于
｡
请予办理｡
年 月 日
附件6：
连云港市安全生产风险抵押金核定、存储、使用及结存情况表
填报单位（盖章）： 年 月 日
行业 行次 核定 实际
企业户数（个） 存储金额（元） 企业户数（个） 期初数 本期
增加数 本期
减少数 期末数
合计 特大型 大型 中型 小型
合 计
矿 山
道路交通运输
水上交通运输
建 筑 施 工
危险化学 品
烟 花 爆 竹
民用爆破器材
造（拆）船
电 力
安全生产评价和评审
注：本表由安全生产监督管理部门填报。
